из электронной библиотеки / 91980655677616.pdf

Дорожное обеспечение предусматривает создание дорожно-мостовых отрядов (отрядов обеспечения движения), каждому из которых определяется маршрут и сроки его подготовки к пуску транспорта и техники, поддержание маршрутов в проезжем состоянии, оборудование объездов на случай невозможности использования отдельных участков или дорожных сооружений на обслуживаемом маршруте.

Гидрометеорологическое обеспечение включает установление объема и порядка передачи органам управления и командирам формирований данных об элементах погоды в районах проведения работ, а также срочной информации об опасных метеорологических и гидрологических явлениях и возможном характере их развития.

Техническое обеспечение предусматривает организацию работы ремонтноэвакуационных предприятий и специальных формирований по своевременному проведению технического обслуживания машин и механизмов, ремонту на месте и доставку неисправной техники на ремонтные предприятия и ее использование после ремонта, а также порядок снабжения ремонтных предприятий и формирований запасными частями и агрегатами.

При организации материального обеспечения устанавливается порядок снабжения формирований, ведущих работы, продовольствием и питьевой водой, техническими средствами, имуществом противорадиационной и противохимической защиты, медицинским имуществом, обменной и специальной одеждой, строительными материалами, топливом и смазочными материалами для транспортных и инженерных средств. В задачу материального обеспечения входит также оборудование мест (пунктов) приема пищи, отдыха и специальной обработки.

Медицинское обеспечение предусматривает проведение конкретных мер по сохранению здоровья и работоспособности личного состава формирований и органов управления, своевременному оказанию помощи пострадавшим (пораженным) и больным, их эвакуации в лечебные учреждения, а также по предупреждению инфекционных заболеваний.

Вопросы для самоконтроля:

1.Каковы основные направления государственной политики в области предупреждения

иликвидации чрезвычайных ситуаций?

2.Перечислите основные задачи Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях.

3.Какова организационная структура Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях?

4.Назовите режимы функционирования Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях.

5.Какие сигналы оповещения населения используются при возникновении чрезвычайных ситуаций?

6.Каковы особенности управленческой деятельности при ликвидации чрезвычайных ситуаций?

Задания для самостоятельной работы:

1.Перечислите основные задачи Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях.

2.Соотнесите уровни и координирующие органы структуры Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях.

3.Назовите режимы функционирования Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях

4.Перечислите принимаемые меры в режиме чрезвычайной ситуации

1.____________________

2.____________________

3.____________________

4.____________________

5.____________________

6.____________________

7.____________________

5. Выберите правильный ответ.

Какие сигналы оповещения населения используются при возникновении чрезвычайной ситуации:

a)Звук сирены сигнал «Внимание всем!»,

b)SMS сообщение,

c)Информация в СМИ,

d)Телефонограмма,

e)По почте.

6. Выберите правильный ответ.

Что включает в себя управление ликвидацией чрезвычайной ситуацией по суточному

циклу.

a)Сбор средств,

b)Сбор данных об обстановке,

c)Анализ и оценка обстановки,

d)Подготовка выводов и предложений,

e)Подготовка людей,

f)Принятие решения,

g)Принятие больных,

h)Организация взаимодействия служб,

i)Обеспечения действий сил и средств ликвидации ЧС.

7.Перечислите службы участвующие в ликвидации чрезвычайной ситуации.

8.Назовите службу обеспечивающую водой при чрезвычайной ситуации.

РАЗДЕЛ II. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ В КОНТЕКСТЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Тема 6.

Опасные и чрезвычайные ситуации социального характера и защита от них.

1.Социальные опасности и ЧС: сущность, содержание, классификация.

2.Обеспечение безопасности жизнедеятельности в условиях опасностей и ЧС социального происхождения.

ВФедеральном законе «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайная ситуация социального происхождения определяется как обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате возникновения опасных противоречий и конфликтов в сфере социальных отношений, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери или нарушение условий жизнедеятельности социума.

