- •1. Предмет и методология теории государства и права
- •2. Теория государства и права в системе наук
- •3. Происхождение государства и права
- •4. Особенности становления государственности у различных народов мира
- •5. Основные теории происхождения государства
- •6. Общество и государство.
- •7. Гражданское общество и правовое государство
- •8. Взаимодействие государства и права
- •9. Правовой статус личности: понятие и структура
- •10. Понятие и признаки государства
- •11. Государственная власть, характерные черты и методы осуществления
- •12. Классификация государств
- •13. Функции государства: понятие и виды
- •14. Проблемы становления Российского правового государства
- •15. Понятие формы государства:
- •16. Формы государственного правления
- •17. Формы государственного устройства
- •18. Механизм государства
- •19. Функции современного Российского государства
- •20.Государство, право и глобальные проблемы человечества
- •21. Политическая система общества
- •22. Советское государство и право: особенности и уроки
- •23. Понятие и признаки права
- •25. Естественное право и позитивное право.
- •26. Правовой нигилизм и правовой идеализм
- •27. Преемственность в праве.
- •28. Принципы права
- •29. Функции права
- •30. Право и закон
- •31. Понятие и виды субъектов права
- •32. Правовая система общества
- •33. Система права и система нормативно-правовых актов
- •34. Основные правовые семьи народов мира.
- •35. Виды социальных норм
- •36. Нормы права: понятие и признаки
- •37. Право и мораль
- •38. Классификация правовых норм
- •39. Правовая культура общества и личности: понятие и элементы
- •40. Правосознание.
- •41. Источники права. Понятие и виды.
- •42. Закон в системе нормативно-правовых актов
- •43. Законность: понятие и принципы.
- •44. Правовое регулирование: понятие, предмет и пределы
- •46. Правотворчество и законотворчество.
- •47. Систематизация нормативно-правовых актов
- •48. Виды и способы правового регулирования.
- •49. Понятие и виды правовых отношений.
- •50. Содержание и объекты правоотношения.
- •51. Юридические факты: понятие, значение, классификация.
- •52. Юридическая обязанность, ее виды и значение
- •53. Субъективное право: понятие, виды, значение
- •54. Гарантии законности
- •55.Харакктерные черты и содержание реализации права
- •56. Применение норм права.
- •57. Пробелы в праве. Аналогия закона и аналогия права
- •58. Понятие и виды толкования правовых норм
- •59. Способы толкования правовых норм
- •60. Правовое воспитание
- •61. Правосубъектность.
- •62. Действие нормативных актов во времени, пространстве и по кругу лиц.
- •63. Правоприменительные акты (понятие и виды)
- •64. Субъекты и основные стадии применения норм права
- •65. Публичное и частное право.
- •66. Официальное толкование правовых норм.
- •67. Юридический процесс и его виды
- •68. Обратная сила правовых норм
- •69. Правомерное поведение
- •70. Юридическая практика
- •71. Эффективность норм права
- •72. Коллизионные нормы.
- •73. Правонарушения (понятие, виды, причины)
- •74. Меры государственного принуждения
- •75. Понятие и виды юридической ответственности
- •76. Правовая (юридическая) конфликтология.
- •77. Внутригосударственное и международное право.
- •78. Право и политика.
- •79. Юридическая ответственность: цели, принципы, основания возникновения
- •80. Правопорядок: понятие и характерные черты
13. Функции государства: понятие и виды
Функции государства — это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним целей и задач. Именно в функциях проявляется сущность конкретного государства, его природа и социальное назначение. Содержание функций показывает, что делает данное государство, чем занимаются его органы и какие вопросы они преимущественно решают. Как основные направления деятельности государства, они не должны отождествляться с самой деятельностью или отдельными элементами этой деятельности. Функции призваны отражать ту деятельность государства, которую оно должно осуществлять, чтобы решать поставленные перед ним задачи.
Понятие функций государства не следует отождествлять с такими понятиями, как цели и задачи государства. Если цель государства есть то, к чему стремится общество, а задачи — средства ее достижения, то функции — это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач. Следовательно, цели и задачи определяют функции.
Функции государства не следует отождествлять и с функциями отдельных его органов. В отличие от функций многочисленных государственных органов, специально предназначенных для определенного вида деятельности, функции государства охватывают его деятельность в целом, в них реализуются социальная ценность и сущность государства, их осуществлению подчинена работа всего государственного аппарата и каждого органа в отдельности. Так, если функцию охраны прав и свобод человека и гражданина, обеспечения правопорядка призваны выполнять так или иначе все органы государства, ее наиболее полному выполнению должен быть подчинен весь механизм государства, то функцию надзора за соблюдением законности призваны осуществлять лишь органы прокуратуры, именно в этом заключается их главное предназначение.
