из электронной библиотеки / 152297532185912.pdf

12. Как нужно себя вести, если в вагоне поезда начался пожар?

Тема 6.

Чрезвычайные ситуации экологического характера и защита населения от их последствий

В федеральном законе «Об охране окружающей среды» (2002 г) экологическая безопасность рассматривается как состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Субъектами экологической безопасности являются: личность, общество, государство. Обеспечение экологической безопасности понимается как предупреждение и возмещение вреда, причиненного окружающей среде, здоровью и имуществу граждан загрязнением, порчей, уничтожением, повреждением, нерациональным использованием природных ресурсов, разрушением естественных экологических систем и другими экологическими последствиями нерациональной антропогенной деятельности.

Экологический кризис - это обратимое изменение равновесного состояния природных комплексов. Он характеризуется не только усилением воздействия человека на природу, сколько резким увеличением влияния измененной людьми природы на общественное развитие. Экологические кризисы по характеру протекания можно разделить на две группы:

•кризисы, носящие взрывной, внезапный характер. Типичными являются промышленные катастрофы. Чернобыльская авария.

•ползучие, медленные по характеру течения кризисы. Они могут протекать десятилетия, прежде Чем количественные изменения перейдут в качественные. Характерными примерами являются аграрные экологические кризисы: например. Аральский кризис.

Экологическая катастрофа это природная аномалия (длительная засуха, массовый мор, например, скота и т.д.), зачастую возникающая на основе прямого или косвенного воздействия человеческой деятельности на природные процессы и ведущая к остро не благоприятным экономическим последствиям или массовой гибели населения определенного региона; авария техногенного устройства (атомной электростанции, танкера и т.п.), приведшая к остро не благоприятным изменениям в среде и повлекшая за собой массовую гибель животных организмов и экономический ущерб; одно из состояний природы.

Экологическая катастрофа отличается от экологического кризиса тем, что кризис - это обратимое состояние, где человек выступает активно действующей стороной, а катастрофа необратимое явление, человек здесь вынужденно пассивная страдающая сторона.

Экологическая ситуация - это локальное или региональное ухудшение окружающей среды, например, загрязнение вод, воздуха, деградации почв и т.д., рассматриваемое как общественно неоправданное или опасное.

Виды чрезвычайных ситуаций экологического характера

ЧС, связанные с изменением состояния суши (почвы, недр, ландшафта):

катастрофические оползни, просадки, обвалы земной поверхности и т.п.;

проникновения тяжелых металлов, радиоактивных и других вредных веществ;

деградация почв, опустынивание, засоление, заболачивание и др.;

истощение полезных ископаемых;

переполнение свалок.

ЧС, связанные с изменением состава и свойств атмосферы:

резкие изменения климата в результате антропогенной деятельности человека;

превышение предельно допустимой концентрации вредных примесей в атмосфере;

выпадение кислотных осадков;

разрушение озонового слоя земли.

ЧС, связанные с изменением состояния гидросферы:

нехватка питьевой воды вследствие иссякания водоемов или их загрязнения;

истощение водных ресурсов;

нарушение хозяйственной деятельности человека и экологического равновесия из-за загрязнения вод Мирового океана.

ЧС, связанные с изменением состояния биосферы:

ослабление биосферы к воспроизводству возобновляемых ресурсов;

исчезновение отдельных видов животных и растений в результате изменений среды

обитания;

массовая гибель отдельных видов животных;

гибель растительности на обширной территории.

Мониторинг среды обитания Мониторинг окружающей среды – комплексная система наблюдений за состоянием

окружающей среды, а также оценки и прогноза его изменений под воздействием природных и антропогенных факторов.

Составляющие мониторинга:

количественная и качественная оценка состояния воздуха, поверхностных вод, почвенного покрова, флоры и фауны, а также постоянный контроль стоков и выбросов на промышленных предприятиях;

наблюдение за происходящими в окружающей природной среде физическими, химическими, биологическими процессами, за уровнем загрязнения атмосферного воздуха, почв, водных объектов и последствиями его влияния на растительный и животный мир;

составление прогноза состояния окружающей среды;

предоставление заинтересованными организациям и населению плановой и экстренной информации об изменениях в окружающей природной среде.