Воснове возникновения и развития ЧС социального характера лежит нарушение в силу различных причин равновесия общественных отношений – экономических, политических, межэтнических, конфессиональных, вызывающих серьезные противоречия, конфликты и войны.

Схема 22. Классификация чрезвычайных ситуаций социального характера

В Концепции национальной безопасности РФ сформулированы реальные угрозы российской безопасности, к которым отнесены:

состояние российской экономики, экономическая дезинтеграция, ослабление научно-технического и технологического потенциала страны;

несовершенство системы организации государственной власти и гражданского

общества;

социально-политическая поляризация российского общества, увеличение удельного веса населения, живущего за чертой бедности, рост безработицы;

криминализация общественных отношений, рост организованной преступности, увеличение масштабов терроризма;

размывание единого правового пространства РФ, несовершенство правовой базы, правовой нигилизм, отток из органов обеспечения правопорядка квалифицированных кадров и т.д.;

обострение межнациональных отношений (этноэгоизм, этноцентризм, шовинизм, неконтролируемая миграция), способствующее усилению национализма, политического и религиозного экстремизма, этносепаратизма и создающее условия для возникновения конфликтов;

угроза физическому здоровью народа, вызванная кризисом системы здравоохранения и социальной защиты населения, ростом потребления алкоголя и наркотиков;

сокращение рождаемости и средней продолжительности жизни, деформация демографического и социального состава общества, подрыв трудовых ресурсов, ослабление семьи;

снижение духовного, нравственного и творческого потенциала народа;

угроза личной безопасности граждан;

угрозы в международной сфере, связанные с расширением НАТО на восток, с притязанием на российскую территорию, с возникновением и эскалацией конфликтов вблизи границ РФ, с международный терроризмом;

угрозы в информационной сфере, связанные с вытеснением России как с внешнего, так и внутреннего информационного рынка, разработкой рядом государств концепции информационных войн и т.д.;

возрастание уровня и масштабов угроз в военной сфере, обусловленные переходом США и НАТО к практике силовых действий без санкции Совета Безопасности ООН;

угрозы в пограничной сфере, связанные с экономической, демографической и культурно-религиозной экспансией, активизацией деятельности трансграничной организованной преступности, а также зарубежных террористических организаций;

активизация на территории РФ деятельности иностранных спецслужб и используемых ими организаций;

экологические, техногенные угрозы.

Результатом воздействия ЧС социального характера на российское общество может быть:

утрата части территории страны, определенной части населения и районов, богатых природными ресурсами в результате сепаратистских действий ее национальных субъектов,

нарушение экономических связей с отдаленными субъектами РФ, с ближним и дальним зарубежьем;

упрощение структуры федерации в связи с выходом из ее состава ряда национальных и региональных субъектов, например, Чечни, Ингушетии, Татарстана, Дальнего Востока;

потеря способности государства и общества к развитию, ослаблению основополагающих функций (обороны, социальной поддержки населения, защиты национальных интересов на международной арене и пр.) и полному их разрушению.

Вслучаях возникновения опасной или чрезвычайной ситуаций социального характера на территории РФ или в отдельной ее местности может быть введено чрезвычайное или военное положение.

Чрезвычайное положение (ЧП) вводится указом Президента РФ при наличии обстоятельств, представляющих непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю, устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер, к которым относятся:

а) попытки насильственного изменения конституционного строя РФ, захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические акты, блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей, подготовка и

деятельность незаконных вооруженных формирований, межнациональные, межконфессиональные и региональные конфликты и т.д.;

б) ЧС природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Целью ЧП является устранение обстоятельств, послуживших основанием для его введения, обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина, защиты конституционного строя РФ.

