Наркотики
.docВнутренний спрос на запрещенные наркотики в Парагвае относительно низкий по сравнению с соседними странами. По национальным оценкам, марихуану использует примерно 3% населения, кокаин - 0,7%.
Ухудшение ситуации с наркопотреблением заставило министерство внутренних дел начать проведение масштабной кампании осведомленности в образовательных учреждениях по всей стране.
В 2012 году SENAD провел 189 семинаров, которые охватили почти 15 тысяч учащихся, родителей и учителей в 99 различных учебных заведениях.
С октября 2012 года по апрель 2013 года в стране проводилась кампании под названием "Не попасть в ловушку наркотиков", которая охватила около 12 тысяч человек в 25 городах.
Единственным государственным учреждением, осуществляющим лечение наркозависимости, является Национальный центр токсикомании министерства здравоохранения Парагвая. Он предлагает стационарное и амбулаторное лечение всем пациентам, нуждающимся в лечении, независимо от пола или возраста. Существует один частный реабилитационный центр. В стране действуют терапевтические сообщества, клубы, группы само- и взаимопомощи. В 2011 году лечение прошли 4846 человек.
Боливия
Боливия занимает третье место в мире по производству листа коки. Кокаин боливийского происхождения экспортируется в страны Латинской Америки и США, либо следует транзитом через Бразилию в Западную Африку и Европу.
Народы андских стран не считают коку, которая служит основным сырьем для получения кокаина, в натуральном виде наркотиком. Они используют ее листья в традиционной медицине, а также в качестве пищевой добавки и в религиозных церемониях. Из листьев коки производят ряд продуктов, в частности, чай, муку, вино и пиво.
Согласно новой конституции, принятой в январе 2009 года на общенациональном референдуме, листья коки объявлены культурным достоянием Боливии.
Крестьянам разрешается содержать небольшие участки коки для личных нужд.
В июле 1988 года боливийский сенат ратифицировал закон, установивший предельный максимум легальных посевов коки. Согласно статье 29 закона, боливийское сельское хозяйство не может отводить под легальные плантации коки более 12 тысяч гектаров. Специальным правительственным декретом каждой крестьянской семье разрешено возделывать коку на участке земли, не превышающем 1,6 гектара. Все остальные посадки являются нелегальными и подлежат уничтожению без выплаты компенсации хозяевам плантации. При этом документ жестко регламентирует способы ликвидации незаконных посадок коки: использовать химикаты, гербициды, биологические агенты и дефолианты запрещено, а можно только вырубать или сжигать кусты.
Согласно законодательству Боливии, в год должно уничтожаться не менее 5000 га незаконных плантаций куста коки. С 2006 по 2009 год площадь уничтоженных незаконных плантаций составляла от 5 070 до 6 340 га в год. В 2010 году общая площадь уничтоженных плантаций куста коки возросла до 8 200 гектаров.
Операции по ликвидации листьев коки до 2010 года оплачивались антинаркотическим департаментом посольства США в Ла Пасе. Американцы финансировали весь процесс уничтожения изъятых листьев коки, включая их переброску из других регионов страны в центральный район Кочабамба.
По данным ООН в Боливии наблюдается высокий уровень злоупотребления опиоидами среди населения – 0,6%. При этом Международный комитет по контролю над наркотиками отмечает, что проводимая правительством политика не предусматривает почти никаких программ профилактики злоупотребления наркотиками, а существующий механизм контроля и мониторинга веществ, контролируемых на международном уровне, должным образом не функционирует.
В течение 2011 года американское правительство финансировало шесть проектов профилактики злоупотребления наркотиками в Боливии. Соединенные Штаты также поддержали обучение более четырех тысяч боливийских полицейских и чиновников.
Афганистан
Афганистан является мировым лидером по производству наркотиков, страна поставляет на международный черный рынок более 90% всех производимых в мире опиатов (опиум, морфин, героин). В судьбе Афганистана, ставшим монопольным производителем почти всего объема героина в мире, участвуют полсотни государств.
В августе 2003 года НАТО приняло на себя командование войсками Международных сил содействия безопасности в Афганистане (МССБ) и, по сути, выступает оператором всего международного сообщества и несет всю полноту ответственности за нормализацию ситуации в Афганистане, включая ликвидацию наркопроизводства. Россия рассматривает НАТО в качестве своего ключевого партнера в борьбе с наркоугрозой в Афганистане.
