!Экзамен зачет учебный год 2023-2024 / Колпакова Г.М
.pdfВ соответствии с Инструкцией о порядке применения органами Федерального казначейства мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 26 апреля 2001 г. ¹ 35н, руководители управления Федерального казначейства по субъектам Федерации имеют право применять следующие меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства:
•списывать в бесспорном порядке суммы средств федерального бюджета, используемые не по целевому назначению, а также подлежащие возврату в федеральный бюджет, срок возврата которых истек;
•списывать в бесспорном порядке суммы процентов за пользование средствами федерального бюджета, предоставленными на возмездной основе, срок уплаты которых наступил;
•взыскивать в бесспорном порядке пени (в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый день просрочки) за несвоевременный возврат средств федерального бюджета, предоставленных на возвратной основе, и уплату процентов за пользование этими средствами;
•взыскивать штрафы за нецелевое использование средств федерального бюджета, предоставленных на возмездной и возвратной основе и др.
Контрольные вопросы
1.Какова структура бюджетной системы РФ?
2.Перечислите принципы построения бюджетной системы РФ.
3.В чем состоит сущность сбалансированности бюджетов?
4.Как распределяются доходы между бюджетами разных уровней?
5.Какие расходы закреплены за бюджетами разных уровней?
6.Что такое бюджетная классификация?
7.Как классифицируются доходы бюджета?
8.Какие виды расходов бюджета вы знаете?
9.В каких формах получают финансовую поддержку нижестоящие бюджеты из вышестоящих?
10.Каковы основные направления развития межбюджетных отношений в современных условиях?
11.Что такое бюджетный федерализм?
191
12.Из чего состоит бюджетный процесс?
13.Как осуществляется исполнение бюджета?
14.В каком порядке составляется и утверждается федеральный бюджет?
15.Как осуществляется контроль за исполнением бюджетов?
16.В чем заключается сущность концепции разделения полномочий между бюджетами разных уровней?
17.Какие формы финансовой помощи из федерального бюджета субъектам Федерации планируется использовать в ходе реформы межбюджетных отношений 2002–2005 ãã.?
18.Какие меры принуждения могут быть применены органами Федерального казначейства к нарушителям бюджетного законодательства?
Приложение к главе 5
Общая схема разграничения основных расходных полномочий между уровнями бюджетной системы
в Российской Федерации к 2005 г.
|
Нормативное |
Обеспечение |
Организа- |
|
Функция |
правовое |
финансовы- |
öèÿ ïðå- |
|
регулирова- |
ми средства- |
доставле- |
||
|
||||
|
íèå |
ìè |
íèÿ |
|
|
|
|
|
|
1. Бюджетные услуги общего характера |
|
|||
1.1. Функционирование главы |
|
|
|
|
Ô |