В зависимости от продолжительности действия функции государства классифицируются на постоянные (осуществляются на всех этапах развития государства, например, экономическая) и временные (прекращают свое действие с решением определенной задачи, как правило, имеющей чрезвычайный характер, например функция оказания помощи региону, где произошло землетрясение); в зависимости от принципа разделения властей — на законодательные (правотворческие), исполнительные (управленческие) и судебные; в зависимости от значения — на основные (например, функция охраны общественного порядка) и неосновные (например, функция рассмотрения споров); в зависимости от того, в какой сфере общественной жизни они осуществляются, — на внутренние и внешние.
14. Проблемы становления Российского правового государства
Путь к правовому государству в России начался уже давно и оказался необычайно противоречивым и трудным.
Возникнув в России, как и на Западе, в период борьбы с произволом абсолютизма, идея правового государства встретила ожесточенное сопротивление и властей, и влиятельных общественных сил.
Хотя подготовка конституционных проектов в России началась еще в XVIII в., но на практике в царской России конституция так и не появилась.
В современных условиях в России идет работа по формированию правового государства. Этому способствует ряд факторов: принятие новой Конституции, приватизация собственности, становление многопартийности, реформирование судебной системы и т.д. Принятая 12 декабря 1993 г. Конституция Российской Федерации впервые в истории провозглашает Россию в качестве правового и социального государства. Таким образом, идея правового государства без колебаний воспринята не только обществом и юридической наукой, но и российскими официальными структурами.
Новое устройство государственной власти, закрепленное Конституцией, соответствует многим стандартам правового государства. На основе Конституции формируется демократическая система власти.
В декабре 1993 г. в России появился независимый парламент - Федеральное Собрание - один из важнейших признаков правового государства.
Конституция создала благоприятную основу для взаимодействия всех ветвей власти, прежде всего Президента и парламента. Однако Конституция определяет лишь юридические условия совместной работы Президента и Федерального Собрания. Необходим также благожелательный психологический климат взаимоотношений. Это и есть политическая культура. Однако именно ее не хватает сейчас в России.
Другая фундаментальная причина разрыва между демократическими принципами и государственной практикой состоит в том, что, отказавшись от командного принципа осуществления власти, государство так и не смогло в полной мере овладеть правовым принципом.
Нужно открыто признать: демократические принципы организации власти все больше и больше дискредитируются. Формируется негативный образ демократии как слабой, аморфной власти, мало что дающей большинству людей и отстаивающей прежде всего свои корпоративные интересы. Российское общество обрело свободу, но пока не ощутило демократию как систему сильной и в то же время целиком ответственной перед народом государственной власти.
Поэтому на новом этапе требуется создать и отладить практические механизмы демократии. Решить эту проблему можно путем радикального повышения эффективности государственной власти, обеспечив точное и неуклонное соблюдение Конституции и законов, применяя, если надо, такой обязательный атрибут власти, как государственное принуждение, опирающееся исключительно на право.
В чем причины трудного пути России к правовому государству? Во-первых, в слабой структурированности российского общества. Гражданское общество в России только формируется, его структура аморфна, сказывается отсутствие среднего класса, не сокращается, а растет люмпенизированный слой населения, острые формы приобрела поляризация доходов социальных групп и слоев населения.
Во-вторых, в господстве в российской государственной системе конфронтационной политической культуры, в нестабильности из-за этого российской политической системы и в нереализованности в полной мере принципа разделения властей.
В-третьих, в нерешенности многих чисто правовых вопросов. Противоречивость законодательства, спешка при издании нормативных правовых актов и даже принятие неправовых законов — все это затрудняет понимание и усвоение права широкими слоями населения, формирование устойчивых правовых традиций в массовом сознании, стимулирование правового самосознания.
В целом, однако, процесс формирования правового государства в России, как говорится, пошел. На каждом из этапов развития гражданского общества он отражает соответствующий уровень культуры и реальную правовую действительность. Наша страна выстрадала идею правовой государственности в многочисленных бедствиях, конфликтах, войнах и революциях. Для России правовое государство — это единственная альтернатива государственному тоталитаризму, альтернатива диктатуре.