из электронной библиотеки / 91980655677616.pdf
.pdfобеспечение неукоснительного соблюдения законодательства РФ всеми гражданами, должностными лицами, государственными органами, политическими, общественными и религиозными организациями;
обеспечение равноправного и взаимовыгодного сотрудничества России с ведущими государствами мира;
подъем и поддержание на высоком уровне военного потенциала России;
укрепление режима нераспространения оружия массового уничтожения и средств его доставки;
принятие эффективных мер по пресечению разведывательной и подрывной деятельности иностранных государств против РФ;
коренное улучшение экологической ситуации.
Структура национальной безопасности включает в себя:
Президента РФ; Федеральное собрание РФ; Правительство РФ; Совет безопасности РФ;
Федеральные органы исполнительной власти РФ; Органы исполнительной власти субъектов РФ.
Основные министерства и ведомства РФ, осуществляющие меры безопасности, подчиняющиеся непосредственно Президенту РФ:
Министерство внутренних дел,
Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
Министерство иностранных дел;
Министерство обороны;
Министерство юстиции;
Служба внешней разведки;
Федеральная служба безопасности;
Федеральная служба по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
Главное управление программ Президента РФ;
Государственная техническая комиссия при Президенте РФ и др.
Вопросы для самоконтроля:
1.Что такое национальная безопасность?
2.Какие документы регламентируют национальную безопасность?
3.Охарактеризуйте важнейшие положения Концепции национальной безопасности РФ.
4.Перечислите важнейшие задачи обеспечения национальной безопасности РФ.
5.Что собой представляет система национальной безопасности РФ.
6.Что собой представляет государственная структура обеспечения безопасности? Перечислите органы исполнительной власти, отвечающие за поддержание безопасности государства и его граждан.
Задания для самостоятельной работы:
1.Дайте определение. Национальная безопасность это ______________________
2.Назовите компоненты национальной безопасности.
3.Выберите правильный ответ.
Назовите основные понятия национальной безопасности:
a)Национальные ценности,
b)Социальные ценности,
c)Угрозы национальной безопасности,
d)Национальность,
e)Система национальной безопасности,
f)Политика национальной безопасности
4.Назовите факторы национальной безопасности.
5.Назовите документ, где сформулированы важнейшие направления государственной политики в сфере обеспечения безопасности.
6.Назовите документы, регламентирующие обеспечение национальной безопасности
РФ.
7.Перечислите основные задачи национальной безопасности.
8.Перечислите структурные компоненты национальной безопасности.
Тема 3. Психологические основы безопасности.
1.Индивидуально-психологические характеристики личности безопасного типа.
2.Динамика психических проявлений в чрезвычайных ситуациях.
3.Психологическая помощь участникам чрезвычайных ситуаций.
На особенности поведения индивида в экстремальной ситуации ведущее влияние оказывают индивидуально-психологические свойства личности, а также субъективное
восприятие ситуации. |
|
|||
|
|
Схема 8. Индивидуально-психологические свойства личности |
|
|
|
|
Особенности нервной системы |
|
Восприятие реальности |
|
Субъект |
Опыт действия в травмирующих ситуациях в прошлом |
|
|
|
|
Особенности характера |
|
|
|
|
Отношение к самому себе |
|
|
|
|
Отношение к ситуации, определение степени ее опасности |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ресурсы личности |
|
|
Ресурсы личности – способности, которые позволяют индивиду поддерживать чувство стабильности и целостности в разных ситуациях и в разное время:
-способность переживать, переносить и интегрировать сильные воздействия;
-способность сохранять ощущение жизненной силы, позитивного настроя, уверенности
втом, что ты достоин любви;
-способность поддерживать чувство связи с другими людьми, ресурсы Ego (способности, позволяющие индивиду реализовать свои потребности и взаимодействовать с другими людьми);
-навыки самоосознавания: интеллект, способность к интроспекции, сила воли и инициативность, нацеленность на личностный рост, осознание собственных потребностей, способность видеть перспективы;
-навыки межличностного взаимодействия и самопомощи: способность предвидеть последствия, способность устанавливать зрелые отношения с другими, способность устанавливать границы в межличностных отношениях.
На биопсихическом уровне выделяют два типа реагирования в ЧС.