Вопросы для самоконтроля:

1.Что понимается под экологической безопасностью?

2.Назовите глобальные экологические проблемы современности.

3.Что такое загрязнение окружающей среды, каковы его основные виды?

4.Приведите классификацию ЧС экологического характера

5.Опишите основные составляющие мониторинга окружающей среды. Дайте определение экологическому образованию

Задания для самостоятельной работы:

1.Назовите основные экологические проблемы.

3.Назовите понятие.

Поступление в окружающую среду веществ или энергии, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду это ________________

4.Назовите виды ЧС экологического характера.

5.Дайте определение

Мониторинг окружающей среды это________________________________________

6.Перечислите основные компоненты мониторинга окружающей среды.

7.Назовите понятие.

Специально организованное, планомерное и систематическое овладение экологическими знаниями, умениями и навыками это _________________________

8. Раскройте влияние экологических проблем на окружающую среду.

Тема 7.

Чрезвычайные ситуации социального характера и защита населения от их последствий

1.Социальные опасности и ЧС: сущность, содержание, классификация.

2.Обеспечение безопасности жизнедеятельности в условиях опасностей и ЧС социального происхождения.

ВФедеральном законе «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайная ситуация социального происхождения определяется как обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате возникновения опасных противоречий и конфликтов в сфере социальных отношений, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери или нарушение условий жизнедеятельности социума.

Воснове возникновения и развития ЧС социального характера лежит нарушение в силу различных причин равновесия общественных отношений – экономических, политических, межэтнических, конфессиональных, вызывающих серьезные противоречия, конфликты и войны.

Схема 22. Классификация чрезвычайных ситуаций социального характера

В Концепции национальной безопасности РФ сформулированы реальные угрозы российской безопасности, к которым отнесены:

состояние российской экономики, экономическая дезинтеграция, ослабление научно-технического и технологического потенциала страны;

несовершенство системы организации государственной власти и гражданского

общества;

социально-политическая поляризация российского общества, увеличение удельного веса населения, живущего за чертой бедности, рост безработицы;

криминализация общественных отношений, рост организованной преступности, увеличение масштабов терроризма;

размывание единого правового пространства РФ, несовершенство правовой базы, правовой нигилизм, отток из органов обеспечения правопорядка квалифицированных кадров и т.д.;

обострение межнациональных отношений (этноэгоизм, этноцентризм, шовинизм, неконтролируемая миграция), способствующее усилению национализма, политического и

религиозного экстремизма, этносепаратизма и создающее условия для возникновения конфликтов;

угроза физическому здоровью народа, вызванная кризисом системы здравоохранения и социальной защиты населения, ростом потребления алкоголя и наркотиков;

сокращение рождаемости и средней продолжительности жизни, деформация демографического и социального состава общества, подрыв трудовых ресурсов, ослабление семьи;

снижение духовного, нравственного и творческого потенциала народа;

угроза личной безопасности граждан;

угрозы в международной сфере, связанные с расширением НАТО на восток, с притязанием на российскую территорию, с возникновением и эскалацией конфликтов вблизи границ РФ, с международный терроризмом;

угрозы в информационной сфере, связанные с вытеснением России как с внешнего, так и внутреннего информационного рынка, разработкой рядом государств концепции информационных войн и т.д.;

возрастание уровня и масштабов угроз в военной сфере, обусловленные переходом США и НАТО к практике силовых действий без санкции Совета Безопасности ООН;

угрозы в пограничной сфере, связанные с экономической, демографической и культурно-религиозной экспансией, активизацией деятельности трансграничной организованной преступности, а также зарубежных террористических организаций;

активизация на территории РФ деятельности иностранных спецслужб и используемых ими организаций;

экологические, техногенные угрозы.

