- •Рекомендовано к изданию Учебно-методическим центром
- •1. Региональная экономика и управление: основные понятия и проблемы.
- •1. Основные понятия, предмет и проблемы исследования региональной экономики
- •2. Территориальное районирование
- •3. Экономическое пространство: понятие и структура.
- •4. Формы пространственной организации хозяйства и расселения
- •5. Единое экономическое пространство.
- •2. Теории региональной экономики.
- •1. Теории специализации региональной экономики
- •2. Теории размещения хозяйственной деятельности
- •3. Развитие региональной экономики в ссср
- •4. Современные направления развития региональной экономики за рубежом
- •3. Методы регионального анализа.
- •1. Статистическая база регионального анализа
- •2. Направления анализа региональной экономики
- •3. Анализ межрегиональных связей и территориальной структуры экономики
- •4. Динамика регионального развития в дореволюционный и советский период
- •1. Противоречия развития экономики дореволюционной России
- •2. Размещение хозяйства в царской России
- •3. Масштабы и уровень развития экономики ссср и рсфср
- •4. Экономика страны на пороге экономических преобразований
- •5. Природно-географические факторы в развитии экономики регионов России
- •Основные направления развития макрозон экономики России.
- •5. Проблемные регионы.
- •1. Проблемные регионы: понятие и классификация
- •2. Кризисные регионы
- •3. Отсталые (слаборазвитые) регионы
- •4. Депрессивные регионы
- •5. Приграничные регионы
- •6. Развитие регионов России в трансформационный период.
- •1. Факторы, оказавшие влияние на региональное развитие в трансформационный период
- •2. Динамика населения
- •3. Динамика объема производства и инвестиций
- •4. Занятость и доходы населения в трансформационный период
- •Федеральные округа рф.
- •Состав экономических районов рф.
- •7. Основные задачи регионального управления экономикой План
- •8. Регион как объект хозяйствования и управления План
- •9. Методы экономического обоснования территориальной организации хозяйства План
- •10. Территориальная организация общества План
- •2. Теория территориально-производственных комплексов
- •11. Региональная политика: содержание, специфика, этапы становления в России и за рубежом.
- •1. Региональная политика: цели, объекты и содержание
- •2. Этапы становления региональной политики за рубежом
- •3. Становление региональной политики России
- •4. Пути совершенствования государственной региональной политики в России
- •12. Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил План
- •13. Региональное развитие: цели, критерии и методы управления
- •14. Факторы социально-экономического развития и конкурентоспособности регионов План
- •Соответствие некоторых отечественных и зарубежных факторов
- •15. Организация муниципального управления в условиях корпоративной экономики
- •16. Региональные рынки и их взаимодействие План
- •17. Методы управления экономикой региона План
- •18. Организация управления экономикой региона План
- •19. Финансовые ресурсы региона План
- •1. Определение финансовых ресурсов региона
- •20. Специальные экономические зоны План
- •Содержание
17. Методы управления экономикой региона План
Общая характеристика методов управления
Классификация методов управления
Экономическое моделирование
1.Общая характеристика методов управления. Методы управления – важнейший элемент в механизме использования объективных законов рынка. Качество и эффективность управленческой деятельности во многом зависят от применяемых методов управления.
Метод управления – это способ целенаправленного воздействия на организацию с целью достижения поставленных перед нею задач. Сложность, изменчивость объекта управления определяет и многообразие используемых методов.
Различают общие и специальные методы управления, которые реализуются через изучение объекта управления во времени и пространстве, в тесной связи и взаимообусловленности с другими объектами, с учетом этнопсихологии и т.д. В связи с внедрением компьютеров, электронных вычислительных машин, возникшей потребностью объективного и быстрого обоснования принимаемых решений все чаще используются специальные методы экономического моделирования.
2.Классификация методов управления. Классификация включает следующие методы управления:
-административные (организационно-распорядительные);
-экономические;
-социально-психологические;
-воспитательные и др.
Такое деление методов в известной мере условно, так как абсолютно четко обособить каждый из них не представляется возможным: они взаимопроникают и имеют немало общих черт. В то же время присущие им различия в способах воздействия на объект управления позволяют рассматривать каждый из методов в отдельности.
Особую остроту проблема методов управления приобретает в обстановке перехода к рыночным отношениям. Важнейшими отличительными чертами создаваемой в России рыночной экономики является переход от преимущественно административных к преимущественно экономическим методам управления.
Административные методы. Деятельность по управлению невозможна без разумного применения административных методов, которые нередко называют организационно-административными или организационно-распорядительными. С их помощью формируются основные системы управления в виде устойчивых связей и отношений, положений, предусматривающих права и ответственность подразделений аппарата управления, отдельных работников.
Административные методы реализуются путем прямого воздействия руководителей, собственников на подчиненных. Оно может осуществляться на основе заключенных договоров, через административные приказы и распоряжения, различные положения, нормативы и другие документы, организационно регламентирующие деятельность подчиненных лиц, их четкую работу, обеспечивающие надлежащую дисциплину и ответственность.