Тормозной тип реагирования характеризуется общим мышечным напряжением, особенно резко выражающимся в «мимической маске», скованностью позы и движений; фиксациями внимания, пассивностью, замедленным течением психических процессов,
своеобразной «эмоциональной инертностью», проявляющейся в виде безучастности и
негативного безразличия. Для данного типа людей характерны такие поведенческие особенности как оцепенение, состояние оглушенности, апатичности, заторможенности. Такое состояние называется ступорозным.
Возбудимый тип реагирования выражается в бурной экстраверсии, суетливости, многословии, гипертрофии двигательных проявлений, быстрой смене принимаемых решений, повышенной легкости перехода от одного вида деятельности к другому, несдержанности в общении. Данный тип личности склонен проявлять беспорядочную активность, неспособность к целенаправленной деятельности, дезориентацию. Такое состояние называется ажитацией, а поведение фугиморфным. Люди в таком состоянии могут представлять собой опасность как возбудители паники или тем, что, мечась, могут попасть в опасные очаговые зоны.
Схема 9. Типы отношений человека к самому себе в чрезвычайных ситуациях
|
Типы |
Отношение к себе как к |
|
|
«жертве» |
||
|
отношения |
||
|
экстремальной |
||
Отношение к себе как |
человека к |
ситуации; можно |
|
к одному из ряда |
самому себе |
назвать это отношение |
|
людей, этот тип |
в ЧС |
«примитивно- |
|
отношения больше |
эгоистическим» |
||
|
|||
всего способствует |
|
|
|
сохранению |
|
|
|
эффективной |
|
|
|
деятельности при |
|
|
|
стрессе |
|
|
|
|
Сочетание отношения к |
|
|
|
себе как к «жертве» с |
|
|
|
пониманием себя как |
|
|
|
«ценности»; |
|
|
|
объективно- |
|
|
|
индивидуалистическим, |
|
|
|
способствует |
|
|
|
самосохранению |
|
|
|
личности |
|
Отношение к опасной ситуации складывается из значения опасности, которая приписывается данной ситуации обществом, личного смысла для индивида, который, в свою очередь несет в себе эмоциональную и интеллектуальную нагрузку. Эмоциональная сторона отношения в свою очередь состоит из значимости-ценности и значимости-тревожности.
Схема 10. Отношения к опасной ситуации
Динамика психических проявлений в ЧС
Схема 11. Динамика психических проявлений в чрезвычайных ситуациях
|
|
|
|
|
Изменения психики |
|
|
|
|
|
|
|
|
проходят три фазы |
|
|
|
|
|
Фаза |
|
Фаза критики |
||||
|
|
|
|
|
|
|
||
|
психологического |
|
|
|
|
|
(протекает по принципу |
|
|
|
шока |
|
|
|
|
|
«что было бы если бы») |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Фаза воздействия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
(характеризуется |
|
|
|
Угнетение |
Отрицание |
|
выраженными |
|
|
|||
произошед |
|
эмоциональными |
|
|
||||
активности, |
|
|
|
|||||
шего |
|
реакциями на событие |
|
|
||||
нарушение |
|
|
|
|||||
|
|
|
и его последствия) |
|
|
|||
ориентации в |
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
||
окружающей |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
среде, |
|
|
|
|
|
|
|
|
дезорганизация |
|
|
|
|
|
|
|
|
деятельности |
|
|
|
|
|
|
|
|
Психологическая помощь участникам чрезвычайных ситуаций
Схема 12. Принципы психологической помощи при чрезвычайных ситуациях
Принципы психологической помощи пережившим травмирующую ситуацию
Принцип |
|
Принцип |
|
Принцип |
нормализации |
|
партнерства |
|
индивидуальности |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Терапевтический процесс может быть условно разделен на три стадии:
1)установление доверительного, безопасного контакта с клиентом, дающего право на «получение доступа» к тщательно охраняемому травматическому материалу;
2)терапия, центрированная на травме; с исследованием травматического материала, с работой с избеганием, отрешенностью и отчужденностью;
3)помощь пациенту в «отделении» от травмы и воссоединении с семьей, друзьями и обществом.
Лица с акцентуированными чертами характера
В результате воздействия психотравмирующих факторов ЧС возможно обострение черт характера людей, оказавшихся в очаге до уровня нарушающего нормальное функционирование человека в среде. Этот уровень принято называть явной акцентуацией. В некоторых случаях речь может идти о переходе на уровень психопатии. В этих случаях человек теряет критическую способность правильно оценивать окружающую обстановку, его поведение может стать опасным для окружающих. Например, лица с истерическими чертами способны своим поведением спровоцировать панику, конфликты внутри группы. Лица с чертами подозрительности будут дезоргинизовывать отношения недоверием.