Результатом воздействия ЧС социального характера на российское общество может быть:

утрата части территории страны, определенной части населения и районов, богатых природными ресурсами в результате сепаратистских действий ее национальных субъектов,

нарушение экономических связей с отдаленными субъектами РФ, с ближним и дальним зарубежьем;

упрощение структуры федерации в связи с выходом из ее состава ряда национальных и региональных субъектов, например, Чечни, Ингушетии, Татарстана, Дальнего Востока;

потеря способности государства и общества к развитию, ослаблению основополагающих функций (обороны, социальной поддержки населения, защиты национальных интересов на международной арене и пр.) и полному их разрушению.

Вслучаях возникновения опасной или чрезвычайной ситуаций социального характера на территории РФ или в отдельной ее местности может быть введено чрезвычайное или военное положение.

Чрезвычайное положение (ЧП) вводится указом Президента РФ при наличии обстоятельств, представляющих непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю, устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер, к которым относятся:

а) попытки насильственного изменения конституционного строя РФ, захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические акты, блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей, подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований, межнациональные, межконфессиональные и региональные конфликты и т.д.;

б) ЧС природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные

потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Целью ЧП является устранение обстоятельств, послуживших основанием для его введения, обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина, защиты конституционного строя РФ.

Для обеспечения режима ЧП используются силы и средства органов внутренних войск, уголовно-исполнительной системы, федеральных органов безопасности, внутренних войск, а также силы и средства по делам ГО и ЧС.

Военное положение (ВП) вводится также указом Президента РФ в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозе агрессии, т.е. целью его введения в отличие от ЧП является создание условий для отражения или предотвращения агрессии против РФ.

Режим ВП включает в себя комплекс экономических, политических, административных, военных и иных мер, направленных на создание условий для отражения или предотвращения агрессии против РФ

При введении ВП могут применяться следующие меры:

усиление охраны общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, охраны военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций

исвязи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды;

введение особого режима работы объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды;

эвакуация объектов хозяйственного, социального и культурного назначения, а также временное отселение жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением им стационарных или временных жилых помещений;

введение и обеспечение особого режима въезда и выезда на территорию, а также ограничение свободы передвижения по ней;

приостановление деятельности политических партий, других общественных и религиозных объединений, ведущих пропаганду и агитацию и иную деятельность, подрывающую безопасность РФ;

привлечение граждан к выполнению работ для нужд обороны, ликвидации последствий применения противником оружия, восстановления поврежденных (разрушенных) объектов экономики, систем жизнеобеспечения и военных объектов, а также к борьбе с пожарами, эпидемиями и эпизоотиями;

изъятие необходимого для нужд обороны имущества у организаций и граждан, с последующей выплатой государством его стоимости;

запрещение или ограничение выбора места жительства;

запрещение или ограничение собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых мероприятий;

запрещение забастовок и иных способов приостановления и прекращения деятельности организаций;

ограничение движения транспортных средств и их досмотр;

запрещение нахождения граждан на улицах и в иных общественных местах в определенное время суток, осуществление проверки документов, личный досмотр, досмотр вещей, жилища, транспортных средств, задержание граждан (не более, чем на 30 суток) и транспортных средств;

запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ, установление особого режима оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические и иные сильнодействующие вещества, спиртных напитков; в необходимых случаях у граждан производится изъятие оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых

веществ, а у организаций – изъятие наряду с этим боевой и учебной военной техники и радиоактивных веществ;

введение контроля за работой объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, за работой типографий, вычислительных центров и автоматизированных систем, СМИ, использование их работы для нужд обороны; запрещение работы приемопередающих радиостанций индивидуального пользования;

введение военной цензуры за почтовыми отправлениями и сообщениями, передаваемыми с помощью телекоммуникационных систем, а также контроля за телефонными переговорами, создание органов цензуры, непосредственно занимающихся указанными вопросами;

интернирование (изоляция) в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права граждан иностранного государства, воюющего с РФ;

запрещение или ограничение выезда граждан за пределы территории РФ;

введение в органах государственной власти, органах военного управления, местного самоуправления и организациях дополнительных мер, направленных на усиление режима секретности;

прекращение деятельности иностранных и международных организаций, в отношении которых получены достоверные сведения о том, что они осуществляют деятельность, направленную на подрыв обороны и безопасности РФ.