Основой сотрудничества России и НАТО в Афганистане является действующий Совет Россия – НАТО, а также двусторонняя президентская комиссия, в рамках которой активно функционирует рабочая группа по наркотикам.
В декабре 2005 года в рамках Совета Россия‑НАТО (СРН) был запущен пилотный проект обучения офицеров антинаркотической полиции Афганистана на базе Международного межведомственного центра подготовки сотрудников подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в подмосковном городе Домодедово. На заседании Совета Россия‑НАТО в Бухаресте (апрель 2008 года) проекту был придан статус постоянного.
За шесть лет подготовку в Домодедово прошли около тысячи специалистов. Для проведения занятий здесь используются специальный учебно-тренировочный полигон, аналоги подпольной химической лаборатории и жилого помещения, а также специализированные аудитории с компьютерными классами и синхронным переводом.
Российские и американские спецслужбы проводят совместные спецоперации по уничтожению афганского героина. Однако подобные мероприятия пока носят локальный и единичный характер и серьезно не влияют на общее состояние с наркоугрозой, исходящей из Афганистана.
В октябре 2010 года в результате спецоперации были уничтожены 932 килограмма героина. Наркодельцам спецоперация нанесла ущерб более чем на миллиард долларов.
Глава ФСКН Виктор Иванов заявлял, что помимо точечных спецопераций по уничтожению наркотиков, Россия предложила сосредоточить усилия США и стран Евросоюза на целевом уничтожении наркоинфраструктуры в Афганистане, прежде всего – полей опиумного мака, которых в стране порядка 130 тысяч гектаров, а также лабораторий, которые перерабатывают героин. Кроме того, глава ФСКН предложил международному сообществу создать интерактивную карту наркопосевов и нарколабораторий, а для решения проблемы наркопроизводства предложил развить инфраструктуру сельскохозяйственных районов Афганистана.
Однако конкретного ответа эти инициативы так и не получили. Более того, США в ближайшие годы намерены перенести в Центральную Азию международную военно-полицейскую силовую активность по уничтожению наркотрафика, идущего из Афганистана на север. Инициатива США должна коснуться Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Узбекистана и Туркмении. В этих странах по плану и под контролем США должны быть созданы подразделения по борьбе с наркоторговцами. Предполагаемые спецотряды должны иметь широкие полномочия и полный доступ к оперативной и секретной информации силовых ведомств и спецслужб стран Центральной Азии.
По мнению главы ФСКН, в рамках этой модели предлагается бороться не с причинами, а с последствиями наркоугрозы.
Российская сторона настаивает на полном уничтожении посевов опиумного мака в Афганистане. Однако на такие меры силы НАТО идти отказываются, опасаясь, что это толкнет афганских крестьян на вступление в ряды движения "Талибан".
В апреле 2012 года глава ФСКН Виктор Иванов отметил, что методы борьбы с наркопроизводством и наркотрафиком, которую ведет НАТО в Афганистане, постоянно критикуются и в самих странах альянса. Иванов в качестве примера привел серию публикаций в прессе Англии, где прямо говорится, что НАТО за последние десять лет своего пребывания в Афганистане не только не справилось с проблемой уменьшения производства героина в этой стране, но и добилось прямо противоположного эффекта – производство наркотика за это время увеличилось в 40 раз.
Колумбия
Колумбия расположена в южноамериканской зоне производства наркотиков, именуемой "Серебряный треугольник" (Колумбия – Перу – Боливия). Наркоторговцы Колумбии используют самоходные погружные и полупогружные суда необычной конструкции с целью сведения к минимуму риска обнаружения при контрабанде кокаина из региона. Захваченные властями суда способны перевозить до 12 тонн контрабанды на расстояние свыше 2 тысяч километров. Эти суда сконструированы таким образом, чтобы в случае обнаружения экипаж мог легко уничтожить контрабанду, обычно путем затопления судов или контрабанды в море, затрудняя тем самым привлечение контрабандистов к ответственности ввиду отсутствия доказательств.