Типы акцентуации характера: гипертимный тип, циклоидный тип, лабильный (скользящий, неустойчивый) тип, сензитивный (тревожный) тип, психастенический тип, шизоидный тип, эпилептоидный тип, истероидный (демонстративный) тип, неустойчивый тип.
Ниже мы приводим описание типов акцентуации характера, выделяя наиболее важные ключевые моменты, опираясь на которые спасатель и психолог может дать объективную оценку характерологических особенностей, распознать наличие акцентуации и разработать приемы и методы индивидуальных превентивных или коррекционных мер.
Гипертимный тип.
Основными признаками являются: почти всегда очень хорошее, приподнятое настроение; с раннего детства подвижность, общительность, чрезмерная самостоятельность, склонность к озорству, легкость общения и быстрота усвоения учебного материала.
Циклоидный тип
Основные признаки: чаще это скрытый тип, в детстве обычно не, проявляется; негрубо выраженные колебания настроения, периоды подъема сменяются периодами спада, вплоть до депрессии, в период подъема напоминают подростков с гипертимной акцентуацией; первая субдепрессивная фаза обычно совпадает с началом подросткового кризиса; проявляется в снижении настроения, утомляемости, вялости.
Лабильный (эмотивный + экзальтированный) тип. скользящий, неустойчивый
Основные признаки: частая, кажущаяся немотированной смена настроения по нескольку раз в день; чувствительность к чужому мнению о себе, обостренная ранимость; на «пустяковые», с точки зрения другого человека, раздражители может реагировать несообразно сильно.
Сензитивный (тревожный) тип.
Основные признаки: в детские годы свойственна пугливость, страх, темноты или животных с обычным бегством от опасности под защиту взрослых; дети сторонятся сверстников, предпочитают играть в тихие игры с младшими по возрасту; чрезмерно привязаны к родителям, одноклассникам, с трудом общаются с новыми людьми; постоянно ощущают свою неполноценность; внутренняя неуверенность и самоуничижение может в 15— 18 лет компенсироваться внешней бравадой.
Психастенический тип.
Основные признаки: в детстве отличаются робостью, часто испытывают страхи, обычно проявляют «интеллектуальные» интересы; в подростковом возрасте – постоянная нерешительность; принять решение или сделать выбор – самая трудная задача, причем после принятия решения вновь следуют долгие раздумья и сомнения о правильности сделанного шага; люди этого типа – прирожденные пессимисты с опасением перед будущим и ожиданием
неудач; это буквоеды и педанты, стремящиеся путем предварительного обдумывания и тщательного планирования обезопасить себя.
Шизоидный тип.
Основные признаки: с детских лет предпочитают играть в одиночестве; такие дети тянутся к взрослым, где легче молчать и оставаться наедине с собой; имеются трудности в сопереживании чужим радостям и печалям; замкнуты, не умеют вступать в неформальные контакты, внутренний мир таких подростков остается закрытым и непонятным окружающим.
Эпилептоидный тип.
Основные признаки: вязкость, инертность, бережное соблюдение своих интересов и пренебрежение чужими; с вышестоящими льстив, угодлив, с подчиненными деспот, в компании сверстников – деспот; часто обладает хорошими ручными навыками, в работе аккуратен, старателен; в конфликте несдержан агрессивен, груб; склонен к затяжным периодам злобно-тоскливого настроения со стремлением сорвать зло на окружающих.
Истероидный (демонстративный) тип.
Основные признаки: с детства люди этого типа привыкли быть центром внимания; крайне эгоцентричны, обладают ненасытной жаждой внимания к своей особе, стремятся любыми средствами добиваться восхищения, признания, сочувствия, при этом порой ненависть и негодование в свой адрес предпочитают безразличию.
Неустойчивый тип.
Основные признаки: людей этого типа все время тянет к развлечениям, причем не требующих волевых усилий; безвольно относится к учебе, к работе по дому, к общественной активности; неспособны к деятельной активности — как общественно полезной, так и делинквентной; с 12—14 лет начинают выпивать, бродить по улицам, заниматься мелким воровством; у таких отсутствует желание учиться и работать, они безразличны к будущему, не способны на настоящую дружбу.