Ô |
Ô |
||
государства – Президента РФ |
|
|
|
|
1.2. Функционирование зако- |
Ô |
Ô |
Ô |
|
нодательных и исполнитель- |
|
|
|
|
ных органов федеральной |
|
|
|
|
государственной власти |
|
|
|
|
1.3. Функционирование зако- |
Ð |
Ð |
Ð |
|
нодательных и исполнитель- |
|
|
|
|
ных органов субъектов РФ |
|
|
|
|
1.4. Функционирование пред- |
Ì |
Ì |
Ì |
|
ставительных и исполнитель- |
|
|
|
|
ных органов местного само- |
|
|
|
|
управления |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
192
|
|
|
Продолжение |
|
|
|
|
|
|
|
Нормативное |
Обеспечение |
|
Организа- |
Функция |
правовое |
финансовы- |
|
öèÿ ïðå- |
регулирова- |
ми средства- |
|
доставле- |
|
|
|
|||
|
íèå |
ìè |
|
íèÿ |
|
|
|
|
|
1.5. Проведение выборов и |
|
|
|
|
референдумов: |
|
|
|
|
федеральных |
Ô |
Ô |
|
Ô |
региональных |
Ô+Ð |
Ð |
|
Ð |
местных |
Ô+Ì |
Ì |
|
Ì |
1.6. Сбор налогов: |
|
|
|
|
федеральных |
Ô |
Ô |
|
Ô |
региональных |
Ô+Ð |
Ô+Ð |
|
Ô |
местных |
Ô+Ì |
Ô+Ì |
|
Ô |
1.7. Распоряжение бюджет- |
|
|
|
|
ными средствами и контроль |
|
|
|
|
за ними (финансовые органы, |
|
|
|
|
Счетная палата РФ, КРУ): |
|
|
|
|
федеральными |
Ô |
Ô |
|
Ô |
региональными |
Ô+Ð |
Ð |
|
Ð |
местными |
Ô+Ì |
Ì |
|
Ì |
1.8. Архивная служба: |
|
|
|
|
федеральная |
Ô |
Ô |
|
Ô |
региональная |
Ô+Ð |
Ð |
|
Ð |
местная |
Ô+Ì |
Ì |
|
Ì |
1.9. Учет земли и недвижимо- |
|
|
|
|
ñòè: |
|
|
|
|
составление единого зе- |
Ô |
Ô |
|
Ô |
мельного кадастра |
|
|
|
|
учет недвижимости для це- |
Ô+Ð+Ì |
Ì |
|
Ì |
лей налогообложения |
|
|
|
|
1.10. Запись актов граждан- |
Ô |
Ô+Ð |
|
Ð+Ì |
ского состояния |
|
|
|
|
1.11. Государственный стати- |
Ô |
Ô |
|
Ô |
стический учет |
|
|
|
|
1.12. Регистрация патентов и |
Ô |
Ô |
|
Ô |
товарных знаков |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
193
|
|
|
Продолжение |
|
|
|
|
|
|
|
Нормативное |
Обеспечение |
Организа- |
|
Функция |
правовое |
финансовы- |
öèÿ ïðå- |
|
регулирова- |
ми средства- |
доставле- |
||
|
||||
|
íèå |
ìè |
íèÿ |
|
|
|
|
|
|
1.13. Санитарно- |
Ô |
Ô |
Ô |
|
эпидемиологический и вете- |
|
|
|
|
ринарный надзор |
|
|
|
|
1.14. Стандартизация и мет- |
|
|
Ô |
|
Ô |
Ô |
|||
рология |
|
|
|
|
1.15. Геодезия и картография |
Ô |
Ô |
Ô |
|
1.16. Гидрометеорология |
Ô |
Ô |
Ô |
|
1.17. Семеноводство и племе- |
Ô |
Ô |
Ô |
|
новодство |
|
|
|
|
1.18. Федеративная и нацио- |
Ô+Ð |
Ô+Ð |
Ô+Ð |
|
нальная политика |
|
|
|
|
1.19. Международная дея- |
Ô |
Ô |
Ô |
|
тельность |
|
|
|
|
1.20. Судебная власть, феде- |
Ô |
Ô |
Ô |
|
ральная судебная система |
|
|
|
|
1.21. Национальная оборона |
Ô |
Ô |
Ô |
|
(включая воинский учет, мо- |
|
|
|
|
билизационную подготовку, |
|
|
|
|
военный космос) |
|
|
|
|
1.22. Утилизация и ликвида- |
Ô |
Ô |
Ô |
|
ция вооружений |
