- •1. Понятие градостроительной деятельности
- •2. Элементы градостроительной деятельности. Общая характеристика каждого из них
- •3. Понятие и содержание территориального планирования
- •4. Документы территориального планирования: уровни, названия, содержание
- •5. Генеральные планы: назначение и состав. Коренное отличие (одно!) генеральных планов от других документов территориального планирования
- •6. Понятие и содержание градостроительного зонирования
- •7. Правила землепользования и застройки: назначение и состав
- •8. Градостроительный регламент как центральное звено правил землепользования и застройки
- •I. Легальное определение (п.9 ст.1 ГрК рф)
- •9. Виды земель и территорий, на которые градостроительные регламенты не устанавливаются и не распространяются
- •16. Понятия строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства
- •17. Саморегулируемые организации в строительной сфере
- •18. Разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию
- •19. Государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности
- •20. Градостроительный план земельного участка: назначение и порядок получения
- •21. Административная и уголовная ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности
- •Глава 9 КоАп «Администр. Правонаруш. В промышленности, строительстве и энергетике»
- •22. Возмещение вреда, причинённого вследствие разрушения, повреждения объекта капитального строительства, нарушения требований безопасности при строительстве
6. Понятие и содержание градостроительного зонирования
Градостроительное зонирование (согласно п. 6 ст. 1 ГрК) — это зонирование территорий муниципальных образований в целях: 1) определения территориальных зон; 2) установления градостроительных регламентов
В отличие от территориального планирования, которое имеет три уровня публичной власти с разным названием документов, градостроительное зонирование - унитарное! Осуществляется только на первом этаже муниципального управления и только реализуется через нормативно-правовой акт, называемый “правила землепользования и застройки” (ПЗЗ)
Градостроительное зонирование – новый элемент для законодательства. Регулироваться законодательно он начал в 1998 первым ГрК. Полноценное регулирование – с 2004 г. (второй ГрК).
Почему в РФ оно появилось так поздно? Оно имеет смысл только в условиях рынка недвижимости. А в Советское время не было оборота земли, но люди и организации были. И если хотели поощрить их, принималось административное решение о выделении участков передовикам производства. Недвижимость привязывалась к людям, а не к самой недвижимости.
«Зонирование территорий (термин из ЗК) и градостроительное зонирование - синонимы» (с) Он
7. Правила землепользования и застройки: назначение и состав
Правила землепользования и застройки отнесены к документам градостроительного зонирования. В соответствии со ст. 1 ГрК РФ правила землепользования и застройки - НПА, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого акта (документа) и порядок внесения в него изменений.
Назначение: Правила землепользования и застройки являются основным градостроительным документом, определяющим характер и условия текущего использования земельных участков, объектов капитального строительства, расположенных на территории соответствующего муниципального образования. Их роль в принятии управленческих решений определена в ч. 3 ст. 51 ГрК РФ, в соответствии с которой не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки за отдельными исключениями, предусмотренными в федеральных законах.
Состав: в правила землепользования и застройки наряду с правовыми нормами (то есть наряду с порядком землепользования и застройки — это текстовая часть ПЗЗ, обычный НПА. Правила содержат процедурные вопросы, в какое подразделение обращаться с заявлением и т.д.) включаются также карта градостроительного зонирования, на которой отображаются границы территориальных зон, и градостроительные регламенты — нормативные ограничения градостроительной деятельности, вводимые в зависимости от целей использования земельных участков (жилые, торговые, промышленные и т. д.), их размеров, высоты и объема объектов капитального строительства, плотности застройки.
Градостроительный регламент – это не документ! Документ – это ПЗЗ в целом. Регламент – один их составных элементов такого специального НПА, как правила землепользования и застройки.
8. Градостроительный регламент как центральное звено правил землепользования и застройки
ВАЖНО! Градостроительный регламент – не отдельный НПА, он входит в состав ПЗЗ (правила землепользования и застройки).
Градостроительные регламенты устанавливаются для определенной территориальной зоны.
ГР – элемент законодательства, отвечает на вопрос "что можно делать?". В этой точке совпадают и территории, и земельные участки. Так что регламент определяет правовой режим территорий + участков + все над поверхностью и под ней.