Глава 8. Ответственность в таможенном праве

8.1. Понятие и виды ответственности в таможенном праве

Ответственность в таможенном праве — это правовой институт, содержащий в основном частные нормы, регламентирующие отдельные виды ответственности.

Общие нормы, предусматривающие общие положения об ответственности в таможенном праве и содержащиеся в статьях, объединенных в отдельный структурный элемент Таможенного кодекса РФ 2003 г., отсутствуют. В Таможенном кодексе РФ 1993 г. имелись общие нормы об ответственности в таможенном праве, включенные в статьи двух разделов: раздел IX «Контрабанда и иные преступления в сфере таможенного дела. Дознание и оперативно-розыскная деятельность таможенных органов Российской Федерации» (ст. 219— 229) и раздел X «Нарушения таможенных правил и ответственность за эти нарушения. Производство по делам о нарушениях таможенных правил и их рассмотрение» (ст. 230—286). Это позволяло говорить о существовании в таможенном праве не только правового института ответственности, но также одноименной подотрасли таможенного права.

В теории права принято выделять четыре вида ответственности: уголовная, административная, дисциплинарная и материальная (гражданская). Основанием любого вида ответственности является правонарушение. Так, основанием уголовной ответственности является преступление, административной — административное правонарушение, основанием дисциплинарной — проступок, материальной (гражданской) ответственности — деликт.

Анализ положений, закрепленных в статьях Таможенного кодекса РФ 2003 г., составляющих содержание правового института ответственности в таможенном праве, позволяет выделить две группы правонарушений:

1. специальные правонарушения — совершаются только при осуществлении таможенной деятельности и предусмотрены в Таможенном кодексе РФ 2003 г.;

2. обычные правонарушения при осуществлении таможенной деятельности — предусмотрены в иных кодифицированных нормативных правовых актах (КоАП РФ, УК РФ).

Соответственно выделяются и два вида ответственности в таможенном праве:

1. ответственность за совершение специальных правонарушений;

2. ответственность за совершение обычных правонарушений.

Одной из разновидностей специальных правонарушений является незаконное перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу, определение которого дано в подп. 10 п. 1 ст. 11 ТК РФ.

В ТК РФ представлены все разновидности ответственности за совершение специальных правонарушений:

- ответственность перевозчика и экспедитора при внутреннем таможенном транзите (ст. 90);

- отзыв свидетельства о включении в Реестр таможенных перевозчиков (ст. 98);

- отзыв свидетельства о включении в Реестр владельцев складов временного хранения (ст. 113);

- ответственность таможенного брокера (представителя) (ст. 144, 145);

- аннулирование квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению (ст. 148);

- изъятие товаров по делу об административном правонарушении в области таможенного дела (ст. 162);

- ответственность владельца таможенного склада (ст. 230, 231);

- ответственность декларанта за правомерность распоряжения товарами путем помещения под таможенный режим отказа в пользу государства (ст. 251);

- ответственность лица, поместившего товары под таможенный режим временного вывоза (ст. 257, 320);

- ответственность декларанта за уплату таможенных пошлин, налогов (ст. 320);

- принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов (ст. 348-354);

- меры, связанные с приостановлением выпуска товаров (ст. 393- 400);

- ответственность таможенных органов и их должностных лиц (ст. 413).

Следует отметить, что приведенный перечень является исчерпывающим.

Что касается обычных правонарушений при осуществлении таможенной деятельности, то ответственность за них предусмотрена в ином отраслевом законодательстве (уголовном, административном). Отдельным видом юридической ответственности в таможенном праве выступает дисциплинарная ответственность, которая установлена за совершение дисциплинарных проступков служащими и сотрудниками таможенных органов.