|
|
|
|
1.23. Правительственная дея- |
|
|
|
|
тельность и обеспечение об- |
|
|
|
|
щественной безопасности. |
|
|
|
|
Органы внутренних дел: |
|
|
|
|
борьба с организованной |
Ô |
Ô |
Ô |
|
преступностью и особо |
|
|
|
|
опасными преступлениями |
|
|
|
|
борьба с прочими преступ- |
Ô+Ð |
Ô+Ð |
Ô+Ð |
|
лениями |
|
|
|
|
охрана общественного по- |
Ô+Ð+Ì |
Ð+Ì |
Ì |
|
рядка |
|
|
|
|
безопасность движения |
Ô |
Ð |
Ð |
|
Внутренние войска |
Ô |
Ô |
Ô |
|
|
|
|
|
194
|
|
|
Продолжение |
|
|
|
|
|
|
|
Нормативное |
Обеспечение |
|
Организа- |
Функция |
правовое |
финансовы- |
|
öèÿ ïðå- |
регулирова- |
ми средства- |
|
доставле- |
|
|
|
|||
|
íèå |
ìè |
|
íèÿ |
|
|
|
|
|
Уголовно-исполнительная |
Ô |
Ô |
|
Ô |
система |
|
|
|
|
Органы налоговой полиции |
Ô |
Ô |
|
Ô |
Органы государственной |
|
|
|
|
безопасности |
Ô |
Ô |
|
Ô |
Органы пограничной службы |
Ô |
Ô |
|
Ô |
Таможенные органы |
Ô |
Ô |
|
Ô |
Органы прокуратуры |
Ô |
Ô |
|
Ô |
Противопожарная служба |
Ô+Ð |
Ô+Ð |
|
Ð+Ì |
1.24. Фундаментальные ис- |
Ô |
Ô |
|
Ô |
следования и содействие на- |
|
|
|
|
учно-техническому прогрессу |
|
|
|
|
1.25. Исследование и исполь- |
Ô |
Ô |
|
Ô |
зование космического про- |
|
|
|
|
странства |
|
|
|
|
1.26. Средства массовой ин- |
|
|
|
|
формации. СМИ органов вла- |
|
|
|
|
ñòè: |
|
|
|
|
федеральных органов вла- |
Ô |
Ô |
|
Ô |
|
|
|||
ñòè |
|
|
|
|
региональных органов вла- |
Ð |
Ð |
|
Ð |
ñòè |
|
|
|
|
местных органов власти |
Ì |
Ì |
|
Ì |
1.27. Охрана окружающей |
Ô |
Ô |
|
Ô |
среды и природные ресурсы: |
|
|
|
|
объекты и мероприятия фе- |
|
|
|
|
дерального значения |
|
|
|
|
объекты и мероприятия ре- |
Ð |
Ð |
|
Ð |
гионального значения |
|
|
|
|
объекты и мероприятия ме- |
Ì |
Ì |
|
Ì |
стного значения |
|
|
|
|
1.28. Предупреждение и лик- |
|
|
|
|
видация последствий чрезвы- |
|
|
|
|
чайных ситуаций и стихий- |
|
|
|
|
ных бедствий: |
|
|
|
|
федерального значения |
Ô |
Ô |
|
Ô |
регионального значения |
Ð |
Ô+Ð |
|
Ð |
195
|
|
|
Продолжение |
|
|
|
|
|
|
|
Нормативное |
Обеспечение |
Организа- |
|
Функция |
правовое |
финансовы- |
öèÿ ïðå- |
|
регулирова- |
ми средства- |
доставле- |
||
|
||||
|
íèå |
ìè |
íèÿ |
|
|
|
|
|
|
1.29. Гражданская оборона |
Ô |
Ô |
Ô |
|
1.30. Связь: |
|
|
|
|
почта |
Ô |
Ô |
Ô |
|
телеграф |
Ô |
Ô |
Ô |
|
телефон |
Ð |
Ð |
Ð |
|
1.31. Служба воздушного |
Ô |
Ô |
Ô |
|
транспорта |
|
|
|
|
2. Бюджетные услуги населению |
|
|||
|
|
|
|
|
2.1. Образование |
|
|
|
|
Дошкольное образование |
Ì |
Ì |
Ì |
|
Общее (школьное) образова- |
Ô+Ð+Ì |
Ì |
Ì |
|
ние (поддержание системы) |
|
|
|
|
Общее образование (про- |
Ô+Ð+Ì |
Ô+Ð+Ì |
Ô+Ð+Ì |
|
граммы развития) |
|
|
|
|
Школы-интернаты |
Ô+Ð |
Ð |
Ð |
|
Начальное и среднее профес- |
Ô+Ð |
Ô+Ð |
