Классификации административно-правовых норм

Следующий вопрос - виды а-п норм. Существует много оснований, по которым эти нормы могут быть классифицированы. Рассмотрим наиболее часто встречающиеся классификации.

По характеру отношений:

1. Материальные. Материальные нормы выражают статику отношений

2. Процессуальные нормы. Процессуальные выражают динамику отношений, порядок осуществления деятельности.

По юридическому содержанию:

1. Обязывающие

2. Запретительные (в т.Ч. Ограничительные)

3. Разрешительные (уполномочивающие)

4. Стимулирующие/поощрительные. Эти нормы сподвигают субъект действовать определенным образом. Например, нормы, поощряющие разработку IT технологий.

5. Рекомендательные. Рекомендательных норм очень не много. В качестве примера можно привести квадратные, синие знаки на дороге, на которых указывается какая-то скорость. Эти знаки рекомендуют двигаться со скоростью 50 км/ч например. Но если двигаться с другой скоростью, то никакого нарушения не будет. Встает вопрос, можно ли считать рекомендательные нормы чисто правовыми, потому здесь отсутствуют такие признаки, как общеобязательность и санкционированность государством.

По территории (масштабу) действия:

1. Общефедеральные нормы. Действуют на территории всей РФ.

2. Нормы субъекта федерации

3. Нормы муниципальных образований

4. Локальные акты. Действуют в рамках какой-то организации или предприятия.

По юридической силе:

1. Законодательные

2. Подзаконные Деятельности в сфере госуправления свойственно создание этих самых подзаконных норм. Эти нормы могут возникать только на основании закона и во его исполнение. Т.е. подзаконные акты не могут подменять законы и тем более им противоречить.

По адресату (кому направлены нормы; чью деятельность регулируют):

1. Регулирующие деятельность исполнительных органов. Это может быть например ФКЗ о правительстве РФ, устанавливающий его статус. Или например административные регламенты, определяющие порядок исполнения публичной администрацией своих функций.

2. Регулирующие статус и деятельность государственных служащих. В этой области присутствуют очень много указов Президента.

3. В отношении физических лиц. Это граждане РФ, иностранные граждане на территории РФ, лица без гражданства и т.д.

4. В отношении различных объединений физических лиц (в т.ч. юр лица, общественные объединения и т.д.). Я в процессе чтения лекций буду редко использовать термин юридическое лицо, просто потому что в курсе гражданского права мы очень долго будем изучать, что ЮЛ это чисто частноправовой элемент. Но на самом деле это достаточно спорное суждение, потому что при решении многих вопросов в публичном праве нам придется пользоваться термином ЮЛ. Но при этом мы будем использовать смысл отличный от смысла в гражданском праве. Чтобы различать два этих смысла используется понятие юридическое лицо публичного права. Но для того, чтобы не перепутаться, мы будем чаще всего использовать термин объединения граждан.

По действию во времени:

• Бессрочные

• Временные. Используются до принятия постоянных норм

• Чрезвычайные. Действуют при наличии каких-то чрезвычайных обстоятельствах.

17.09.20