- •Развития гражданского законодательства российской федерации
- •I. Введение
- •II. Общие положения гражданского кодекса российской федерации
- •1. Гражданское законодательство
- •2. Возникновение гражданских прав и обязанностей, осуществление и защита гражданских прав
- •3. Объекты гражданских прав
- •4. Юридические акты
- •4.1. Сделки
- •4.2. Решения собраний
- •5. Недействительность сделок
- •5.1. Общие положения
- •5.2. Отдельные виды недействительных сделок
- •6. Представительство
- •7. Исковая давность
- •III. Законодательство о юридических лицах
- •1. Общие положения гк о юридических лицах
- •2. Регистрация юридических лиц
- •3. Реорганизация и ликвидация юридических лиц
- •4. Законодательство о хозяйственных обществах
- •4.1. Статус и виды хозяйственных обществ
- •4.2. Уставный капитал хозяйственных обществ
- •5. Законодательство о кооперативах
- •6. Законодательство об унитарных предприятиях
- •7. Законодательство о некоммерческих организациях
- •7.1. Виды некоммерческих организаций
- •7.2. Учреждения
- •7.3. Государственные корпорации
- •IV. Законодательство о вещных правах
- •1. Владение
- •2. Общие положения о вещных правах
- •3. Право собственности
- •4. Общая собственность
- •5. Сервитуты
- •6. Право застройки и право постоянного владения и пользования
- •7. Право личного пользовладения
- •8. Ипотека и иное зарегистрированное (учтенное) залоговое право
- •9. Право приобретения чужой недвижимой вещи
- •10. Право вещных выдач
- •11. Право оперативного управления имуществом, находящимся в государственной или муниципальной собственности
- •V. Законодательство об обязательствах (общие положения)
- •1. Понятие и виды обязательств
- •2. Исполнение обязательств
- •3. Обеспечение исполнения обязательств
- •3.1. Залог
- •3.2. Поручительство
- •3.3. Банковская гарантия
- •3.4. Неустойка
- •4. Перемена лиц в обязательстве
- •4.1. Переход прав кредитора к другому лицу
- •4.2. Перевод долга
- •5. Ответственность за нарушение обязательств
- •6. Прекращение обязательств
- •7. Общие положения о договоре. Заключение договора
- •8. Заключение договора на торгах
- •9. Изменение и расторжение договора
- •VI. Законодательство о ценных бумагах и финансовых сделках
- •1. Ценные бумаги
- •1.1. Основные положения
- •1.2. Оборот ценных бумаг
- •1.3. Секьюритизация
- •2. Финансовые сделки
- •2.1. Заем и кредит
- •2.2. Факторинг
- •2.3. Банковский вклад
- •2.4. Банковский счет
- •2.5. Расчеты
- •2.6. Расчеты с использованием платежных карт
- •VII. Законодательство о правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации (интеллектуальных правах)
- •VIII. Законодательство о МеждународноМ частном правЕ
3. Обеспечение исполнения обязательств
3.1. Залог
3.1.1. Следует привести в соответствие с ГК и между собой все действующие в России законодательные акты, регламентирующие отношения по залогу, рассматривая при этом ГК как закон, закладывающий основу для регулирования всех соответствующих отношений.
3.1.2. Необходимо сохранить в ГК и Федеральном законе от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» нормы, позволяющие использовать заложенное имущество для удовлетворения требований кредиторов первой и второй очереди преимущественно перед требованиями залогодержателей.
Сам факт отсутствия у должника иного имущества, кроме переданного в залог, должен рассматриваться как свидетельствующий о необходимости применения в отношении должника процедур, предусмотренных Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
3.1.3. В ГК следует регламентировать порядок оставления залогодержателем заложенного имущества за собой, а также определить, с какого момента залогодержатель становится его собственником.
3.1.4. В ГК целесообразно иметь норму, направленную на защиту прав третьих лиц, которые в момент приобретения движимого имущества, не знали и не должны были знать, что оно находится в залоге. На такое имущество залогодержатель не должен иметь права обращать взыскание на основании пункта 1 статьи 353 ГК, а залог следует признавать прекращенным.
3.1.5. В ГК должны содержаться правила, образующие основу для создания системы учёта залогов движимого имущества, которая позволяла бы залогодержателям вносить в неё информацию о залоге, а третьим лицам эту информацию получать.
Система учёта залога движимого имущества должна иметь информационный, а не правоустанавливающий характер и защищать права третьих лиц.
3.1.6. В целях нейтрализации действий залогодателей, направленных на создание «мнимых» залогов, и защиты прав третьих лиц следует:
- ввести в ГК общее правило, аналогичное статье 71 Федерального закона от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»;
- предоставить иным кредиторам должника право исполнять за должника обязательство, обеспеченное залогом, если размер такого обязательства несоизмеримо мал со стоимостью заложенного имущества;
- допустить обращение взыскания на заложенное имущество по требованиям, не обеспеченным залогом этого имущества и не пользующимся преимуществом перед требованиями залогодержателя, но с условием, что в этом случае заложенное имущество реализуется с обременением в виде залога.
3.1.7. Необходимо предусмотреть в ГК детальное регулирование тех отношений, в которых залогодатель не является должником по основному обязательству (по аналогии с поручительством).
С учётом правил ГК о множественности лиц в обязательстве необходимо определить порядок осуществления прав и обязанностей залогодержателя в случае множественности лиц на стороне залогодержателя (например, в рамках отношений по договору участия в долевом строительстве).
3.1.8. Следует исключить из ГК и Федерального закона от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» правило об обязательной ипотеке одновременно со зданием или сооружением принадлежащего залогодателю права аренды земельного участка, на котором это здание (сооружение) находится, для случаев, когда арендованный земельный участок находится в собственности государства или муниципального образования (на практике – большинство случаев). При залоге здания, расположенного на арендованном земельном участке, судьба права аренды, будет следовать судьбе здания. При обращении взыскания на предмет ипотеки и его реализации приобретатель заложенного здания приобретет и право аренды земельного участка.
3.1.9. Необходимо уточнить правила, определяющие судьбу принадлежащего залогодателю неделимого земельного участка при ипотеке отдельных объектов недвижимости, расположенных на этом участке (в том числе и отдельного помещения в здании). Не менее важно определить судьбу права аренды земельного участка, если залогодатель закладывает лишь отдельные из принадлежащих ему объектов недвижимости, расположенных на арендуемом им участке.
3.1.10. Положения ГК о залоге следует дополнить правилами, регламентирующими залог специальных объектов гражданского оборота, таких как, в частности:
- имущественные права (требования), исходя при этом из предлагаемого в настоящей Концепции регулирования отношений, связанных с уступкой права;
- ценные бумаги.
3.1.11. С учётом совокупности всех предложений, которые будут реализованы при пересмотре положений ГК, необходимо уточнить положения статьи 342 ГК о прекращении договора залога.
Для случаев замены предмета залога в соответствии с условиями договора или закона, а также изменения предмета залога, в качестве общего правила можно было бы установить, что право залога не прекращается, договор залога сохраняется без внесения в него каких-либо изменений и его условия распространяются на новый объект, за исключением тех из них, которые не могут применяться в силу особенностей нового предмета залога.
Вместе с тем залогодержателю необходимо предоставить право требовать досрочного исполнения основного обязательства, обеспеченного залогом нового объекта, и обращения взыскания на этот предмет залога, если новый предмет залога обладает меньшей стоимостью или в результате замены предмета залога условия обеспечения ухудшаются.