56. Конституция сша 1787 г. Принцип федерализма. Билль о правах 1791 г.

Первая Конституция США стала известна как «Статьи Конфедерации» 1781 года, предусматривающие суверенитет, свободу и независимость каждого штата, право иметь свой парламент, свое правительство, конституцию.

Конституция 1787 г. была результатом возросшего в тот период истории США федералистского движения.

Она защищала интересы двух господствовавших тогда групп – северо-восточной буржуазии и плантаторов-рабовладельцев Юга, достигших компромисса и единства.

-Принципом конституционного устройства провозглашалась республиканская форма правления, как для общего государства, так и для штатов, основанная на верховенстве законодательной власти.

-Закреплялся принцип федеративного государственного устройства, основанного на признании самостоятельности штатов.

Конституция предстала как договор между разными группами верхнего класса, и как компромисс (соглашение) между ним и политически активными слоями граждан США.

В Конституции США реализовалось разделение властей, как организация главных ветвей власти.

Исполнительная власть и законодательные полномочия были предоставлены Президенту США, переизбираемому каждые 4 года. Он имел право: издавать президентские указы и обладал обширными возможностями контроля (право законодательного вето и назначения членов Верховного суда). Президент считался главнокомандующим армией и флотом. Он руководил деятельностью всех должностных лиц США, а с согласия Сената мог заключать международные договоры и назначать любых представителей власти на свое усмотрение.

Законодательная ветвь получила возможность контролировать исполнительную власть:

-Сенат давал президенту «совет и согласие» по вопросам правительственных и судебных назначений

-Конгресс мог отстранить президента от должности в случае серьезных нарушений им государственных законов и морально-этических норм.

Законодательные полномочия принадлежали Конгрессу, который еще делился на две основные палаты: Сенат и Палату представителей. Они должны были выражать интересы богатого меньшинства и малоимущего большинства.

Законодательная ветвь получила возможность контролировать исполнительную власть:

-Сенат давал президенту «совет и согласие» по вопросам правительственных и судебных назначений

-Конгресс мог отстранить президента от должности в случае серьезных нарушений им государственных законов и морально-этических норм.

Сенат защищал интересы собственности и воплощал принцип равного представительства штатов. Он предотвращал недочеты или ошибки нижней и заботился об интересах элиты. Залогом умеренности сената являлись его малочисленность и длительный срок полномочий сенаторов. Право избрания сенаторов было вверено не рядовым избирателям, а законодательным собраниям штатов.

Введен Федеральной Конституцией шестилетний срок полномочий сенаторов. Для них существовал обязательный срок гражданства (не менее 9 лет) и возрастной ценз (не менее 30 лет).

Палата представителей избиралась на два года населением штатов соответственно его численности и на основании требований, установленных и данном штате. Она могла издавать финансовые законы, возбуждать дела против высших должностных лиц. А сенату был дан приоритет в делах внешней политики.

*Обе палаты обладали полной организационной самостоятельностью и почти равными правами в сфере законодательства.

Судебная власть предоставлялась Верховному суду федерации и нижестоящим судам, созданным по законам, принятым Конгрессом. Судей Верховного суда назначал президент с согласия Сената.

Принцип федерализма

В основе перехода от конфедерации к федерации лежали следующие причины:

-необходимость преодоления экономической и политической раздробленности между штатами

-создания сильных централизованных органов власти и управления при максимальном отстранении широких народных масс от участия в политической жизни страны

-повышение авторитета страны на международной арене.

Историческое значение провозглашения федерации в США в том, что именно в рамках её государственно-правовых форм сложилась единая буржуазная нация и мог  быстрыми темпами развиваться капитализм.

Билль о правах

Конституции, ограниченная только изложением государственного строя и обходившей молчанием провозглашенные в Декларациях права человека.

Законодатели понимали, что большинство американцев хотят видеть в конституции, прежде всего гарантию от любых посягательств государственных властей на их права и свободы.  Из этого исходил и Д. Мэдисон, внесший решающий вклад в подготовку конституционных поправок к собраниям штатов в 1789 г. и утверждены ими в 1789 - 1791 гг., ставшие известны как Билль о правах.  * Признание недопустимости принятия каких-либо законов, нарушающих свободу граждан: свободы вероисповедания, свободы слова и прессы, мирных собраний, права обращения к правительству с просьбой о прекращении злоупотреблений (ст. I).  * Провозглашалось право иметь у себя и носить оружие (ст. 2).  * Запрещался в мирное время постой солдат в частных домах без согласия их владельцев (ст. 3).  * Признавалось недопустимым задержание лиц, обыск, выемка вещей и бумаг без выдаваемых соответствующим должностным лицом законно обоснованных разрешений (ст. 4).  * Никто не мог быть привлечен к уголовной ответственности иначе, как по решению суда присяжных, за исключением дел, возникших в армии.

*Никто не мог быть подвергнут повторному наказанию за одно и тоже преступление, быть лишенным жизни, свободы, собственности без законного судебного разбирательства (ст. 5).  * Уголовные дела должны рассматриваться судом присяжных. Обвиняемый имеет право на очную ставку со свидетелями, показывающими не в его пользу, ему разрешалось вызывать свидетелей со своей стороны и прибегнуть к советам адвоката (ст. 6).  Названные в конституции, включая Билль 1791 г., права не должны умалять все другие права и свободы, "оставшиеся принадлежностью народа" (ст. 5) и неразрывно связанное с этим .

Другое не менее важное: "правда, не представленные конституцией Соединенных штатов и не отнятые ею у штатов, принадлежат штатам или народу" (ст. 10).  Конституция США приобрела еще большую прогрессивную направленность. Был создан, как показала последующая история, наиболее оптимальный вариант государственного строя для США.