Ð |
|
сиональное образование |
|
|
|
|
Начальное и среднее профес- |
Ô+Ð |
Ô+Ð |
Ô+Ð |
|
сиональное образование для |
|
|
|
|
инвалидов |
|
|
|
|
Переподготовка и повышение |
Ô+Ð |
Ô+Ð |
Ô+Ð |
|
квалификации |
|
|
|
|
Высшее образование |
Ô+Ð |
Ô+Ð |
Ô+Ð |
|
2.2. Культура, искусство, |
|
|
|
|
рекреация: |
|
|
|
|
объекты (программы) фе- |
Ô |
Ô |
Ô |
|
дерального значения |
|
|
|
|
объекты (программы) ре- |
Ð |
Ð |
Ð |
|
гионального значения |
|
|
|
|
объекты (программы) ме- |
Ì |
Ì |
Ì |
|
стного значения |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
196
|
|
|
Продолжение |
|
|
Нормативное |
Обеспечение |
Организа- |
|
Функция |
правовое |
финансовы- |
öèÿ ïðå- |
|
регулирова- |
ми средства- |
доставле- |
||
|
||||
|
íèå |
ìè |
íèÿ |
|
|
|
|
|
|
2.3. Здравоохранение: |
|
|
|
|
высокоспециализированное |
Ô |
Ô |
Ô |
|
среднеспециализированное |
Ô+Ð |
Ð |
Ð |
|
общее (платежи в систему |
Ô |
Ð+Ì |
Ð+Ì |
|
ÎÌÑ) |
|
|
|
|
программы развития |
Ô+Ð+Ì |
Ô+Ð+Ì |
Ô+Ð+Ì |
|
2.4. Спорт: |
|
|
|
|
высших достижений на- |
Ô |
Ô+Ð |
Ô+Ð |
|
ционального резерва |
|
|
|
|
массово-оздоровительный |
Ì |
Ì |
Ì |
|
2.5. Социальная политика |
|
|
|
|
Учреждения социального |
Ô+Ð |
Ô+Ð |
Ô+Ð+Ì |
|
обеспечения (дома- |
|
|
|
|
интернаты, детские дома- |
|
|
|
|
интернаты, центры социаль- |
|
|
|
|
ного обслуживания и реаби- |
|
|
|
|
литации) |
|
|
|
|
Молодежная политика |
Ð |
Ð |
Ð |
|
Социальные выплаты и льго- |
Ô |
Ô |
Ð+Ì |
|
ты в соответствии с феде- |
|
|
|
|
ральным законодательством |
|
|
|
|
2.6. Пенсионное обеспечение |
Ô |
Ô |
Ô |
|
2.7. Политика занятости |
Ô |
Ô |
Ô |
|
Государственная служба за- |
|
|
|
|
нятости |
|
|
|
|
Пособия по безработице |
Ô |
Ô |
Ô |
|
Активные программы |
Ô+Ð |
Ô+Ð |
Ô+Ð |
|
2.8. Миграционная политика |
Ô |
Ô |
Ô |
|
2.9. Жилищное хозяйство |
Ì |
Ì |
Ì |
|
(ремонт и обслуживание жи- |
|
|
|
|
лых домов) |
|
|
|
|
2.10. Коммунальное хозяй- |
Ì |
Ì |
Ì |
|
ñòâî |
|
|
|
|
2.11. Благоустройство терри- |
Ì |
Ì |
Ì |
|
тории |
|
|
|
|
|
|
|
|
197
|
|
|
Продолжение |
|
|
|
|
|
|
|
Нормативное |
Обеспечение |
Организа- |
|
Функция |
правовое |
финансовы- |
öèÿ ïðå- |
|
регулирова- |
ми средства- |
доставле- |
||
|
||||
|
íèå |
ìè |
íèÿ |
|
|
|
|
|
3.Экономическая политика
3.1.Регулирование нацио-
нальной экономики
Атомная промышленность |
Ô |
Ô |
Ô |
Рыбное хозяйство |
Ô |
Ô |
Ô |
Антимонопольная политика |
Ô |
Ô |
Ô |
Мероприятия по развитию |
Ô+Ð+Ì |
Ô+Ð+Ì |
Ô+Ð+Ì |
рыночной инфраструктуры |
|
|
|
(включая поддержку малого |
|
|
|
бизнеса) |
|
|
|
Лицензирование деятельно- |
|
|
|
ñòè: |
|
|
|
федерального значения |
Ô |
Ô |
Ô |
регионального значения |
Ô+Ð |
Ð |
Ð |
местного значения |
Ô+Ì |
Ì |
Ì |
3.2. Функционирование и |
|
|
|
развитие производственной |
