Финансовые правоотношения: понятие и особенности

Финансовые правоотношения – это урегулированные нормами финансового права общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государством финансовой деятельности…

Виды финансовых отношений

1) В зависимости от функций финансовой деятельности.

Отношения, возникающие:

– в ходе мобилизации денежных средств;

– в ходе распределения денежных средств;

– в ходе использования денежных средств;

– в ходе контроля за движением денежных средств;

– в связи с денежной эмиссией.

2) В зависимости от субъектного состава.

Отношения, возникающие:

– с одной стороны, между органами, осуществляющими финансовую деятельность государства, а с другой стороны - между организациями и физическими лицами;

– между органами, осуществляющими финансовую деятельность государства.

3) В зависимости от деления на финансово-правовые институты,

– отношения;

– бюджетные;

– налоговые;

– неналоговые;

– по государственному долгу;

– по сметно-бюджетному финансированию;

– по государственному внебюджетному финансированию;

– по бюджетным кредитам;

– по государственному страхованию и другие.

Основанием возникновения, изменения и прекращения финансовых правоотношений, как и любых других правоотношений, является юридический факт, те действие или событие, предусмотренное финансово-правовой нормой

Правовое регулирование бюджетных и внебюджетных средств

Финансовая система в целях эффективного перераспределения публичных ресурсов финансовых предусматривает в качестве самостоятельного звена государственные целевые денежные фонды.

Государственные целевые денежные фонды – представляют собой форму образования и расходования денежных средств на обеспечение строго целевого финансирования конкретных мероприятий на наиболее приоритетных участках социального и экономического развития страны.

В Республике Беларусь система государственных целевых денежных фондов представлена совокупностью следующих фондов:

– специальных фондов, аккумулированных в бюджетах различных уровней (бюджетные фонды);

– образуемые за пределами бюджетной системы (внебюджетные фонды).

В соответствии с подп. 1.29 п. 1 ст. 2 Бюджетного кодекса Республики Беларусь государственный целевой бюджетный фонд совокупность денежных средств, формируемая в составе республиканского бюджета, местных бюджетов за счет определенных доходов и (или) средств республиканского бюджета, местных бюджетов и иных источников, используемая на определенные цели, в том числе в соответствии с бюджетными программами, утвержденными в установленном порядке.

Правовое регулирование целевых бюджетных фондов определяется законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год и иными нормативными правовыми актами.

Практика последних лет позволяет говорить о существовании на территории Республики Беларусь следующих государственных целевых бюджетных фондов:

 – республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки;

республиканский дорожный фонд;

 – фонд охраны природы;

 – фонд национального развития;

 – фонд организации сбора (заготовки) и использования отходов в качестве вторичного сырья;

 – фонд универсального обслуживания;

– инновационные фонды.

Государственный внебюджетный фонд – фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательными актами вне республиканского бюджета и местных бюджетов для осуществления определенных задач и функций государственных органов (подп. 1.27 п. 1 ст. 2).

Создание государственных внебюджетных фондов, определение источников их образования, порядка формирования использования осуществляются Президентом Республики Беларусь и (или) законами, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

Средства государственных внебюджетных находятся в республиканской собственности.

Средства государственных внебюджетных фондов используются на цели, определенные законодательными актами об этих фондах.

В Республике Беларусь в соответствии c действующим законодательством функционируют следующие внебюджетные фонда:

– фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь;

– фонд гражданской авиации;

– фонд Департамента исполнения наказаний;

– Министерства внутренних дел;

– фонд стабилизации Министерства связи и информатизации.

Определение и сущность менеджмента

Несмотря на различия, приведенные примеры определения менеджмента, позволяют выделить его общие черты:

– обязательное наличие цели при управлении;

– особый, интеллектуальный характер этого вида деятельности;

– управление имеет место в организации;

– совокупность основных процессов управления: планирование, организацию, руководство и контроль.

Термин «менеджмент» (management) американского происхождения и не переводится на русский язык дословно.

В русском переводе этот термин употребляется как аналог понятия «управление» применительно к различным организациям (коммерческим и некоммерческим), осуществляющим свою деятельность в различных сферах экономики.

В то же время существует определённое различие этих терминов.

Менеджмент и управление соотносятся как частное (менеджмент) и общее (управление).

Наука управления изучает как живую, так и неживую природу.

Менеджмент возникает в социальных системах таких, как, например, организации.

Под управлением принято понимать планирование и реализацию целенаправленных действий, в основе которых лежит переработка информации, поступающей извне и(или) изнутри управляющей системы.

Менеджмент определяет: выбор целей и средств их достижения.

Это: рациональный выбор, требующий содержательной аргументации и количественной оценки решения.

В результате такого выбора появляется решение, которое представляет собой основной продукт работы менеджера.

Смысл управления в классическом его понимании отражает кибернетическая модель управления, состоящая в самом простом виде как минимум из четырех элементов:

– вход;

– преобразование;

– выход;

– обратная связь.

Наукой менеджмент стал тогда, когда получил конкретные характеристики, включающие его элементы: назначение, принципы, структуру, функции, формы и методы.

Процесс становления управления как науки и его важной подсистемы – менеджмента – начался в ХХ веке.

Современные формы менеджмент приобрел в связи с появлением кибернетики и информатики.

Естественной причиной возникновения управления и менеджмента стала потребность в лучшем целеполагании и целедостижении.

Другой естественный фактор возникновения менеджмента – разделение труда, вызванное ограниченностью способностей человека.

Термин «менеджмент» относится лишь к управлению социально-экономическим процессами на уровне организации, действующих в рыночных условиях.

Сущность современного менеджмента составляет управление организацией (хозяйствующим субъектом) в условиях рынка с учетом использования методов и механизмов хозяйствования, характерных для рыночной экономики.

Менеджмент – самостоятельный вид профессионально осуществляемой деятельности, направленной на достижение намеченных целей организации (предприятия, корпорации) в ходе любой хозяйственной деятельность в рыночных условиях.

Содержанием хозяйственной деятельности организации является обеспечение процесса производства всеми необходимыми ресурсами и реализация технологического цикла преобразования ресурсов в конечный продукт (услугу) в целом.

Определение целей организации на ближайшую и дальнюю перспективу является одним из главных элементов в менеджменте.

Различают общие цели, определяющие направления и концепцию развития организации в целом, и специфические, которые разрабатываются по основным видам ее деятельности в рамках общих целей.

Рациональные использование материальных и трудовых ресурсов предполагает достижение целей при минимуме затрат и максимуме полученного результата.

Под механизмом менеджмента понимается внутреннее устройство, принципы, методы, процедуры, объективно обусловленные осуществлением хозяйственной деятельности предприятия в рыночных условиях, когда результаты управленческой и хозяйственной деятельности получают оценку на рынке в процессе обмена (цены, финансы, кредит, прибыль, фонды и формы экономического стимулирования, плата за ресурсы, развитие отношений собственности, маркетинг и т. п.).