68. Особенности американского федерализма.

Это договорная федерация, сформировалась на основании статей о конфедерации и лишь затем правовой статус федерации и её субъектов был закреплен в конституции. Вторая особенность, в США федеральная конституция и федеральные законы обладают приоритетом над законами штатов, однако штаты могут так детализировать федеральный закон, что от них останется только название, такой прецедент был в 1879-ом году Третья особенность, в конституции США закреплены исключительные полномочия США: установление таможенных тарифов и сборов, оборона страны и некоторые другие. У конгресса США есть подразумеваемые полномочия, это означает, что конгресс путем принятия специального закона может расширить собственную компетенцию. Остальные вопросы, за исключением исключительной компетенции США отдаются штатам, это их компетенция, это их проблема. Такое распределение компетенции возможно при высокой правовой культуре. Четвертая особенность, США являются децентрализованной федерацией, поскольку штаты обладают большой самостоятельностью. Пятая особенность, в США хорошо развита система местного самоуправления, что нехарактерно для федерации.

69. Местное управление и самоуправление в сша.

Местным (или муниципальным) управлением именуется управление делами, главным образом, местного значения, осуществляемое выборными органами, которые уполномо­чены представлять население той или иной административно-территориальной единицы, и их административным аппара­том.

В США сложилось три модели местного самоуправления: 1) На уровне села (тауны или таунши), сельских округов, единственным органом самоуправления является таун-мининг, это сход всех взрослых граждан села, они сами принимают решения и сами их исполняют, 2) Муниципалитет - город, поселок, районы сельские и районы в крупных городах. Здесь модели следующие: а) Мэр - совет, при такой системе мэр и совет формируются независимо друг от друга, и действуют на принципах разделения властей. Б) Совет - управляющий, суть системы в том, что избирается только представительный орган (совет), а он по контракту нанимает управляющего, это выдающийся менеджер которому платят высокую зарплату, В) Совет - коллегия, формируется совет (представительный орган, который выбирается гражданами) и абсолютно все лица исполнительного органа (коллегия) избираются населением. 3) Графства - самые крупные муниципальные образования, в графстве избирается совет, но федеральной властью назначается лицо, которое возглавляет всю исполнительную власть, чаще всего оно называется капитан-лейтенант, он является вторым лицом после губернатора.

70. Законодательный процесс в Конгрессе сша.

Субъектами законод-ой инициативы яв-ся депутаты конгресса.

Стадии:

1. Выявление объективной необходимости принятия закона. Если затраты на реализацию больше выгоды то он не будет принят.

2. Реализация законодательной инициативы. В США проекты законов могут вносить только депутаты, группы депутатов.

3. Обсуждение законов, Чтения:

1 чтение- Спикер докладывает что проект поступил на рассмотрение дается номер направляется в комитет для доработки.

2 чтение рассмотрение проекта по существу. В палате представителей выступление с докладом ( не более 20 минут).

3 чтение- допускается только редакционные поправки, вносить изменения в текст запрещено.

Голосование (Депутаты сидя на месте путем выкрика «ДА/Нет» голосуют. Спикер по традиции наклоняет ухо, потом ударяет молотком и говорит: принято/ отклонено.

Депутаты могут возмутиться- поименное голосование, не фиксируют как голосовал. Кто голосует «за» идет на лево, … А секретарь считает, как баранов)

4.Подписание закона и его промульгация.

Подписывает Президент, он пользуется правом отлагательного вета, т.е. если в течение 10 дней не подписывает, то обязан вернуть в палату Конгресса со своими мотированными возражениями.

Вето могут преодолеть: если 2/3 голосов обеих палат повторно примут законопроект (Это бывает редко, т.к. Президент- лидер партии).

Если Президент хочет подписать, но боится, делает вето и говорит Конгрессу «опрокиньте вето».

Карманное Вето Президента: К концу сессии принимают много проектов и направляют на подпись, если 10 дней осталось, депутатов на каникулы, нельзя отправить. Он выбирает, что подписывает, а остальные никогда не подпишет.