Вопросы для самоконтроля:

1.Что такое опасная и экстремальная ситуации, опасные ситуации в социальной сфере? Приведите примеры.

2.По каким признакам можно классифицировать ЧС социального характера?

3.Какие предпосылки ЧС социального характера существуют в настоящее время в

России?

4.Сформулируйте цели введения чрезвычайного положения.

5.Сформулируйте цели введения военного положения.

Задания для самостоятельной работы:

1.Дайте определение. Чрезвычайная ситуация социального характера ________

2.Выберите правильный ответ.

КЧС социального характера относятся:

a)ЧС связанные с воздействие на человека,

b)ЧС связанные с воздействие на живую природу,

c)ЧС связанные с воздействием на здоровье человека;

d)ЧС связанные с воздействие на атмосферу,

e)ЧС связанные с воздействие на производственную среду,

f)ЧС связанные с воздействием на группы людей.

3.Приведите примеры видов чрезвычайных ситуаций социального характера.

4.Определите понятие. Данное положение вводится указом Президента РФ при наличии обстоятельств, представляющих непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю, устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер это ___________________________________________.

5.Назовите причины введения чрезвычайного положения.

6.Дайте определение. Военное положение это ______________________________.

7.Определите, принимаемы меры при чрезвычайном и военном положениях в таблице соответственно поставив «+».

Тема 8.

Терроризм и экстремизм преступление против общественной безопасности и общественного порядка.

1.Терроризм: сущность, понятие, виды и причины.

2.Принципы борьбы с терроризмом.

3.Алгоритм поведения если вы оказались в заложниках.

Терроризм – это преступное деяние, состоящее в применении насилия или в угрозе насилием в отношении отдельных лиц либо группы лиц, сопровождающееся устрашением населения и преднамеренным созданием обстановки страха, подавленности, напряженности с целью оказания воздействия на принятие решений, выгодных для террористов и отличающееся повышенной общественной опасностью и публичным характером его совершения.

Экстремизм (от лат. extremus — крайний) — приверженность к крайним взглядам, мерам (обычно в политике). Среди таких мер можно отметить провокацию беспорядков, террористические акции, методы партизанской войны.

Террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба, либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Схема 27. Признаки терроризма

Отличительные признаки терроризма

Виды терроризма: политический, этнический, религиозный, уголовный. Политический терроризм – это метод политической борьбы, который связан с

осуществлением насильственных вооруженных акций с целью устрашения и подавления политических противников. Он имеет своей целью нагнетание страха среди населения и оказание вследствие этого воздействия на власть.

Причинами политического терроризма в современном мире являются:

экономические и финансовые кризисы в разных странах мира, безработица, особенно среди мусульманской молодежи, которая не имеет возможности социальноэкономической самореализации и становится орудием в руках экстремистов;

огромное неравенство в уровнях жизни между развивающимися и развитыми странами, а также попытки навязать определенную модель производства и потребления для всех стран с разной историей и традициями;

заинтересованность правящей элиты ряда государств в терроризме как орудии внешней и внутренней политики. Терроризм оказывается удобным инструментом борьбы с оппозиционными силами и неудобными политическими режимами;

наличие в мире «горячих точек», которые являются рассадниками насилия и свидетельствуют о бессилии какого-либо народа решить свои проблемы мирными политическими средствами;

недостаточная эффективность работы госаппарата и принятие непродуманных политических решений и др.

Этнический терроризм - это разновидность терроризма, субъектом которого является не идеологическая, а национальная, этническая община.