|
|
|
инфраструктуры |
|
|
|
Дорожное хозяйство: |
|
|
|
федеральное |
Ô |
Ô |
Ô |
региональное |
Ô+Ð |
Ô+Ð |
Ô+Ð |
местное |
Ô+Ð+Ì |
Ð+Ì |
Ð+Ì |
Транспорт: |
|
|
|
воздушный, морской |
Ô |
Ô |
Ô |
автомобильный, речной, |
Ô+Ð+Ì |
Ô+Ð+Ì |
Ô+Ð+Ì |
метрополитен |
|
|
|
междугородний автомо- |
Ô+Ð |
Ð |
Ð |
бильный пассажирский |
|
|
|
транспорт |
|
|
|
местный (внутригородской) |
Ô+Ð+Ì |
Ð+Ì |
Ð+Ì |
общественный транспорт |
|
|
|
198
|
|
|
|
Продолжение |
|
|
|
|
|
|
Нормативное |
|
Обеспечение |
Организа- |
Функция |
правовое |
|
финансовы- |
öèÿ ïðå- |
регулирова- |
|
ми средства- |
доставле- |
|
|
|
|||
|
íèå |
|
ìè |
íèÿ |
|
|
|
|
|
3.3. Реструктуризация произ- |
|
|
|
|
водства: |
|
|
|
|
конверсия оборонной про- |
Ô |
|
Ô |
Ô |
мышленности |
|
|
|
|
конверсия угольной про- |
Ô |
|
Ô |
Ô |
мышленности |
|
|
|
|
поддержка приоритетных |
Ô |
|
Ô |
Ô |
отраслей национальной |
|
|
|
|
экономики |
|
|
|
|
поддержка сельского хо- |
Ô |
|
Ô+Ð |
Ô+Ð |
зяйства |
|
|
|
|
3.4. Управление государст- |
|
|
|
|
венным и муниципальным |
|
|
|
|
имуществом: |
|
|
|
|
федеральное имущество |
Ô |
|
Ô |
Ô |
региональное имущество |
Ð |
|
Ð |
Ð |
муниципальное имущество |
Ì |
|
Ì |
Ì |
3.5. Восстановление природ- |
|
|
|
|
но-ресурсного потенциала: |
|
|
|
|
объекты и мероприятия фе- |
Ô |
|
Ô |
Ô |
дерального значения |
|
|
|
|
объекты и мероприятия ре- |
Ð |
|
Ð |
Ð |
гионального значения |
|
|
|
|
объекты и мероприятия ме- |
Ì |
|
Ì |
Ì |
стного значения |
|
|
|
|
4. Прочие функции |
|
|
||
4.1. Обслуживание государ- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ственного долга: |
|
|
|
|
государственного долга |
Ô |
|
Ô |
Ô |
Российской Федерации |
|
|
|
|
государственного долга |
Ô+Ð |
|
Ð |
Ð |
субъектов Федерации |
|
|
|
|
муниципального долга |
Ô+Ì |
|
Ì |
Ì |
|
|
|
|
|
199
|
|
|
Продолжение |
|
|
Нормативное |
Обеспечение |
Организа- |
|
Функция |
правовое |
финансовы- |
öèÿ ïðå- |
|
регулирова- |
ми средства- |
доставле- |
||
|
||||
|
íèå |
ìè |
íèÿ |
|
|
|
|
|
|
4.2. Пополнение государст- |
Ô |
Ô |
Ô |
|
венных запасов и резервов |
|
|
|
|
4.3. Резервные фонды (не- |
|
|
|
|
предвиденные расходы): |
|
|
|
|
федеральный |
Ô |
Ô |
Ô |
|
региональный |
Ð |
Ð |
Ð |
|
муниципальный |
Ì |
Ì |
Ì |
|
4.4. Выравнивание бюджет- |
|
|
|
|
ной обеспеченности: |
|
|
|
|
субъектов Федерации |
Ô |
Ô |
Ô |
|
муниципальных образова- |
Ô+Ð |
Ð |
Ð |
|
íèé |
|
|
|
|
|
|
|
|
О б о з н а ч е н и я : Органы власти (бюджет): Ф – федеральные, Р – региональные (субъекты Федерации), М – местные (муниципальные образования), + – совместные полномочия (софинансирование).
Источник: Программа развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 г. // Российская газета. – 2001. – 21 авг.
200