Вопросы для самоконтроля:
1. Назовите индивидуально-психологические характеристики личности безопасного
типа.
2.Каковы психологические особенности поведения человека в опасных и ЧС? Опишите стадии психологической реакции на ЧС.
3.Опишите содержание и этапы психологической помощи пострадавшим в ЧС.
4.Охарактеризуйте основные типы акцентуации характера, которые необходимо учитывать в психокоррекционной работе с пострадавшими.
Задания для самостоятельной работы:
1.Перечислите индивидуально-психологические характеристики личности, влияющие на особенности поведения человека в чрезвычайных и стрессовых ситуациях.
2.Выберите правильный ответ.
Сколько на биопсихическом уровне выделяют типов реагирования па ЧС
a)1,
b)2,
c)3,
d)4.
3.Охарактеризуйте возбудимый тип реагирования в ЧС
4. Дайте определение. Ресурсы личности это ________________________________
5. Выберите правильный ответ.
Назовите принципы психологической помощи участникам ЧС:
a)Принцип нормализации
b)Принцип научности
c)Принцип адекватности
d)Принцип партнерства
e)Принцип индивидуальности
f)Принцип эгоцентризма
6. Назовите причины саморазрушающего поведения у людей.
Тема 4.
Правовое регулирование и органы обеспечения безопасности жизнедеятельности.
1.Правовые акты и нормативные документы по обеспечению безопасности.
2.Система органов обеспечения безопасности в российской Федерации и в мире и правовое регулирование их деятельности.
Схема 13. Правовые акты и нормативные документы по вопросам обеспечения безопасности РФ
Правовые акты и нормативные документы по вопросам обеспечения безопасности
Конституция РФ |
|
Закон РФ |
|
Концепция |
|
|
«О безопасности» |
|
национальной |
|
|
|
|
безопасности |
|
|
|
||
|
|
|
|
|
Нормативные акты |
|
Международные соглашения |
|
Нормативные акты |
РФ |
|
и договоры |
|
субъектов РФ |
|
|
|
|
|
Система органов обеспечения безопасности в Российской Федерации
Схема 14. Система органов обеспечения безопасности в Российской Федерации
|
Органы обеспечения безопасности |
|
|
|
Таблица 1 |
|
|
|
№ |
Уровни |
Наименование органа |
п/п |
|
|
1 |
Международный |
Совет Безопасности ООН |
2 |
Региональный |
Организация по безопасности и сотрудничеству в |
|
(межгосударственный) |
Европе (ОБСЕ) |
|
|
Организация африканского единства (ОАЕ) |
|
|
Организация американских государств (ОАГ) |
|
|
Ассоциация государств Юго-Восточной Азии |
|
|
(АСЕАН) |
|
|
Европейское экономическое сообщество |
3 |
Государственный |
Совет безопасности Российской Федерации |
4 |
Региональный |
Региональный Совет безопасности, органы |
|
(внутригосударственный) |
государственной власти |
5 |
Локальный |
Служба безопасности предприятия |
Главным субъектом обеспечения безопасности РФ и высшим законодательным органом государства является Федеральное собрание, его задачи:
определяет приоритеты в защите жизненно важных интересов объектов безопасности;
разрабатывает систему правового регулирования отношений в сфере безопасности;
устанавливает порядок организации и деятельности государственных органов, принимающих участие в обеспечении безопасности;
осуществляет контроль за кадровой политикой государственных органов обеспечения безопасности;
определяет бюджетные ассигнования на финансирование органов обеспечения безопасности и федеральных программ в сфере безопасности;
ратифицирует и денонсирует международные договоры и соглашения Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности.
Органы исполнительной власти:
обеспечивают исполнение законов и иных нормативных актов, регламентирующих отношения в сфере обеспечения безопасности;
организуют работу и реализацию государственных программ обеспечения безопасности;
осуществляют систему мероприятий по обеспечению безопасности личности, общества и государства в пределах своей компетенции;
в соответствии с законом формируют, реорганизуют и ликвидируют государственные органы обеспечения безопасности.