Формы и масштабы применения административных методов определяются задачами управляющего органа, уровнем организации производства, квалификацией и культурой работников, принимающих решения. Чем полнее представлены эти параметры, тем меньше потребности в административном вмешательстве.
В современных условиях применение административных методов предполагает предварительный анализ материалов, дающих полное, достоверное представление о состоянии управляемого объекта, и несовместимо с каким-либо волюнтаризмом.
Экономические методы. Потребность в экономических методах управления закономерно и существенно возрастает, поскольку в условиях развития частного предпринимательства не всегда возможно и разумно решать с помощью директивного воздействия сложную совокупность задач удовлетворения растущих потребностей населения.
Сущность экономических методов – в воздействии на экономические интересы потребителей и работников с помощью цен, оплаты труда, прибыли, кредита, налогов и других экономических рычагов, позволяющих создавать эффективный механизм работы. Экономические методы основываются на использовании стимулов, предусматривающих заинтересованность и ответственность управленческих работников за последствия принимаемых решений и побуждающих работников добиваться инициативного осуществления поставленных задач без специальных на то распоряжений.
Особенности экономических методов управления состоят в том, что они:
-базируются на некоторых общих правилах поведения, дающих воможность маневрировать ресурсами, тогда как административные характеризуются конкретно-адресными задачами, ориентированными на достижение целей управляемой системы путем формирования ее четкой структуры, создания условий для подготовки, принятия и реализации решений (хотя некоторые общие правила, касающиеся, например, методики разработки бизнес-планов, режима работы и другие могут предусматриваться директивными актами);
-оказывают на производителей и потребителей косвенное воздействие посредством системы отношений, учитывающих интересы колектива и отдельных работников (административные методы по своей природе не способны столь полно и непосредственно ориентироваться на экономические интересы объекта управления);
-непременно предполагают самостоятельность предприятия на всех уровнях при одновременном возложении на него ответственности за принимаемые решения и их последствия (в отличии от административных методов, предполагающих значительную долю ответственности вышестоящих органов, принимающих решения);
-побуждают исполнителей к подготовке альтернативных решений и выбору из них наиболее соответствующих интересам коллектива (административные распоряжения большей частью однозначны, требуют обязательного, точного исполнения).
Экономические методы управления должны занять и неизбежно займут доминирующее положение. Это необходимо для нормального функционирования ассоциаций, союзов, предприятий в новых условиях хозяйствования. Одновременно сокращается число звеньев управления.
При умелом использовании экономических методов управления управляющие органы в условиях рынка легче преодолевают инертность в реализации своих задач, обусловленной отсутствием соответствующей экономической заинтересованности в оперативном удовлетворении меняющихся потребностей. Усиливается самоконтроль, до минимума снижается необходимость в административном контроле, который сосредотачивается, если в том есть потребность, на конечных результатах обслуживания населения.
Чем шире применяются экономические методы, тем большее число вопросов решается непосредственно в основных звеньях управления, ближе к источнику информации. В прошлом в условиях необоснованного широкого применения административных методов нередко на высоких уровнях управления принимались решения, которые по своему содержанию входили в компетенцию нижестоящих звеньев управления. В результате замедлялся процесс принятия решений и не обеспечивалась требуемая оперативность управления, снижались его компетентность и качество.
Использование системы экономических методов на государственных предприятиях даст должный эффект только в том случае, если прибыльность ведения хозяйства будет охватывать все звенья организационной структуры управления, образуя замкнутую систему с распределением материальной ответственности между всеми ее звеньями.
3. Экономическое моделирование. В практике управления часто приходится решать задачи, связанные с изменением условий функционирования объекта. Подчас изменения системы управления в ходе различных экспериментов достигаются методом проб и ошибок, которые порой оборачиваются немалыми просчетами для потребителей. Нередко судьбу эксперимента определяют внешние условия функционирования объекта управления, не регулируемые им. Существенная часть внутренних факторов и внешних условий постоянно находится в развитии во времени и пространстве. В результате все сложнее становится без специальных методов, опираясь лишь на простые расчеты и тем более на интуицию, прогнозировать поведение объекта управления при переходе на рыночные механизмы хозяйствования, разрабатывать альтернативные решения.
Разрешение возникающих в связи с этим проблем в значительной мере облегчается благодаря экономическому моделированию. Процессы, поддающиеся количественному измерению, можно описать в виде экономических моделей, введя условные обозначения для составляющих их факторов и результатов. Рассчитав такие модели, легко использовать их для научно обоснованного управления объектом анализа, прогнозирования, распределения ресурсов и маневра ими, для контроля за эффективностью работы и реализации иных функций управления.
Административные и экономические методы управления имеют наряду с характерными отличиями и много общего. В практике управления они дополняют друг друга. Важно подчеркнуть, что административные решения - это не просто некие директивы, а решения, обоснованные с точки зрения их экономической целесообразности.
Эффективное повседневное применение в управлении предприятием экономических методов предполагает наличие объективных предпосылок и умений пользоваться такими инструментами рыночной экономики, как цены и налоги, кредиты и банковские ставки, котировка ценных бумаг.