53. Установление третьей республики во Франции. Конституционные законы 1875 г. Эволюция конституционного режима в конце XIX в. – начале XX вв.

28 мая 1871 г. версальцы заняли  Париж.  После гибели Коммуны Франция оказалась во власти озлобленных реакционеров и монархистов. Республиканцы постепенно укрепляли свои позиции. Почти на всех частичных выборах сторонники монархии терпели поражения, что, несомненно, отражало общественное мнение.

В полномочия палаты депутатов входило - принятие законов и бюджета.

Правительство несло ответственность перед национальным собранием. В случае вотума недоверия оно должно было немедленно уйти в отставку.

В сенат входило 300 членов, из которых 75 избирались палатой депутатов пожизненно, остальные – департаментами.

В законе об отношениях государственных властей от 16 июля 1875 г. были подробно записаны полномочия президента. Так, он избирался на соединенном заседании палат тайным голосованием сроком на семь лет, мог переизбираться на следующий срок.

Президент имел право:

-законодательной инициативы

-являлся командующим армией

-назначал и смещал чиновников

-осуществлял функции главы государства.

-мог с согласия сената распустить палату депутатов или отложить ее заседания.

Акты президента нуждались в подписи соответствующего министра.

Президент не мог выступить в палатах, а должен был общаться с ними через министров или посредством посланий.

В 80-х годах республиканцы добились того, что президент постепенно был оттеснен от выполнения важных полномочий, а реальная власть перешла к совету министров.(традиция избирать слабых президентов для не возобновления монархии)

-Деревня переживала затяжной аграрный кризис. Ограниченность размеров участков земли.

- Прирост населения в стране был крайне низким.

-Финансовая буржуазия считала более выгодным помещать свои капиталы не в своей стране, а за границей.

- Банки постепенно стали контролировать политическую и хозяйственную жизнь страны, влиять на деятельность правительства. Через посредство банков двести самых богатых семей держали в своих руках парламент, министров, прессу, всю местную администрацию.

-Неоднородность рабочего класса обусловила возникновение различных политических группировок, в частности реформистской рабочей партии, которая была создана в 1880 г.

-Буржуазия, в свою очередь, стремилась любыми путями расколоть рабочее движение, воспрепятствовать его единству. Правительство умело играть на чувствах верующих католиков и протестантов, атеистов и сектантов, поощряло шовинизм и антисемитизм. Так, по ложному обвинению в шпионаже в 1894 г. был осужден капитан А. Дрейфус, еврей по национальности. Только через 12 лет Дрейфус был полностью реабилитирован.

Таким образом, третья Французская республика строилась и существовала в постоянном изменении политических и правительственных настроениях.

Конституционные законы 1875 г.

Конституция Треть­ей республики, разработанная консерваторами, от­ступала от сложившихся ранее общих стереотипов французского конституционализма. В ней не было Декларации или вводной части (содер­жавшей изложение принципов государственной власти, пе­речня прав и свобод граждан).

Конституция полностью была посвящена организации высших государственных учреж­дений

*Она не представляла собой единого документа, а складывалась из трех органических законов:

-Закона 24 февраля 1875 г. об организации Сената

-Закона 25 февраля 1875 г. об организации государственной власти

-Закона 16 июля 1875 г. об отношениях между государственными вла­стями.

Законы отличались необычайной краткостью (насчитывали всего 34 статьи), а поэтому многие вопросы конституционного устройства республики оставались не­разработанными и решались в последующем с помощью текущего законодательства.

Государственная организация Третьей республики

Учреди­тельное собрание, стремилось соз­дать систему государственных органов, напоминающих монархию.

Именно поэтому избираемый на 7 лет и имею­щий право переизбрания президент Республики наделял­ся многими прерогативами, которые к этому времени уже утерял английский король.

Президент имел право:

-Законо­дательной инициативы

-Промульгировал законы и следил за их исполнением.

-Он мог отсрочить заседания парламен­та

-Распустить нижнюю палату (с согласия верхней).

-Пре­зидент руководил вооруженными силами

-Назначал на все гражданские и военные должности, имел право помилования.

-При президенте как главе государства аккредитовывались иностранные дипломаты.

-За свои действия прези­дент не нес политической ответственности, его декреты подлежали контрасигнации одного из министров.

Законодательная власть. Осуществля­лась:

-Палатой депутатов, избираемой на 4 года всеобщим голосованием.

-Сенатом, состоящим из 75 пожизненных сенаторов и 225 сенаторов, которые избирались косвенным путем особыми коллегиями выборщиков по департаментам на 9 лет. Сенат как верхняя палата парламента был постоянно действующим учреждением.

+Он не мог быть распущен и каждые 3 года обновлялся на одну треть.

+Как и Палата де­путатов, он обладал правом законодательной инициативы, разработки законов, контроля за деятельностью правитель­ства. Лишь финансовые законы должны были в первую очередь представляться в нижнюю палату и приниматься ею. Конституция отводила Сенату, состав которого, естественно, был более консервативным, роль тор­моза на пути радикального законодательства. Заседания палат проходили одновременно, но каждая из них работала самостоятельно.

На общее собрание, име­нуемое Национальным собранием, они созывались лишь в случае избрания президента или пересмотра конституции. Конституция 1875 г. предусмотрела создание Совета министров, правовой статус которого не был детально раз­работан.

Значение имело положение о том, что "министры солидарно ответственны перед палата­ми за общую политику правительства и индивидуально - за их личные действия".

Таким образом закреплялся институт парламентской ответственности правительства.

Президент не был главой правительства, а лишь назначал председателя Совета министров из числа лиц, поль­зующихся поддержкой большинства депутатов. Если пост президента Республики был вакантным, Совет министров осуществлял всю полноту исполнительной власти. Конституционные законы не регламентировали орга­низацию и порядок проведения выборов. Специальным за­конодательством.

Всеобщее мужское избирательное право (с 21 года)

В выборах не принимали участие: женщины, военнослужащие, основная часть насе­ления колоний, лица, проживающие в избирательном окру­ге менее 6 месяцев.

Ор­ганизация выборов - проводились по мажоритарной системе с голосованием в 2 тура. В первом туре считался избранным лишь тот кандидат, который набирал более 50% голосов избирателей в округе. Во второй раз избранным считался кандидат, получивший относительное (по сравнению с другими кандидатами) большинство голо­сов.