Религиозный терроризм – это вид терроризма, основанный на религиозном фанатизме. Религиозный терроризм, выражается в борьбе одной религией (конфессии, касты, секты и т.п.) с приверженцами другой религии как в рамках одного государства, так и на международном уровне, или пытающийся свергнуть светскую власть и утвердить власть религиозную, либо и то и другое одновременно. Он осуществляется ради того, чтобы утвердить, заставить признать свою религию, свою церковь, обеспечить ей господство и одновременно ослабить другую конфессию, нанести ей возможно более ощутимый урон.

Уголовный терроризм – это действия преступных групп криминального толка, исповедующих и применяющих методы страха, насилия, принуждения для достижения материального обогащения. К уголовной деятельности террористического характера могут быть отнесены такие опасные виды преступности, как наркоторговля, систематические захваты заложников с целью выкупа. В этом ряду и применяющий террористические методы (диверсии и т.п.) рэкет, наносящий ущерб здоровью и имуществу, как персональных адресатов, так и случайных очевидцев происшествия.

Цели терроризма:

воздействие на органы власти;

провокация войны;

нанесение экономического ущерба;

вымогательство;

криминализация общества;

морально-психологическое давление на общество и др.

Террористическая деятельность включает следующие действия

Организацию, планирование, подготовку и реализацию террористической акции.

Подстрекательство к террористической акции, насилию над физическими лицами или организациями, уничтожению материальных объектов в террористических целях.

Организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для совершения террористической акции, а равно участие в такой акции.

Вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;

Финансирование заведомо террористической организации или террористической группы или иное содействие им.

На распространение терроризма в России влияют следующие социальные факторы:

активизация борьбы за политическую власть;

обострение межнациональных противоречий на почве мнимого ущемления национальных прав отдельных этносов;

распространение сепаратистских, антифедералистских, антирусских настроений и политических тенденций;

обвальный рост преступности, организованной с вооружением, финансированием;

распространение уголовного терроризма;

стремление к переделу собственности и наживе.

Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по:

предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Что делать, если вы оказались в заложниках

1.Не выделяйтесь и не сопротивляйтесь.

2.Не пытайтесь бежать.

3.Постарайтесь оценить обстановку и избегайте необдуманных действий.

4.Не оказывайте сопротивление.

5.Как можно быстрее постарайтесь взять себя в руки, всеми силами подавить в себе панику и, на сколько это возможно успокоиться.

6.Подготовиться к моральным, физическим и эмоциональным испытаниям.

7.Говорить спокойным ровным голосом

8.Ни в коем случае не допускать действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести к человеческим жертвам.

9.Переносить лишения, оскорбления и унижения без вызова и возражений.

10.Экономьте и поддерживайте силы, чем угодно используйте любую возможность.

11.Максимально выполняйте требования преступников, особенно в первое время.

12.Не совершайте любых действий, спрашивайте разрешения.

13.Меньше двигайтесь.

14.Постоянно напоминайте себе, что ваша цель – остаться в живых.

15.Помните, что для вашего освобождения делается всѐ необходимое и возможное.

Вопросы для самоконтроля:

1.Дайте определение терроризму.

2.Назовите отличительные черты и виды терроризма.

3.Назовите цели, методы и средства террора.

4.Охарактеризуйте взрывные устройства применяемые террористами.

5.Какие факторы влияют на распространении терроризма, назовите и охарактеризуйте

их.

6.Охарактеризуйте систему противодействия терроризму.

7.Алгоритм поведения если вы оказались в заложниках.

Задания для самостоятельной работы:

1.Дайте определение понятиям «экстремизм» и «терроризм», назовите их основные причины возникновения.

Экстремизм

Терроризм

2. Продолжите предложение:

Наиболее часто методами террористической деятельности являются: __________

_____________________________________________________________________

3. Охарактеризуйте различные виды терроризма, заполнив таблицу

Политический

Религиозный

Этнический

Уголовный

4. Перечислите отличительные особенности современного терроризма.

1. Выберите правильный вариант ответа.

Если вы заметили террориста что вы будете делать а) заговорите с ним