Билеты по градостроительному праву 2021 – коллектив студентов
1. Понятие градостроительной деятельности 1
2. Элементы градостроительной деятельности. Общая характеристика каждого из них 2
3. Понятие и содержание территориального планирования 2
4. Документы территориального планирования: уровни, названия, содержание 3
5. Генеральные планы: назначение и состав. Коренное отличие (одно!) генеральных планов от других документов территориального планирования 4
6. Понятие и содержание градостроительного зонирования 5
7. Правила землепользования и застройки: назначение и состав 6
8. Градостроительный регламент как центральное звено правил землепользования и застройки 6
9. Виды земель и территорий, на которые градостроительные регламенты не устанавливаются и не распространяются 7
16. Понятия строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства 15
17. Саморегулируемые организации в строительной сфере 16
18. Разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию 18
19. Государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности 20
20. Градостроительный план земельного участка: назначение и порядок получения 21
21. Административная и уголовная ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности 22
22. Возмещение вреда, причинённого вследствие разрушения, повреждения объекта капитального строительства, нарушения требований безопасности при строительстве 23
1. Понятие градостроительной деятельности
Градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде 1) территориального планирования, 2) градостроительного зонирования, 3) планировки территории, 4) архитектурно-строительного проектирования, 5) строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, 6) эксплуатации зданий, сооружений, комплексного развития территорий и их благоустройства.
ПОД ЦИФРАМИ - элементы градостроительной деятельности. Первые три вида заканчиваются принятием правовых актов. Четвертый вид деятельности заканчивается созданием проектной документации.
2. Элементы градостроительной деятельности. Общая характеристика каждого из них
3. Понятие и содержание территориального планирования
Две задачи территориального планирования надо запомнить!
Установление функциональных зон
Определение планируемого размещения объектов публичного значения; у нас очень слабо изучается и реализуется (и студенты, и сотрудники не понимают толком, кто уполномочен решать вопросы – кто утверждает генеральный план, кто распоряжается земельными участками в публичной собственности). Разницу между СРФ и муниципалитетом все хорошо понимают, но многие путают компетенцию между муниципальным районом и городским (сельским) поселением, ведь МСУ двухэтажное.
4. Документы территориального планирования: уровни, названия, содержание
ГрК - Документы территориального планирования подразделяются на:
документы территориального планирования Российской Федерации;
документы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документы территориального планирования субъекта Российской Федерации;
документы территориального планирования муниципальных образований.
Схемы территориального планирования (СТП) готовятся на всех уровнях публичной власти. Могут состоять из несколько документов. Утверждаются федеральные - постановлениями Правительства РФ. На уровне РФ 7 схем. Одна из схем – схема размещения федеральных автомобильных дорог.
В трех городах федерального значения нет схем субъектов, они все равно остаются городами, поэтому у них не СТП, а Генплан.
Второй уровень – муниципальный район.
В муниципальном районе также есть СТП на весь район!!!!
А вот в поселении, городском округе (низший уровень) создаются генеральные планы!
5. Генеральные планы: назначение и состав. Коренное отличие (одно!) генеральных планов от других документов территориального планирования
Определение:
Генеральные планы — это проектные документы, на основе которых осуществляется планировка, застройка, реконструкция и иные виды градостроительного освоения территорий.
Содержание:
На основании ст. 23 ГрК РФ Генеральный план содержит:
положение о территориальном планировании;
карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа;
карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа;
карту функциональных зон поселения или городского округа.
Особенности:
1) Во всех муниципалитетах есть Генплан и ПЗЗ. Как они соотносятся? В теории мы говорим так: Генплан говорит о функциональной привязке.
Откуда берутся схемы размещения объектов? Из того, какие у вас приоритеты, ресурсы и сроки, это все планирование. Лекция: «Меня неожиданно привлекли к решению вопроса о капитальном ремонте школ в России. Нужно иметь инструментарий, как определить, стоит проводить капитальный ремонт или надо построить новую. Техническая экспертиза регулируется правом: для обязательного сноса нужно установить износ здания до 80%. Более низкий процент износа – решает мэр города, что делать. Принимаются программы представительным органом местного самоуправления + бюджет нужен. ЗА ЭТО ОТВЕТСТВЕННА ПУБЛИЧНАЯ ВЛАСТЬ. Есть система ответственности, в этой части Генплан является НПА.»
2) Генплан порождает права и обязанности в части размещения объектов, а зонирование – это видение администрации, как город будет развиваться, но ответственности за это она не несет. А вот ПЗЗ – это полноценный НПА.
Лекция: «Запомните, что в 2017 году вышла позиция ВС, которая заставляет ПЗЗ соответствовать генеральному плану. Кафедра против этого решения, мы очень критичны и пишем статьи. На самом деле жизнь и практика применения преодолела конфликт. В 2017 году было ЖК Лайково. Это был инвестиционный проект, но ВС его тормознул, местные власти Одинцовского муниципального района (а сейчас – городского округа) это потихоньку объехали и проект уже построили».
3) Также важно, надо понимать, что в РФ есть схемы территориального планирования. Схемы территориального планирования (СТП) готовятся на всех уровнях публичной власти. Могут состоять из несколько документов. Утверждаются федеральные - постановлениями Правительства РФ. На уровне РФ 7 схем. Одна из схем – схема размещения федеральных автомобильных дорог. Не так много дорог федерального значения у нас планируется.
В трех городах федерального значения нет схем субъектов, они все равно остаются городами, поэтому у них не СТП, а Генплан.