из электронной библиотеки / 249191836686805.pdf

2

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………….…. 3

2.1Анализ развития социального туризма в Белгородской области …………......................................................................... 31

2.2Практические рекомендации по совершенствованию и развитию социального туризма (на примере туристического

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………….……………. 62

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК……………………………… 64

ПРИЛОЖЕНИЯ

3

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Состояние современного российского общества требует развития социального туризма, как одного из факторов повышения качества жизни населения. Его развитие позволило бы вовлечь в туристские путешествия миллионы россиян, открыло бы широкие возможности оздоровления, познания, приобщения к культурным ценностям средствами туризма, способствовало бы переориентации большинства населения на формирование здорового образа жизни и духовных ценностей.

Мы исходим из того, что социальный туризм на современном этапе развития общества становится значимым социальным явлением, влияющим на развитие стран и отдельных регионов. Он является одним из более перспективных направлений развития региона, способствует эффективному использованию богатейшего природного и культурно-исторического наследия, приобщение к которому, с одной стороны, служит расширению культурной компетентности, оздоровлению и отдыху граждан, с другой – экономическому развитию, решению проблемы занятости населения и привлечению дополнительных средств в экономику региона.

Вместе с тем, при рыночных отношениях существующая ранее в России система социального туризма распалась, более приоритетными стали коммерческие структуры. В современных условиях произошедшие изменения в политическом и социальном укладе российского общества выявили многочисленные недостатки в социальной сфере, в том числе и социальном туризме, не смотря на то, что развитие социального туризма является, с одной стороны, своеобразным показателем уровня жизни населения, с другой, - показателем развития региона.

С начала века ведется работа над созданием и принятием нормативно-

правового акта регламентирующего общественные отношения в системе социального туризма (Постановление Межпарламентского Комитета

4

Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан от 12 июня 2000 г. №1016 «О модельном законе «О социальном туризме»; проект Федерального закона № 99802317-2 «О социальном туризме» (отклонен Государственной Думой ФС РФ 24.04.2003 (Постановление N 3945-III ГД) и так далее).

Поэтому развитие социального туризма является на современном этапе, одной из важных проблем, которая, в свою очередь, является довольно сложной и трудноразрешимой, а его исследование - весьма актуальным

Степень научной разработанности проблемы.

Изучению вопросов туризма и динамики его развития были посвящены труды целого ряда ученых и практиков, к которым относятся А.Ю. Александрова, М.Б. Биржаков, Г.М. Долматов, М.А. Жукова, И.В. Зорин, Н.К. Моисеева, М.А. Морозов, В.И. Никифоров, Г.А. Папирян и другие.

Проблема становления социального туризма в условиях российской действительности стала предметом исследования в трудах Е.Б.Андреевой, А.В. Бастрыкиной, М.В. Биржакова, Д.К. Исмаева, В.И. Квартальнова, Г.А. Карпова, Р.Ю. Поповой, Л.В. Сергиенко, И.Д. Яковенко и других.

Предметом исследования Е.П. Глушковой, Е.А. Белянкиной, С.М. Васиной, В.В. Александровой, Н.М. Охотиной, Е.А. Кротовой, Н.И. Москвиной, Н.К. Швецовой и других является региональный компонент социального туризма.

Тема социального труизма нашла отражение также в работах М.В. Биржакова, И.В. Зорина, Д.К. Исмаева, В.И. Котелкина, Е.В. Кулагиной, М.А. Морозова, В.К. Федорченко, А.В. Щавлева.

В то же время следует отметить, что вопросы развития всех видов социального туризма изучены недостаточно. Многие ученые рассматривают ситуацию с социальным туризмом в России и в ее регионах как крайне сложную.

Проблема исследования состоит в противоречии между возрастающей потребностью в развитии социального туризма и

5

недостаточной разработанностью маршрутов социального туризма.

Объект исследования: социальный туризм

Предмет исследования: развитие социального туризма

Цель исследования изучение особенностей развития социального туризма и разработка практических рекомендации по его совершенствованию и развитию.

Реализация обозначенной цели обусловила постановку и решение конкретных задач:

1.Определить понятие, сущность и виды социального туризма.

2.Охарактеризовать роль и перспективы развития социального туризма в России.