Специалисты констатируют постоянное повышение качества и технологического оснащения этих кораблей.
В 2000 году Колумбия и США запустили программу сотрудничества "План Колумбия", направленную на борьбу с незаконным оборотом наркотиков. Соединенные Штаты согласно "Плану Колумбия" с начала 2001 года выделили колумбийскому правительству 1,3 миллиарда долларов.
В рамках этой программы колумбийские крестьяне получили возможность заниматься производством альтернативной сельскохозяйственной продукции, которую государство закупает по высоким фиксированным ценам.
Такая политика привела к тому, что более 150 тысяч крестьян перестали выращивать коку, которая скупалась наркокартелями для производства кокаина в подпольных лабораториях.
Мексика
Территория Мексики используется для изготовления запрещенных наркотиков, переправляемых затем контрабандным путем в страны Северной Америки, прежде всего в Соединенные Штаты.
По мнению советника ООН по вопросам борьбы с коррупцией и организованной преступностью Эдгардо Бускаглия (Edgardo Buscaglia), мексиканская наркомафия полностью взяла под свой контроль нелегальные поставки кокаина в США, Канаду, Европу и Азию. Мексиканские наркокартели также контролируют мировой незаконный оборот марихуаны и синтетического наркотика метамфетамина.
Выход мексиканских наркокартелей на лидирующее место в мире по нелегальному обороту кокаина связан с тем, что правительства Колумбии, Эквадора, Перу при мощной поддержке США успешно ведут борьбу с местной наркомафией и добились значительных успехов в ликвидации организованной преступности в этих странах.
Президент Мексики Фелипе Кальдерон после прихода к власти в 2006 году объявил войну организованной преступности и наркомафии. Он также был вынужден привлечь армию для борьбы с незаконным оборотом наркотиков – одной из причин этого шага стала повсеместная коррупция среди полицейских чинов.
В приграничные с США районы было направлено около 60 тысяч военнослужащих. Однако, несмотря на предпринимаемые чрезвычайные меры, волну насилия и убийств не удалось взять под контроль.
Начиная с 2007 года, Мексика в сотрудничестве с Соединенными Штатами реализует программу "Мерида", направленную на противодействие незаконному обороту наркотиков и связанным с ним видам организованной преступности.
Программа "Мерида" (или "План Мексика") была подписана в октябре 2007 года главой Мексики Фелипе Кальдероном и президентом США Джорджем Бушем. США обязались предоставить Мексике, начиная с 2008 года, оборудование и технику для борьбы с наркокартелями на сумму в 1,3 миллиарда долларов. По данным на апрель 2011 года, от этой суммы поступило не более 2% в виде поставок вертолетов.
В апреле 2011 года была достигнута договоренность, что правительство США дополнительно выделит Мексике 500 миллионов долларов на борьбу с наркокартелями и организованной преступностью.
Кроме того, Мексика и США заявили о создании совместной комиссии по предупреждению насилия в приграничной зоне. Для этого предусматривается усиление сотрудничества спецслужб двух стран и обмен разведывательной информацией. Мексика и США договорились также провести совместное исследование для выработки конкретных рекомендаций по уменьшению потребления наркотиков.
В 2009 году президент Мексики Фелипе Кальдерон подписал закон, разрешающий хранить небольшое количество наркотиков.
Согласно новому закону, разрешается хранение и транспортировка 2 граммов опия, 50 миллиграммов героина, 5 граммов марихуаны, 500 миллиграммов кокаина, 40 миллиграммов метамфитаминов и 0,015 миллиграммов ЛСД.
Уголовному преследованию подвергаются только те лица, у которых обнаружены наркотики, превышающие установленные нормы.
В отношении людей, которые были задержаны с наркотиками для "личного пользования", не превышающими установленные законом нормы, принимаются меры профилактического характера. В частности, им предлагается добровольное и бесплатное лечение от наркотической зависимости.
Если же один и тот же человек попадется с наркотиками трижды, то лечение для него станет принудительным.
По мнению мексиканских властей, эта мера в первую очередь направлена на то, чтобы обуздать насилие наркокартелей и коррупцию среди полицейских чинов. Закон поможет сосредоточить внимание полицейских на поимке именно крупных наркоторговцев и наркодилеров.