74. Приостановление производства по делу: понятие, виды, основания. Процессуальный порядок приостановления и возобновления производства, отличие от отложения.

Приостановление производства по делу. Глава 17 ГПК

Приостановление производства – это полная остановка всех процессуальных действий по делу в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных законом и препятствующих его рассмотрению

Во время приостановления производства никакие процессуальные действия не совершаются, кроме тех, в связи с которыми дело приостановлено. Например, в связи с проведением экспертизы; для выполнения судебного поручения.

Исключение – обеспечение иска, т.к. согласно ст.139 ГПК обеспечение иска возможно во всяком положении дела.

Приостановление дела также может быть 2 видов:

А) обязательное (ст.215 ГПК)

Б) факультативное (ст.216 ГПК)

Обязательное – основания:

- смерти гражданина, являющегося стороной в деле или третьим лицом с самостоятельными требованиями, если спорное правоотношение допускает правопреемство;

- участие ответчика в боевых действиях либо выполнение задач в условиях чрезвычайного положения, во-енного положения, вооруженного конфликта, а также просьба истца, который участвует в боевых действи-ях или выполняет аналогичные задачи.

- невозможно рассмотреть данное дело до разрешения другого дела, которое рассматривается в порядке гражданского, уголовного или административного судопроизводства. В одном процессе – иск о признании договора недействительным, в другом процессе – спор о взыскании неустойки.

- обращение суда в Конституционный Суд по вопросу о конституционности закона, подлежащего применению по данному делу.

- утрата стороной дееспособности и отсутствие у недееспособного законного представителя. Данное основание существенно скорректировано, т.е. необходимо, чтобы отсутствовал именно законный представитель у данного лица. В то же время данное лицо без законного представителя может подать заявление о признании его полностью дееспособным, а также о восстановлении процессуальных сроков по данному делу (ст.222 ГПК).

- поступления по делу, связанному со спором о ребенке, копии определения суда о принятии к производству поданного на основании международного договора Российской Федерации заявления о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа, если ребенок не достиг возраста, по до-стижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ре-бенка.

Ст.215 ГПК сформулирована таким образом, что перечень оснований является исчерпывающим. То есть он расширительному толкованию не подлежит, и поэтому дополнительные основания должны быть прямо установлены законом. На данный момент есть только 1 дополнительное основание – ст.63 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» - по заявлению кредитора приостанавливается производство по имущественным взысканиям с должника. При этом кредитор вправе предъявить свои требования в рамках дела о банкротстве. Либо они могут продолжать взыскание в общеисковом порядке, либо использовать специальный порядок по делу о банкротстве, исковое дело приостанавливается.

Факультативное приостановление

Ст.216 ГПК

Основания:

- назначение судом экспертизы

- назначение органом опеки и попечительства обследования условий жизни усыновителей по делам об усыновлении и по другим делам, где затрагиваются интересы несовершеннолетних

- направление судебного поручения по ст.62 ГПК

- нахождение стороны в лечебном учреждении

- розыска ответчика и (или) ребенка;

-реорганизация юридического лица при условии, если данные лица являются стороной по делу. Применяя данную ному, необходимо учитывать Постановление Конституционного Суда РФ от 01.03.12 № 5, которое признало ст.215 ГПК не соответствующей Конституции. Конституционный Суд разъяснил, что сама по себе реорганизация юридического лица не обязательно влечет за собой приостановление производства, т.е. суд должен в каждом конкретном случае оценивать фактическую необходимость в таком приостановлении. Т.е., по существу, это основание, хотя и осталось в ст.215 ГПК, но стало уже факультативным основанием

. Приостановление производства по делу следует отличать от отложения судебного разбирательства по ряду признаков.

Во-первых, в законе содержится исчерпывающий перечень конкретных оснований для приостановления производства по делу. Применительно к отложению такого перечня в законе нет. Закон упоминает лишь наиболее типичные случаи, когда необходимо отложение дела.

Во-вторых, как правило, целью отложения рассмотрения гражданского дела является необходимость совершения каких-либо процессуальных действий (известить лицо, участвующее в деле, или иного участника процесса о судебном заседании, истребовать доказательства и т.д.). При приостановлении производства по делу, напротив, выполнение процессуальных действий прекращается. Однако из указанного правила есть исключения. Так, сохраняют свое значение и совершаются все действия, связанные с обеспечением иска или доказательств. Кроме того, выполняются те процессуальные действия, для совершения которых было приостановлено производство по делу (розыск ответчика, производство экспертизы и др.).

В-третьих, приостановление производства по делу производится на неопределенный срок. Это связано с тем, что суду заранее точно не известно, когда отпадут обстоятельства, послужившие основанием для приостановления производства. Отложение судебного разбирательства, напротив, производится на строго определенный срок с указанием точной даты проведения следующего судебного разбирательства.

В-четвертых, с приостановлением производства по делу приостанавливается течение всех неистекших процессуальных сроков (ст. 110 ГПК). При отложении разбирательства дела течение процессуальных сроков не приостанавливается.

В-пятых, определение о приостановлении производства по делу можно обжаловать (ст. 218 ГПК); обжалование определения об отложении разбирательства дела законом не предусмотрено

Различия:

1) основания для приостановления производства указаны в законе исчерпывающим образом, основания для факультативного отложения дела указаны примерно;

2) при отложении дела заранее известна дата следующего заседания, в случае приостановления – дата заседания не известна.

3) отложение дела не влияет на течение процессуальных сроков, в случае приостановления производства сроки приостанавливаются

4) определение об отложении дела обжаловать нельзя определение о приостановлении производства обжаловать можно.

5) в случае приостановления производства рассмотрение дела начинается с самого начала без исключений, в случае отложения дела возможно исключение по ч. 4 ст. 169 ГПК, когда дело продолжается, а не начинается с самого начала

6) в случае приостановления действует только общий порядок судебных извещений, а в случае отложения дела применяется специальный порядок извещения (по ст. 169 ГПК – явившиеся лица извещаются под расписку).

Отличие данных понятий от перерыва в судебном заседании:

1) перерыв носит кратковременный характер и объявляется либо в пределах одного рабочего дня, либо реже, может объявляться на несколько дней,

2) после окончания перерыва разбирательство дела продолжается с момента, на котором оно было прервано;

3) все участники процесса считаются извещенными и повторно не извещаются;

4) определение суда об объявлении перерыва обжалованию не подлежит.

5) по ст.157 ГПК перерыв может объявляться для отдыха судей, но данная норма не исключает возможность перерыва и для других целей (для согласования условий мирового соглашения или для подготовки к прениям, то есть перечень оснований открыт).