3.Проанализировать перспективы развития социального туризма в Белгородской области.

4.Разработать практические рекомендации по совершенствованию и развитию социального туризма (на примере туристического агентства

«Музинидис Тревел».

Методы исследования: теоретические: изучение и анализ литературы по проблеме исследования; эмпирические: нормативно-статистические

материалы.

Эмпирической базой исследования выступают основные положения Конституции РФ, Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ (ред. от

29.06.2015, с изм. от 02.03.2016) «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"; Письма Роспотребнадзора от 06.07.2010 г. «О

защите прав потребителей в сфере туризма» // Официальный сайт Федеральной службы по надзоры в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от

28.11.2015, с изм. от 29.12.2015) «О государственной социальной помощи",

Постановления Правительства Белгородской области: «Об утверждении стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года» от 25 января 2010 г. N 27-пп; и другие законодательные

6

и нормативные акты РФ и субъектов РФ, Приказа Минкультуры России от

29.04.2015 N 1340 «Об утверждении порядка аккредитации организаций,

осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии,

включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи» (Зарегистрировано в Минюсте России 07.10.2015 N 39191;

Постановлении правительства Белгородской области от 16 декабря 2013 г. N

522-пп «Об утверждении государственной Программы Белгородской области

«Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Белгородской области на 2014-2020 годы» и другие.

Апробация результатов исследования. Основные положения исследования отражены в статьях:

1. Бабина Ю.В. Особенности развития социального туризма на Белгородчине / материалы VI Международной научно-практической конференции «Проблемы теории и практики современной науки». Таганрог,

январь 2016. – С.49-54.

2.Бабина Ю.В. Анализ противоречий в развитии социального туризма

вРоссии / Культурные тренды современной России: от национальных истоков к культурным инновациям: сборник докладов Всероссийской научно-практической конференции студентов, магистрантов, аспирантов и молодых учёных. (Белгород, 14-15 апреля 2016 года) в 2 т. Том 2. Белгород.

Издательство БГИИК. 2016. – С. 142-147.

Структура бакалаврской работы состоит из введения, двух глав,

заключения, библиографического списка и приложений.

7

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ТУРИЗМА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

1.1Понятие, сущность и виды социального туризма

Туризм на сегодняшний день имеет характер социальной ориентации целей развития современного общества. Социальный туризм, как социокультурное явление, обладает присущими ему целями, параметрами,

закономерностями, принципами, целевыми установками и особенностями реализации задач в определенных социальных условиях.

Субъекты социального туризма, в соответствии со своими правами на отдых, становятся его участниками с целью использования возможностей для удовлетворения человеческих потребностей на основе уже заложенной социальным туризмом.

К таким потребностям относится, прежде всего, потребность в реализации личного потенциала каждого человека, права на отдых,

путешествие и оздоровление, равноправной интеграции социально незащищенного человека в социальное и культурное пространство и общество в целом. Это особенно касается людей с ограниченными физическими или финансовыми возможностями, для которых доступность туристического продукта есть возможность адаптации в современном мире.

В.А. Квартальнов считает значимым определение социального туризма как цели, к которой общество должно стремиться в интересах менее обеспеченных граждан при использовании их права на отдых». Туризм во многих странах перестал быть роскошью, достоянием лишь элитной, богатой прослойки населения, превратился в необходимую социальную потребность людей, составляющую образа их жизни [29].

М.Б. Биржаков и его сторонники дают более приемлемое, на наш взгляд,

определение социального туризма, рассматривая его как «разновидность туризма, субсидирующуюся из средств, выделяемых на социальные нужды, в

целях создания условий для путешествий школьникам, молодежи,

8

пенсионерам, ветеранам войны и труда и иным гражданам, которым государство, государственные и негосударственные фонды и иные благотворительные организации оказывают социальную поддержку» [17].

Авторы этого определения, выделяя основные категории лиц, как участников процессе социального туризма, особое внимание уделяют тем гражданам, у которых недостаточно средств для участи в туристско-

оздоровительных мероприятиях.

Существует множество подходов к определению понятия «социальный туризм». Вместе с тем, ученые не пришли к единому мнению в отношении понятие «социальный туризм», и сегодня однозначное его толкование в научной, специальной литературе и в нормативно-правовых документах отсутствует. Поскольку в литературе нет единого определения социального туризма, его категория требует исследования и уточнения.