При введении ЧП, связанных с ЧС природного, техногенного и экологического характера могут быть также введены дополнительные меры и ограничения, такие как:

временное отселение жителей в безопасные районы; введение карантина, проведение санитарно-противоэпидемических, ветеринарных и других мероприятий;

привлечение государственных материальных резервов, мобилизация ресурсов организаций независимо от форм собственности, изменение режима их работы, переориентация на необходимую в условиях ЧП производственно-хозяйственную деятельность;

отстранение от работы руководителей государственных и негосударственных организаций за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, предусмотренных введением ЧП, и назначение на их место временно исполняющих обязанности отстраненных руководителей на этот период лиц; в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения и обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ, мобилизация трудоспособного населения и привлечение транспортных средств граждан.

Для обеспечения режима ЧП используются силы и средства органов внутренних войск, уголовно-исполнительной системы, федеральных органов безопасности, внутренних войск, а также силы и средства по делам ГО и ЧС.

Военное положение (ВП) вводится также указом Президента РФ в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозе агрессии, т.е. целью его введения в отличие от ЧП является создание условий для отражения или предотвращения агрессии против РФ.

Режим ВП включает в себя комплекс экономических, политических, административных, военных и иных мер, направленных на создание условий для отражения или предотвращения агрессии против РФ

При введении ВП могут применяться следующие меры:

усиление охраны общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, охраны военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций

исвязи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды;

введение особого режима работы объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды;

эвакуация объектов хозяйственного, социального и культурного назначения, а также временное отселение жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением им стационарных или временных жилых помещений;

введение и обеспечение особого режима въезда и выезда на территорию, а также ограничение свободы передвижения по ней;

приостановление деятельности политических партий, других общественных и религиозных объединений, ведущих пропаганду и агитацию и иную деятельность, подрывающую безопасность РФ;

привлечение граждан к выполнению работ для нужд обороны, ликвидации последствий применения противником оружия, восстановления поврежденных (разрушенных)

объектов экономики, систем жизнеобеспечения и военных объектов, а также к борьбе с пожарами, эпидемиями и эпизоотиями;

изъятие необходимого для нужд обороны имущества у организаций и граждан, с последующей выплатой государством его стоимости;

запрещение или ограничение выбора места жительства;

запрещение или ограничение собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых мероприятий;

запрещение забастовок и иных способов приостановления и прекращения деятельности организаций;

ограничение движения транспортных средств и их досмотр;

запрещение нахождения граждан на улицах и в иных общественных местах в определенное время суток, осуществление проверки документов, личный досмотр, досмотр вещей, жилища, транспортных средств, задержание граждан (не более, чем на 30 суток) и транспортных средств;

запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ, установление особого режима оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические и иные сильнодействующие вещества, спиртных напитков; в необходимых случаях у граждан производится изъятие оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ, а у организаций – изъятие наряду с этим боевой и учебной военной техники и радиоактивных веществ;

введение контроля за работой объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, за работой типографий, вычислительных центров и автоматизированных систем, СМИ, использование их работы для нужд обороны; запрещение работы приемопередающих радиостанций индивидуального пользования;

введение военной цензуры за почтовыми отправлениями и сообщениями, передаваемыми с помощью телекоммуникационных систем, а также контроля за телефонными переговорами, создание органов цензуры, непосредственно занимающихся указанными вопросами;

интернирование (изоляция) в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права граждан иностранного государства, воюющего с РФ;

запрещение или ограничение выезда граждан за пределы территории РФ;

введение в органах государственной власти, органах военного управления, местного самоуправления и организациях дополнительных мер, направленных на усиление режима секретности;

прекращение деятельности иностранных и международных организаций, в отношении которых получены достоверные сведения о том, что они осуществляют деятельность, направленную на подрыв обороны и безопасности РФ.

Вопросы для самоконтроля:

1.Что такое опасная и экстремальная ситуации, опасные ситуации в социальной сфере? Приведите примеры.

2.По каким признакам можно классифицировать ЧС социального характера?

3.Какие предпосылки ЧС социального характера существуют в настоящее время в

России?

4.Сформулируйте цели введения чрезвычайного положения.

5.Сформулируйте цели введения военного положения.

Задания для самостоятельной работы:

1.Дайте определение. Чрезвычайная ситуация социального характера ________

2.Выберите правильный ответ.

