Классификация прав и свобод человека: основные подходы
Общепринятой классификацией прав и свобод человека является подразделение их на социально-экономические, политические, гражданские, культурные и личные.1 Основным критерием здесь является сфера общественной жизни, в которой возникают и реализуются эти права и свободы.
Политические права и свободы – это возможности прежде всего гражданина в государственной и общественно-политической жизни, его участие в управлении государством, его политическое самоопределение. К этим правам относятся: право на объединение, свобода митингов, шествий, демонстраций, избирательное право, право на равный доступ к государственным должностям, право осуществления непосредственной демократии – референдум и т.д.
Личные права и свободы – это охрана личной жизни и внутреннего мира человека, обеспечение его автономии и независимости. К этим правам относятся: право на жизнь, на личную неприкосновенность, право на уважение, защиту чести, достоинства, свобода совести, право на неприкосновенность жилища, свобода передвижения и т.д. В этой группе также часто выделяют подгруппу процессуальных прав личности, к которой в частности, относится презумпция невиновности. Презумпция невиновности предусматривает, что обвиняемый в уголовном преступлении считается невиновным до оглашения и вступления в законную силу приговора суда.
Социально-экономические права и свободы характеризуют возможности личности в сфере производства и распределения материальных благ. К числу этих прав можно отнести право на труд, право на отдых, на социальное обеспечение, право на жилище и т.д.
Культурные права и свободы – это возможности человека пользоваться духовными и культурными благами, а также принимать участие в их создании. К этим правам относятся: право на пользование достижениями культуры, право на образование, свобода творчества и другие.
В историческом аспекте существует подразделение прав и свобод человека на три поколения прав. К правам первого поколения относят политические, гражданские и личные права. Они были провозглашены еще ранними буржуазными революциями и закреплены в соответствующих Декларациях прав человека и гражданина (американском, французском, английском Билле о правах и т.д.).
Второе поколение составляют социально-экономические права, выделение и юридическое закрепление которых произошло во многом под влиянием социалистических идей. Наибольшее развитие это поколение прав –нашло в юридических актах советского государства и ряда других социалистических стран. Впоследствии эти права получили свое отражение в соответствующих международных документах, в том числе, документах ООН.
Наконец, права третьего поколения – это коллективные права, выдвинутые главным образом развивающимися странами в ходе их национально-освободительных движений (право на мир, безопасность, независимость, самоопределение, суверенитет, территориальную целостность). Эта группа прав также получала свое закрепление в международных актах1.
Выделение трех поколений прав и свобод человека и гражданина отражает лишь их эволюцию, а отнюдь не иерархию. Особенно характерен был такой подход для постперестроечного отечественного права, а также для либеральных доктрин. Главным аргументом сторонников идеи, что права второго поколения носят второстепенный характер, был тот, что они якобы лишены качеств «юридических возможностей, защищаемых судом»2. Однако важность социально-экономических прав личности ни в коем случае нельзя недооценивать, поскольку именно в комплексе с другими правами личности они и создают ее необходимый социальный и правовой статус, т.е. дают основание быть личностью и гражданином. Реализация любого субъективного права «обеспечивается так же должным поведением иных субъектов общественных отношений, государственным принуждением и иными материальными, политическими, социальными и культурными условиями общественной жизни»1. Именно эта необходимость действенной реализации социально-экономических прав, необходимость гарантий их соблюдения и родили в отечественной правовой науке ошибочную концепцию, что в виду трудностей реализации эти права можно отнести к второстепенным. Между тем, еще в 1966 г. принят Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах отнюдь не рассматривает их как права «второго сорта».
Наиболее простой классификацией их на конституционные (основные) и права и свободы, установленные и гарантированные текущим законодательством. Можно назвать ряд причин, по которым те или иные права и свободы находят свое отражение в Основном законе страт. К числу таких оснований прежде всего относится значимость данного права для человека и общества. Для человека такие права являются основным условием его достойного и свободного существования. Для общества и государства реализация именно этих прав означает «претворение в жизнь сущностных свойств государства как демократического и правового»2.
Основные права и свободы обладают определенными юридическими особенностями. Они составляют ядро правового статуса личности лежат в основе всех других прав и свобод, закрепляемых в текущем законодательстве. Например, право на труд, закрепленное в Конституции (ст. 37), впоследствии реализуется в Кодексе законов о труде. В то же время в условиях рыночной экономики, когда на конституционном уровне предполагается существование безработицы, реализация этого права «объективно зависит от наличия спроса и предложения, и оно фактически не может быть защищено в судебном порядке»1. Безусловно, такая дискриминация прав не может быть признана демократичной, на чем настаивает и большинство правоведов, отмечая как недостатки действующей Конституции, так и существенные просчеты государственной политики в этой области.
Конституционные права и свободы закреплены за каждым человеком и гражданином. Все другие увязываются с различными социальными статусами – рабочий, служащий, собственник, военнослужащий, потребитель, истец, ответчик и т.д. Именно поэтому все другие права часто еще называют специальными правами. Они не противоречат основным, но вытекают из них и в свою очередь могут быть подразделены на виды по степени их дальнейшей конкретизации2.
Наконец, основные права имеют особую юридическую форму их закрепления – Конституцию. Они обеспечиваются повышенной правовой охраной. Закрепляющие их конституционные нормы не могут быть изменены до принятия новой Конституции. Специально создан Конституционный Суд РФ для проверки конституционности любых правовых актов, принимаемых на территории России. В Уголовном Кодексе специальная глава 19 посвящена преступлениям против конституционных прав и свобод человека и гражданина.
Последовательность закрепления в Основном законе страны конституционных прав и свобод отражает действующую систему приоритетов. В ныне действующей Конституции 48 статей 2 главы раскрывают содержание прав и свобод в такой последовательности: личные, политические, социально-экономические, культурные. Такая последовательность впервые была применена в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой ВС РСФСР от 22.11.1991 г. В предшествующих советских конституциях на первое место выносились социально-экономические права, что отражало другую систему государственных приоритетов.