Экономические преобразования

Содержание экономических преобразований Петра I в значительной

степени определялось учением меркантилизма, поощрявшего развитие про-

мышленности и накопление средств за счет активного баланса внешней тор-

говли - преобладания вывоза товаров за границу над ввозом их в страну. Ос-

новной частью этой политики является протекционизм - экономическая по-

литика государства, имеющая цель оградить национальную экономику от

иностранной конкуренции посредством введения высоких пошлин на ввози-

мые в страну товары. В этой связи необходимо раскрыть суть Таможенного

тарифа 1724 г. - чем больше товаров выпускали русские мануфактуры, тем

более высокая пошлина взималась при ввозе аналогичных товаров из-за гра-

ницы.

Война со Швецией остро поставила вопрос о развитии мануфактурного

производства. Россия лишилась основного источника поставок скандинав-

ского высококачественного железа. Владея большими по тому времени фи-

нансовыми и материальными ресурсами, землей, недрами и даже людьми,

государство взяло на себя регулирование промышленного строительства.

При его непосредственном участии и на его деньги стали создаваться казен-

ные мануфактуры, прежде всего по производству военной продукции. За

первую четверть XVIII в. возникло не менее 200 мануфактур вместо 15-20,

которые существовали в конце XVII в.

Государство захватило и торговлю - путем введения монополии на заго-

товку и сбыт определенных товаров. В 1705 г. была введена монополия на

соль и табак. Прибыль на первую возросла вдвое, на табак - в 8 раз. Вводи-

лась монополия на продажу товаров за границу: на хлеб, сало, лен, пеньку,

смолу, икру, мачтовое дерево, воск, железо и др.

Государство добилось своей цели - поступления в казну резко возросли,

но насилие над предпринимательством систематически разоряло наиболее

зажиточную часть купечества.

К концу Северной войны, когда победа была очевидна, в торгово-

промышленной политике правительства произошли изменения. Были приня-

ты меры по поощрению частного предпринимательства. “Берг привилегия”

(1719) разрешила искать полезные ископаемые и строить заводы всем без ис-

ключения жителям страны и иностранцам. Получила распространение прак-

тика передачи государственных предприятий (в первую очередь убыточных)

частным владельцам или компаниям. Новые владельцы получали от казны

различные льготы: беспроцентные ссуды, право беспошлинной продажи то-

варов и т.п. Государство отказалось от своей монополии на продажу товаров

на внешнем рынке.

Изменение экономической политики означало не смену принципов, а

лишь изменение аспектов. Если в начале века воздействие государства на

экономику осуществлялось через систему запретов, монополий, пошлин, на-

логов, то с конца 1710-х гг. государство воздействовало на развитие эконо-

мики через административно-контрольную бюрократическую машину. Кон-

троль за отечественной промышленностью осуществляла. Берг-Мануфактур -

коллегия, обладавшая исключительными правами: она давала разрешение на

открытие заводов, устанавливала цены на продукцию, имела монопольное

право на покупку товаров у мануфактур, осуществляла административную и

судебную власть над владельцами и работниками.

Активное вмешательство государства в сферу экономики деформирова-

ло социальные отношения. Прежде всего это проявилось в характере исполь-

зования рабочей силы. В первые годы XVIII в. мануфактуры пользовались

наемным трудом гулящих, беглых людей, всех тех, кто избежал закрепоще-

ния. Но усиление крепостного права в последующие годы, усиление розыска

беглых крестьян и возвращение их владельцам, проведение первой ревизии

(перепись душ в 1718-1724) сильно сократило число людей, “шатающихся

меж двор”. Невелико было и число крестьян, шедших на заработки в город,

что также не могло обеспечить промышленность наемным трудом. В этих

условиях правительство стало обеспечивать мануфактуры принудительным

трудом.

Правительственные органы и сам царь стали получать многочисленные

жалобы владельцев частных мануфактур и управляющих казенными завода-

ми на катастрофическое положение, возникшее с вывозом беглых с предпри-

ятий и запрещением впредь, под страхом штрафов, принимать их на работу.

Под сомнением ставилась возможность поставок продукции в казну. Вот то-

гда-то и был опубликован закон, имевший самые серьезные последствия для

русской экономики. 18 января 1721 г. Петр I подписал указ, который разре-

шал частным мануфактуристам, вне зависимости от их социальной принад-

лежности, покупать к своим заводам крепостных крестьян, с тем чтобы ис-

пользовать их на заводских работах. Такие работники стали называться по-

сессионными крестьянами. Основанные на крепостном труде, русские ману-

фактуры к концу XVIII в. утратили способность к динамичному развитию.

Но далеко не все изделия, необходимые стране, могли изготовлять на

мануфактурах. Огромную роль продолжало играть ремесленное производст-

во. Городские и сельские ремесленники производили железо (хотя по качест-

ву оно уступало заводскому), башмаки, полотна, сукна, кожи, седла и т.д.

Важнейшим центром оставалась Москва, города на Волге - Яославль, Ниж-

ний Новгород, Казань и другие. XVIII в. характеризуется появлением новых

видов ремесла. В городах появились позументщики, табакерщики, каретники,

шляпочники, парикмахеры.

По указу Петра I 1722 г. мастера каждой ремесленной специальности

объединялись в цеха. В цехах избирали старшин, которые наблюдали за ка-

чеством изделий и приемом в мастера. Устанавливался срок в семь лет для

учеников, после чего они переводились на два года в подмастерье. В Москве,

одном из самых крупных центров ремесленного производства, насчитыва-

лось 146 цехов, в которые входили 6800 человек.

Создание цехов, с одной стороны, отразило высокий уровень развития

ремесла, а с другой, затрудняло его развитие, выделяло ремесленников в осо-

бое сословие феодального общества.