11.4. Договорные и внедоговорные органы

по защите прав и свобод человека, действующие в рамках

Организации Объединенных Наций

Одной из целей создания Организации Объединенных Наций (ООН) стало утверждение веры в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и в равенство прав больших и малых наций (преамбула к Уставу ООН). Указанное положение является одним из доказательств существования общепризнанного принципа международного права - всеобщего уважения прав и свобод человека. Любой орган, организация, действующие в системе ООН, так или иначе связаны с защитой прав и свобод человека. Это и Генеральная Ассамблея ООН, и Совет Безопасности ООН, и Экономический и Социальный Совет как главные органы ООН; Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО), Международная организация труда (МОТ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Международная организация гражданской авиации (ИКАО) как специализированные учреждения ООН. В рамках системы ООН действует ряд международных трибуналов: Международный трибунал по бывшей Югославии (МТБЮ), Международный трибунал по Руанде (МТР).

Несмотря на существование упомянутых международных органов и организаций, к настоящему времени в рамках ООН сформировалась система международных внедоговорных и договорных органов, основной целью деятельности которых стала защита прав и свобод человека, предусматриваемых общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами. Нельзя не отметить, что внедоговорные и договорные органы по защите прав и свобод человека существуют не только на универсальном (в рамках ООН), но и на региональном уровне (например, в рамках Совета Европы). Однако настоящий параграф будет посвящен краткому описанию деятельности органов по защите прав и свобод человека, функционирующих в рамках ООН.

Под международным внедоговорным органом по защите прав и свобод человека понимается орган, созданный во исполнение решения международной межправительственной организации и контролирующий, как правило, общую ситуацию с соблюдением прав и свобод человека в государствах - участниках этой организации. Одним из внедоговорных международных органов, действующих на универсальном уровне в области защиты прав и свобод человека, является Совет ООН по правам человека. В рамках региональной международной межправительственной организации Совета Европы создан и действует внедоговорный орган (институт) по защите прав и свобод человека - Комиссар по правам человека.

В свою очередь, под международным договорным органом по защите прав и свобод человека понимается орган, созданный, как правило, во исполнение конкретного международного договора и контролирующий соблюдение государствами - участниками договора прав свобод человека, гарантируемых этим договором. Примерами международных договорных органов, действующих в рамках ООН (универсальный уровень), являются Комитет ООН по правам человека, Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам, Комитет ООН по правам ребенка, Комитет ООН против пыток, Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации, Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин, Комитет ООН по трудящимся-мигрантам, Комитет ООН по правам инвалидов, Комитет ООН по насильственным исчезновениям. Одним из договорных органов, действующих в рамках Совета Европы (региональный уровень), является Европейский комитет по предупреждению пыток.