Вопрос 37

Возглавляет государство абсолютный монарх. Ему всецело и неограничено принадлежит высшая законодательная, исполнительная и судебная власть, является главноко¬мандующим армии, осуществляет руководство и государственной религиозной системой. Юридическим источником закона стала признаваться воля монарха. В 1701 г. функции Боярской думы были переданы Ближней канцелярии, которая координировала всю работу центральных органов управления. Боярская дума ликвидирована. Сенат был учрежден в 1711 г. как высший орган управления общей компетенции, в которую входили судебная, финансовая, ревизионная и другие виды деятельности. Структура сената включала присутствие и канцелярию. При¬сутствие-общее собрание сенаторов. Канцеляря состояла из нескольких столов:секретного, губернского, приказного и пр. Для надзора за деятельностью всех учреждений, учреждались должности генерал-прокурора и обер-проку¬рора. 1722 г. сенат высший орган цент¬рального управления. В 1718—20 большинство приказов ликвидировано, на их месте— коллегии. Судебную систему страны курировала Юстиц-коллегия, а две сословные коллегии — Вотчинная и Главный магистрат — управляли дворянским землевладением и городскими сословиями. С 1708 г. вводилось новое территориальное деление государства (8 губерний). К 1715 г. сложилась трехзвенная система местного управ¬ления: уезд — провинция — губерния. В 1719 г.: территория гос-ва разделялась на 11 губерний и 45 провинций.

Вопрос 38.

Петр I осуществил реформу высших органов власти.

В конце 1717 г. начала складываться система коллегий. Уже в декабре 1718г. был принят реестр коллегий: 1) Иностранных дел; 2) Казенных сборов: 3) Юстиции; 4) Ревизионная (бюджетная); 5) Военная; 6) Адмиралтейская; 7) Коммерц - коллегия (торговля); 8) Штатс-контора (ведение государственных расходов); 9) Берг- и мануфактур-коллегия (промышленная и горнодобывающая).

было упразднено российское патриаршество, создан Духовный Коллегиум, будущий Святейший Синод

В ходе реформы (к 1715 г.) сложилась трехзвенная система местного управления и администрации: уезд - провинция - губерния.

Указом 1702 г. был отменен институт губных старост, а их функции были переданы воеводам.

С 1708 г. вводилось новое территориальное деление госу­дарства: территория России была разделена на восемь губер­ний, по которым были расписаны все уезды и города. В период 1713—1714 гг. число губерний возросло до одиннад­цати. Возглавлял губернию губернатор или генерал-губерна­тор, объединявший в своих руках административную, судеб­ную и военную власть. Губернии разделялись на уезды, возглавляемые комендан­тами. Во главе провинций стояли обер-коменданты.

В 1718—1720 гг. была осуществлена реформа органов город­ского самоуправления. Создавались выборные сословные кол­легиальные органы управления, получившие название маги­стратов. Общее руководство городовыми магистратами осуществлял Главный магистрат.

Вопрос 39.

Петра I впервые в России создал органы, специально предназначенные для контроля и надзора за соблюдением законов. Вначале это был институт фискалов, а затем прокуратура. В 1711 учреждалась должность фискалов. Обер-фискал состоял при Сенате, но назначался непосредственно государем, они образовывались при всех центральных и местных органах. В их основную обязанность входило "тайно проведывать, доносить и обличать" о всех нарушениях закона. Но скоро оказалось, что в их деят-ости множество недостатков. Создано новое учреждение, стоящее над всеми гос-ыми учреждениями-прокуратура. Она создавалась в России как представительный орган прежде всего императорской власти, осуществляющий от ее имени и по ее поручению повсеместный и постоянный надзор. В отдельные периоды генерал - прокурор выступал не только как блюститель законов, но и как министр финансов, юстиции, внутренних дел. Начиная с 1802 года, генерал прокурор стал одновременно и министром юстиции.