- •1. Предмет и методология теории государства и права
- •2. Теория государства и права в системе наук
- •3. Происхождение государства и права
- •4. Особенности становления государственности у различных народов мира
- •5. Основные теории происхождения государства
- •6. Общество и государство.
- •7. Гражданское общество и правовое государство
- •8. Взаимодействие государства и права
- •9. Правовой статус личности: понятие и структура
- •10. Понятие и признаки государства
- •11. Государственная власть, характерные черты и методы осуществления
- •12. Классификация государств
- •13. Функции государства: понятие и виды
- •14. Проблемы становления Российского правового государства
- •15. Понятие формы государства:
- •16. Формы государственного правления
- •17. Формы государственного устройства
- •18. Механизм государства
- •19. Функции современного Российского государства
- •20.Государство, право и глобальные проблемы человечества
- •21. Политическая система общества
- •22. Советское государство и право: особенности и уроки
- •23. Понятие и признаки права
- •25. Естественное право и позитивное право.
- •26. Правовой нигилизм и правовой идеализм
- •27. Преемственность в праве.
- •28. Принципы права
- •29. Функции права
- •30. Право и закон
- •31. Понятие и виды субъектов права
- •32. Правовая система общества
- •33. Система права и система нормативно-правовых актов
- •34. Основные правовые семьи народов мира.
- •35. Виды социальных норм
- •36. Нормы права: понятие и признаки
- •37. Право и мораль
- •38. Классификация правовых норм
- •39. Правовая культура общества и личности: понятие и элементы
- •40. Правосознание.
- •41. Источники права. Понятие и виды.
- •42. Закон в системе нормативно-правовых актов
- •43. Законность: понятие и принципы.
- •44. Правовое регулирование: понятие, предмет и пределы
- •46. Правотворчество и законотворчество.
- •47. Систематизация нормативно-правовых актов
- •48. Виды и способы правового регулирования.
- •49. Понятие и виды правовых отношений.
- •50. Содержание и объекты правоотношения.
- •51. Юридические факты: понятие, значение, классификация.
- •52. Юридическая обязанность, ее виды и значение
- •53. Субъективное право: понятие, виды, значение
- •54. Гарантии законности
- •55.Харакктерные черты и содержание реализации права
- •56. Применение норм права.
- •57. Пробелы в праве. Аналогия закона и аналогия права
- •58. Понятие и виды толкования правовых норм
- •59. Способы толкования правовых норм
- •60. Правовое воспитание
- •61. Правосубъектность.
- •62. Действие нормативных актов во времени, пространстве и по кругу лиц.
- •63. Правоприменительные акты (понятие и виды)
- •64. Субъекты и основные стадии применения норм права
- •65. Публичное и частное право.
- •66. Официальное толкование правовых норм.
- •67. Юридический процесс и его виды
- •68. Обратная сила правовых норм
- •69. Правомерное поведение
- •70. Юридическая практика
- •71. Эффективность норм права
- •72. Коллизионные нормы.
- •73. Правонарушения (понятие, виды, причины)
- •74. Меры государственного принуждения
- •75. Понятие и виды юридической ответственности
- •76. Правовая (юридическая) конфликтология.
- •77. Внутригосударственное и международное право.
- •78. Право и политика.
- •79. Юридическая ответственность: цели, принципы, основания возникновения
- •80. Правопорядок: понятие и характерные черты
72. Коллизионные нормы.
Под юридическими коллизиями понимаются расхождения или противоречия между отдельными нормативно-правовыми актами, регулирующими одни и те же либо смежные общественные отношения, а также противоречия, возникающие в процессе правоприменения и осуществления компетентными органами и должностными лицами своих полномочий.
Российское законодательство — сложное, многоотраслевое, иерархическое образование, в котором масса всевозможных разночтений, нестыковок, параллелизмов, несогласованностей, конфликтующих или конкурирующих норм и институтов. Будучи по своему характеру территориально обширным и федеральным, оно уже в силу этого содержит в себе возможность различных подходов к решению одних и тех же вопросов, учета национальных и региональных особенностей, интересов центра и мест.
Разумеется, противоречия можно снять (и они снимаются) путем издания новых, так называемых коллизионных норм - это нормы-«арбитры», они составляют своего рода коллизионное право.
Юридические коллизии, безусловно, мешают нормальной, слаженной работе правовой системы, нередко ущемляют права граждан, сказываются на эффективности правового регулирования, состоянии законности и правопорядка, правосознании и правовой культуре общества. Они создают неудобства в правоприменительной практике, затрудняют пользование законодательством рядовыми гражданами, культивируют правовой нигилизм.
Когда на один и тот же случай приходится два, три и более противоречащих друг другу актов, то исполнитель как бы получает легальную возможность (предлог, зацепку) не исполнять ни одного. Принимаются взаимоисключающие акты, которые как бы нейтрализуют друг друга. Многие подзаконные акты зачастую становятся «надзаконными». Поэтому предупреждение, локализация этих аномалий или их устранение является важнейшей задачей юридической науки и практики.
Что касается коллизий и пробелов, которые могут встретиться в правоприменении, то наука и практика выработали следующие правила их преодоления:
а) если противоречат друг другу акты одного и того же органа, но изданные в разное время, то применяется последний по принципу, предложенному еще римскими юристами: «Позже изданный закон отменяет предыдущий во всем том, в чем он с ним расходится»;
б) если коллизионные акты изданы одновременно, но разными органами, то применяется акт, обладающий более высокой юридической силой (например, закон и указ, указ и правительственное постановление), т.е. принимается во внимание иерархия нормативных актов и отдельных норм;
ж) если расходятся общефедеральный акт и акт субъекта Федерации, то применяется первый (в пределах предметов ведения РФ и совместного ведения — ст. 76 Конституции РФ);
г) в случае противоречия между федеральным актом и актом субъекта Федерации, изданным в пределах его компетенции, приоритет имеет последний (ч. 6 ст. 76 Конституции РФ);
д) если обнаружен пробел в праве (отсутствие нужной нормы), то решается вопрос о применении правовой аналогии в ее двух видах — аналогии закона и аналогии права.