КЧС социального характера относятся:

a)ЧС связанные с воздействие на человека,

Геофизические чрезвычайные ситуации Геофизические ЧС – это такие явления, которые возникают в глубине Земли и связаны

с её строением.

Землетрясением называются подземные толчки и волновые колебания земной поверхности, которые возникают в результате внезапного разрыва земной коры или верхней части мантии.

По причине возникновения землетрясения бывают природными и антропогенными. Природные возникают в результате деятельности сил природы: тектонические процессы в земной коре, извержения вулканов, сильные обвалы, оползни, обрушения карстовых пустот, падения на Землю больших метеоритов, столкновение Земли с большими космическими объектами.

Антропогенные возникают в результате деятельности человека: взрывы большой мощности, обрушение подземных инженерных сооружений, продавливание верхнего слоя земной поверхности при сооружении искусственных водоемов с большим объемом воды, возведение городов с высокой плотностью многоэтажных зданий, интенсивная добыча полезных ископаемых.

Область возникновения подземного удара называется очагом землетрясения. Чаще всего он находится на глубине 10–100 километров. Центр очага землетрясения называется гипоцентром. Его проекция на земной поверхности – эпицентром. Землетрясение приводит к образованию сейсмических волн, которые расходятся в разные направления от очага со скоростью 2–8 км/с. Сейсмические волны являются главным поражающим фактором землетрясения. Они регистрируются специальными приборами – сейсмографами.

Признаки приближающегося землетрясения: покачивание здания, раскачивание светильников, звон стекла и посуды, звук бьющегося стекла, нарастающий гул.

Последствия землетрясений:

травмирование и гибель людей в результате обрушения строений, попадания людей в завалы, поражения электрическим током, газом, дымом, огнем, водой;

пожары в результате повреждений электрических сетей, хранилищ топлива, газа, легковоспламеняющихся материалов;

выброс радиоактивных, химически опасных и других опасных веществ в результате разрушения хранилищ, коммуникаций, технологического оборудования на объектах атомной энергетики, химической промышленности, коммунального хозяйства;

транспортные аварии и катастрофы;

нарушение систем жизнеобеспечения, в том числе электрических сетей, водоснабжения, канализации.

Рекомендации населению по поведению во время землетрясений

Правила поведения при землетрясении Действия при землетрясении:

следует сохранять спокойствие, самообладание, действовать быстро и уверенно;

безопасным местом во время землетрясения является улица (площадь) вдалеке от строений. Если землетрясение застало вас в машине, следует остановиться вдалеке от строений

ивысоких деревьев, дождаться окончания подземных толчков, не выходя из салона автомобиля;

покидать здание необходимо после окончания первого толчка быстро и самым коротким путем. Тому, кто не может передвигаться самостоятельно, необходимо оказать помощь. Нельзя тратить время на сборы, с собой следует взять только необходимые вещи, документы, деньги;

пользоваться лифтом во время землетрясения нельзя;

прыгать на землю с верхних этажей здания чрезвычайно опасно;

подниматься на крышу здания, скапливаться на лестничных клетках и на лестницах во время землетрясения нельзя;

покидая квартиру, дом, следует отключить электричество, воду и газ.

Самым безопасным место в квартире, доме являются:

углы капитальных стен, проемы в этих стенах, пространство под несущими конструкциями.

Безопасными положениями при нахождении в помещении являются:

присев на корточки, туловище наклонено вперед, голова и лицо закрыты руками;

стоя лицом к несущей стене;

лежа на животе вдоль несущей конструкции.

Вдоме необходимо иметь:

резервный источник света (фонарик, спички, свеча, лампа);

запас продуктов длительного хранения и резервный запас питьевой воды;

аптечку первой медицинской помощи;

радиоприемник с автономным питанием для прослушивания экстренных радиосообщений;

не рекомендуется хранить легковоспламеняющиеся, отравляющие, взрывоопасные

вещества.