Судебные органы (суды):
обеспечивают защиту конституционного строя в Российской Федерации;
осуществляют правосудие по делам о преступлениях, посягающих на безопасность личности, общества и государства;
обеспечивают судебную защиту граждан, общественных и иных организаций и объединений, чьи права были нарушены в связи с деятельностью по обеспечению безопасности.
Президент Российской Федерации:
определяет стратегию обеспечения внутренней и внешней безопасности;
контролирует и координирует деятельность государственных органов обеспечения безопасности; принимает оперативные решения по обеспечению безопасности;
отчитывается перед высшим законодательным органом государства об уровне обеспечения безопасности государства.
Совет Безопасности Российской Федерации:
определяет жизненно важные интересы личности, общества и государства и выявление внутренних и внешних угроз объектам безопасности;
разрабатывает основные направления стратегии обеспечения безопасности Российской Федерации и организует подготовку федеральных программ ее обеспечения;
занимается подготовкой рекомендаций Президента РФ по вопросам внутренней и внешней политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;
занимается подготовкой оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к существенным последствиям;
разрабатывает предложения по реформированию существующих или созданию новых органов, обеспечивающих безопасность;
рассматривает вопросы внутренней и внешней политики РФ, законопроектов по этим же вопросам в области обеспечения безопасности;
занимается подготовкой проектов указов Президента РФ по вопросам обеспечения безопасности;
осуществляет контроль за реализацией органами исполнительной власти РФ стратегии в области обеспечения безопасности;
рассматривает вопросы создания, контроля, поддержания в готовности сил и средств обеспечения безопасности;
организует разработку целевых федеральных программ в области обеспечения безопасности, оценку их эффективности, а также осуществление работы и др.
Международные организации, обеспечивающие безопасность
К международным организациям, обеспечивающим безопасность во всех сферах общественных отношений, относятся объединения государств и организации неправительственного характера: ООН, ЮНЕСКО; ВОЗ; Интерпол; МОТ и др.
Одной из наиболее значимых международных организаций является Организация Объединенных Наций (ООН).
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЁННЫХ НАЦИЙ — международная организация,
созданная для поддержания и укрепления международного мира и безопасности, развития сотрудничества между государствами. Главные задачи ООН это борьба с грубыми нарушениями прав человека, деятельность в сфере международных экономических, социальных, культурных, гуманитарных отношений, определение наличия «угрозы миру» и принятие мер для поддержания или восстановления международного мира и безопасности.
Структура ООН, основополагающих подразделений всего шесть.
Генеральная Ассамблея. Это основной директивный, представительный и совещательный орган ООН.
Совет Безопасности. Занимается вопросами сохранения мирных международных отношений и безопасности.
Экономический и Социальный Совет (ЭКСОС). Является основным координационным подразделением ООН для специализированных учреждений, которые занимаются вопросами экономической деятельности, социальной сферы и подобных направлений.
Совет по Опеке. Цель создания совета – наблюдение за управлением подопечными территориями и их населением.
Международный Суд. Цель деятельности – рассмотрение спорных межгосударственных вопросов.
Секретариат. Персонал, обеспечивающий административную и другую постоянную работу согласно указаниям и постановлениям других главных органов ООН. Глава – Генеральный Секретарь, который осуществляет общее административное руководство.
ЮНЕСКО Организация Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры.
Основные цели, декларируемые организацией — содействие укреплению мира и безопасности за счёт расширения сотрудничества государств и народов в области образования, науки и культуры; обеспечение справедливости и соблюдения законности, всеобщего уважения прав и основных свобод человека, провозглашённых в Уставе Организации Объединённых Наций, для всех народов, без различия расы, пола, языка или религии.
ВСЕМИРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ (ВОЗ) — специальное учреждение, состоящее из 194 государств-членов, основная функция которого лежит в решении международных проблем здравоохранения населения мира. Основана в 1948 году.
Задачи ВОЗ:
предоставление международных рекомендаций в области здравоохранения;
установление стандартов здравоохранения;
сотрудничество с правительствами стран в области усиления национальных программ здравоохранения;
разработка и передача соответствующих технологий, информации и стандартов здравоохранения.
Сферы деятельности ВОЗ:
укрепление и совершенствование национальных служб здравоохранения;
предупреждение неинфекционных и инфекционных заболеваний и борьба с ними;
охрана и оздоровление окружающей среды;
охрана здоровья матери и ребёнка;
подготовка медицинских кадров;
развитие медико-биологических исследований;
санитарная статистика.