3. Суверенитет государства: понятие и содержание

Суверенитет - верховенство внутри страны и независимость на международной арене. Свойственен государству в целом, но не отдельным его институтам.

• Верховенство проявляется в способности государственной власти самостоятельно издавать общеобязательные для всех членов общества правила поведения, устанавливать и обеспечивать единый правопорядок, определять права и обязанности граждан, компетенцию ГО, т.е. распространяться свою власть на всю территорию страны, на все население и все социальные структуры общества. Но верховенство не означает неограниченность. Государство основано на праве и ограничено им.

+ прерогативы (государственная власть может отменить, признать ничтожным всякое проявление любой другой общественной власти, если последняя нарушает закон);

+ средства воздействия (армия, полиция и пр.) и монопольная возможность применение данных средств

• Верховенство государственной власти России как признак суверенитета Российской Федерации закреплено в ст. 4 Конституции РФ, которая гласит: “Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации”.

• Независимость государства выражается в способности государства независимо от других государств формировать и проводить в жизнь свою внутреннюю и внешнюю политику. Ограничено нормами и принципами МП. Независимости внутри и вне.

• Единство. Принадлежит Г в целом, неделим между его частями и территориальными единицами.

• Неотчуждаемость. Никто, кроме самого Г, не вправе ограничить, урезать или лишать его самостоятельности или независимости.

Суверенитет есть непосредственное выражение самостоятельности государства по отношению к обществу в целом, составляющим его социальным классам, группам, сословиям.

Суверенитет политико-юридическое свойство государственной власти, означающее ее верховенство внутри страны и независимость во внешнеполитической сфере, также полноту законодательной, исполнительной и судебной власти.

Суверенитетом обладают государства независимо от величины их территории, количества населения и общественного строя. Уважение суверенитета государства - основной принцип международного права и международных отношений, закреплен в Уставе ООН.

ЗАЧЕМ? Без самостоятельности, без суверенитета государство не смогло бы реально реализовать свое назначение.

История:

Понятие «суверенитет» было введено Жаном Баденом (1530-1596 гг.) По Бадену, «Суверенитет - это абсолютная и полная власть государства на своей территории». Однако в то время каноническое право признавало верховную власть только за римским папой. И только в 1648 году в документах Вестфальского мира - признание светских суверенных прав за всеми европейскими государствами.

• настоящее время данное понятие претерпело определенные изменения, поскольку суверенитет государства на своей территории ограничивается международным правом во всех случаях. Например, когда-то право на объявление войны являлось исключительной компетенцией данного государства, в настоящее же время объявление одним государством войны другому государству является тяжким международным преступлением.

В современности, благодаря развитию межгосударственных отношений (ООН, ЕС, СНГ) – изменилось понятие суверенитета. При сохранении самостоятельности и независимости во внутренних и внешних делах страны участницы международных органов признают их верховенство по отдельны вопросам внутренней жизни и международных отношений: права человека, экология, безопасность. Это воплощение идеи ограниченного суверенитета на новой, демократической основе. РФ добровольно ограничила свой суверенитет тем, что указала в Конституции: «если международным договором установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора».

Суверенитет государства стремится быть абсолютным, т.е. неограниченным. Однако в реальной жизни он ограничивается факторами различного свойства – внешними, внутренними, объективными, субъективными. Среди них можно назвать мировую систему государств, военный захват всей территории или части территории государства другими государствами, объективные экономические законы, нравственный и духовный мир человека

Но в мире всегда существовали государства с формальным или ограниченным суверенитетом.

Формальный суверенитет - юридически и политически провозглашается, а фактически не осуществляется.

Частичное ограничение суверенитета может быть:

• Принудительное ограничение суверенитета может иметь место по отношению к побежденному в войне государству со стороны государств-победителей.

• Добровольное ограничение суверенитета допускается самим государством по взаимной договоренности с другими государствами, например, ради достижения определенных, общих для всех них целей.

Необходимо отличать государственный суверенитет от:

1. Суверенитет народа означает его верховенство в решении коренных вопросов организации своей жизни — общественного и государственного строя, основных направлений развития внутренней и внешней политики, экономических установлений и осуществления полного и всестороннего контроля за деятельностью всего государства.

2. Суверенитет нации - ее возможность и способность определять характер своей жизни, осуществлять свое право на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства.

***В 2000 под эгидой ООН была создана «Международная комиссия по вопросам вмешательства и государственного суверенитета». В своем докладе комиссия указывает, что суверенитет не только предоставляет государствам право «контролировать» свои внутренние дела, но также налагает непосредственную ответственность по защите людей, проживающих в пределах границ этих государств. В докладе также высказывается мнение о том, что в том случае если государство не способно защитить людей — будь то из-за отсутствия возможностей, либо из-за отсутствия воли, — ответственность переходит к широкому международному сообществу.

Информация, содержащаяся в прошлогоднем билете:

Суверенитет (присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях).

Верховенство государственной власти означает:

а) ее безусловное распространение на население и все социальные структуры общества;

б) монопольную возможность применения таких средств воздействия (принуждения, силовых методов, вплоть до смертной казни), которыми не располагают другие субъекты политики;

в) осуществление властных полномочий в специфических формах, прежде всего юридических (правотворческой, правоприменительной и правоохранительной);

г) прерогативу государства отменять, признавать юридически ничтожными акты других субъектов политики, если они не соответствуют установлениям государства

Если какое бы то ни было иностранное государство или внешняя сила нарушает границы данного государства или заставляет его принять то или иное решение, не отвечающее национальным интересам его народа, то говорят о нарушении его суверенитета. А это явный признак слабости данного государства и его неспособности обеспечить собственный суверенитет и национально-государственные интересы. Понятие "суверенитет" имеет для государства такое же значение, что и понятие "права и свободы" для человека;

Государственный суверенитет включает такие основополагающие принципы, как единство и неделимость территории, неприкосновенность территориальных границ и невмешательство во внутренние дела. Если какое бы то ни было иностранное государство или внешняя сила нарушает границы данного государства или заставляет его принять то или иное решение, не отвечающее национальным интересам его народа, то говорят о нарушении его суверенитета. А это явный признак слабости данного государства и его неспособности обеспечить собственный суверенитет и национально-государственные интересы. Понятие "суверенитет" имеет для государства такое же значение, что и понятие "права и свободы" для человека;

Суверенитет государства включает в себя экономические, политические и правовые аспекты.

1. Экономической основой служит владение территорией, определенной собственностью, культурным достоянием

2. Политическая основа – существование стабильного, сложившегося государства, наличие достаточно развитой политической организации власти

3. Правовой основой являются конституции, законодательство, декларации, общепризнанные принципы МП, фиксирующие равенство государств, их территориальную целостность, невмешательство во внутренние и внешние дела, право наций на самоопределение.