Отграничение административной ответственности от других видов юридической ответственности

Кроме АО, есть уголовная, гражданская, дисциплинарная, материальная, конституционно-правовая ответственности. Поскольку АО - один из видов ЮО, ей свойственны все признаки, которые присущи ЮО, но есть и отличительные признаки, которые помогают отграничить АО от других видов ЮО (общие и специальные признаки).

Общие признаки

• Ответственность связана с применением или угрозой применения государством принуждения, но не принуждения вообще, а четко ограниченной законом меры такого принуждения (под мерой принуждения будет выступать санкция, в ней указывается и наказание, и размер наказания)

• Ответственность связана с правонарушением, следует за ним и обращена на правонарушителя, влечет за собой осуждение и порицание правонарушителя со стороны государства

• Ответственность влечет для правонарушителя определенные негативные последствия. Это могут быть различные обременения и обязанности, характер которых устанавливается в санкциях юридических норм

• Привлечение к ответственности возможно только в определенном законом порядке и форме

• Установление мер ответственности и их применения основано на определенных принципах

Специальные признаки

• Собственная нормативно-правовая основа (КоАП + законы SRF об административной ответственности)

• Основанием административной ответственности является совершение лицом административного правонарушения. Для сравнения: основанием уголовной ответственности будет являться совершение преступление, дисциплинарной - дисциплинарный проступок, гражданско-правовой - гражданско-правовой деликт

• Наличие собственного круга субъектов (ФЛ и ЮЛ). Для сравнения: субъектами УО выступают только ФЛ, материальной - только ФЛ, гражданско-правовой - как ФЛ, и ЮЛ, дисциплинарной - вопрос об ответственности ЮЛ является дискуссионным (большинство думают, что они таковыми не являются)

• Наличие собственного вида выражения (административного наказания)

• Как правило, привлечение к АО осуществляется во внесудебном порядке

Здесь есть диссонанс. С одной стороны, в Кодексе содержатся 10 видов административных наказаний, и формально 6 из них могут быть назначены только (как правило) судом, а 2 вида, как правило - штраф и предупреждение - во внесудебном порядке. Получается, что 8 наказаний назначается судом и остается 2 “внесудебных” наказания. Специфика АП правонарушений такова, что большинство постановлений о привлечении к АО содержат в себе наказание в виде штрафа, потому что подавляющее большинство статей предусматривают в виде наказания административный штраф.

• Меры АО применяются в особом порядке, установленным административным законодательством, регулирующим производство по делам об административных правонарушениях

Определение административной ответственности

Легального определения АО не существует, а с теоретических позиций можно дать следующее определение.

Административная ответственность - один из видов штрафной юридической ответственности, выражающийся в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного наказания к ФЛ или ЮЛ, совершившему административное правонарушение.