Геологические образования, возникающие над каналами или трещинами в земной коре, по которым на поверхность земли и в атмосферу извергаются раскаленная лава, пепел, горячие газы, пар, вода, обломки горных пород, называются вулканами.

Вулканы бывают потухшими, уснувшими, действующими.

Вместах выхода магмы и газов на поверхность земли образуется одно или несколько отверстий – кратеров. Чаще всего кратер располагается на вершине вулкана, имеет воронкообразную или котлообразную форму.

Основными поражающими факторами вулкана являются: раскаленная лава, газы,

дым, пар, горячая вода, пепел, обломки горных пород, взрывная волна, грязекаменные потоки. Лава – это вырвавшаяся на поверхность земли магма.

Основные способы борьбы с извержениями вулканов:

охлаждение лавы водой;

сооружение искусственных каналов для отвода лавы и грязекаменных потоков;

сооружение защитных плотин;

своевременная эвакуация населения из опасных зон.

Геологические чрезвычайные ситуации Лавина – это внезапно возникающее движение массы снега, льда, горных пород вниз

по склонам гор, представляющее угрозу для жизни и здоровья человека. Причины схода лавин:

обильный снегопад или скопление большого количества снега на склонах при его переносе ветром;

малая сила сцепления между подстилающей поверхностью и свежевыпавшим снегом;

оттепель и дождь с последующим образованием скользкой водной прослойки между подстилающей поверхностью и свежевыпавшим снегом;

резкое изменение температуры воздуха;

механическое, акустическое, ветровое воздействие на снежный покров.

Главной причиной гибели людей в лавинах является удушье (асфиксия).

Защита от лавин включает проведение следующих профилактических мероприятий: изучение, наблюдение, прогнозирование, информирование населения о возможной угрозе ЧС, обучение людей безопасным действиям в лавиноопасных зонах, искусственное вызывание схода снежных лавин, использование противолавинных насаждений, создание в лавиноопасных местах инженерных сооружений, в том числе козырьков, тоннелей, коридоров. При угрозе схода снежных лавин закрываются горнолыжные трассы, горные автомобильные и железные дороги, запрещается выход людей в горы, активизируется работа спасательных формирований.

Обвал – это отрыв и падение больших масс пород на крутых и обрывистых склонах гор, речных долин, морских побережий вследствие потери сцепления оторвавшейся массы с материнской основой.

Обвалы могут травмировать людей, разрушать транспортные магистрали, блокировать технику, создавать естественные плотины с последующим образованием озер, вызывать перелив огромного количества воды из водохранилищ.

Обвалы бывают:

крупными – масса 10 миллионов кубических метров и более;

средними – масса от нескольких сот до 10 миллионов кубических метров;

малыми – несколько десятков кубических метров.

Образованию обвалов способствует геологическое строение местности, наличие на склонах трещин, дробление горных пород, большое количество влаги.

Обвал начинается с появления трещин на склонах гор.

Оползень – это смещение масс горных пород по склону под воздействием собственной силы тяжести.

Основные причины образования оползней:

увеличение крутизны склона в результате подмыва основания водой;

ослабление прочности пород при их выветривании или переувлажнении;

сейсмические толчки;

нарушение технологии горных выработок;

вырубка леса и уничтожение другой растительности на склонах;

неправильная агротехника использования склонов под сельхозугодия.

Мощность оползня характеризуется объемом смещающихся пород, который может составлять до миллионов кубических метров.

Сель (селевой поток) – это внезапно возникающий в горных реках поток воды с высоким уровнем содержания (до 75%) камней, грязи, песка, грунта.

Наиболее селеопасным районом России является Северный Кавказ, Урал, Кольский полуостров, Камчатка.

Основные причины возникновения селей:

проливные дожди в горах;

интенсивное таянье снега и льда;

прорыв плотин горных озер; вырубка леса и уничтожение растительности на склонах

гор;

взрывные работы в карьерах;

нарушение технологии разработки горных пород.

Обязательным условием образования селей является наличие на склонах большого количества продуктов разрушения горных пород, большой объем воды для сползания этих