Понятие «социальный туризм» рассматривается в условиях российской действительности с различных точек зрения.

В широком смысле, социальный туризм, согласно российскому законодательству, является видом туризма, полностью или частично осуществляемым за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов, а также средств работодателей.

Кроме того, отдельным категориям российских туристов государство в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации,

предоставляет льготы социального характера. Социальный туризм в широком понимании отражает массовый характер потребления туристских услуг. Суть его в том, чтобы сделать туризм доступным для как можно большего количества людей [16]. На наш взгляд, это определение является наиболее полным, хотя отражает только его финансовую часть.

Более узкий подход определяет социальный туризм как деятельность,

осуществляемая государственными и негосударственными организациями в интересах социально уязвимых слоев населения, с целью реализации их прав на отдых, в той или иной мере субсидируемая из средств, выделяемых

9

государством на социальные нужды и/или иных источников финансирования. Такая трактовка является неполной, так как непонятно за чей счет будут финансироваться социальные туры [2].

В качестве чисто экономической категории рассматривают социальный туризм В.И. Азаров, В.Н. Акишин и М.Б. Биржаков, подразумевая разновидность любых видов туризма, субсидируемых из средств,

выделяемых на социальные нужды, в целях создания условия для путешествий школьникам, молодежи, пенсионерам, инвалидам, ветеранам войны и труда и иным гражданам, которым государство, государственные и негосударственные фонды, иные благотворительные организации и фонды оказывают социальную поддержку, как наименее обеспеченной части населения при использовании их права на отдых [10].

В целом социальный туризм рассматривается как экономическая категория и в большинстве законов различных государств этот вид туризма причисляется к приоритетным.

Социальный туризм представляется и как сектор туристского рынка, где покупатели получают субсидии из средств, выделяемых государством на социальные нужды, или иных источников покрытия, в целях создания условий для путешествий и отдыха школьникам, работающей и учащейся молодежи из малообеспеченных семей, пенсионерам, ветеранам и инвалидам, т.е. лицам, которым государственные и иные организации оказывают социальную поддержку.

Характеризуя значение туризма как отрасли рыночной экономики,

необходимо отметить его социальную значимость, возрастающую роль в духовном и физическом развитии личности, формировании уровня и качества жизни. Туризм во многих странах превратился в необходимую социальную потребность людей, составляющую их образа жизни.

Согласно федеральному законодательству «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» «социальный туризм - это путешествия, субсидируемые из средств, выделяемых государством на

10

социальные нужды» [2]. Этот же Закон определяет социальный туризм формально приоритетным направлением государственного регулирования туристской деятельности. Социальный туризм полностью или частично осуществляемый за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов (в том числе средств, выделяемых в рамках государственной социальной помощи), а также средств работодателей.

Социальный туризм может активно развиваться при достаточной государственной поддержке и наличии соответствующей инфраструктуры.

Кроме того, он является уникальным средством реабилитации, которое дает возможность полноценного общения и интеграции пожилых людей и инвалидов в общество. Путешествия, новые знакомства, яркие незабываемые впечатления - все это поднимает настроение и тонус человека, позволяет ему ощутить всю полноту жизни, настраивает на позитивный лад, придает силы в борьбе с недугами. Социальный туризм востребован среди пенсионеров и инвалидов.

Социальный туризм для пожилых граждан и инвалидов - это новая форма обслуживания, направленная на сохранение здоровья, организацию правильного и полезного отдыха, расширение круга общения.

Социальный туризм - это очень интересное и перспективное направление по повышению качества жизни старшего поколения. Далеко не каждый пенсионер может позволить себе путешествие по родному краю.

Не маловажным направлением социального туризма является рекреационный и оздоровительный туризм, в основе организации которого лежит полноценное использование лечебных свойств природных ресурсов,

туристско-оздоровительных лагерей и имеющейся туриндустрии.

Обобщая обозначенные позиции, социальный туризм мы будем рассматривать как социальное явление в постоянном развитии, опираясь на утверждение, что любой вид туризма может быть социальным при участии государства и спонсоров в финансовой поддержке субъектов туристической деятельности.