IV. Размещение заказа путем запроса предложений

Под запросом предложений понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд в товаре, работе или услуге сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса предложений, документации о проведении запроса предложений и победителем запроса предложений признается участник закупки, направивший окончательное предложение, которое наилучшим образом соответствует установленным заказчиком требованиям к товару, работе или услуге.

Закон строго определяет ситуации, в которых разрешено проводить закупку путем запроса предложений. Только для заключения определенных видов контрактов разрешается использовать закупку в таком виде.

1. Не состоялся повторный конкурс (ч. 4 ст. 55, п. 8 ч. 2 ст. 83 44-ФЗ). При этом повторный конкурс должен быть признан несостоявшимся, например, если не было подано ни одной заявки на участие либо все поступившие заявки были отклонены. Остальные основания перечислены в ч. 2 ст. 55 44-ФЗ. Если повторный конкурс признан несостоявшимся по иным основаниям, заказчик не вправе провести запрос предложений.

2. Не состоялся электронный аукцион (п. 8 ч. 2 ст. 83 44-ФЗ). В отличие от конкурса требование о повторности в отношении аукциона не установлено.

3. Необходимо закупить товары, работы, услуги, составляющие неисполненную часть расторгнутого контракта (п. 6 ч. 2 ст. 83 44-ФЗ). Только, если заказчик в одностороннем порядке расторг контракт в соответствии с ч. 9 или ч. 15 ст. 95 44-ФЗ. НМЦК и объем новой закупки должны быть уменьшены с учетом исполненных обязательств (п. 6 ч. 2 ст. 83 44-ФЗ).

4. Требуется закупить товары и услуги, указанные в п. п. 2, 3, 7, 9, 10 ч. 2 ст. 83 44-ФЗ. К примеру, лекарственные препараты, назначенных пациенту по жизненным показаниям или из-за индивидуальной непереносимости (п. 7 ч. 2 ст. 83 44-ФЗ).

Этапы проведения запроса предложений

1 этап. Заказчик готовит и публикует извещение о проведении запроса предложений в соответствии с ч. 4 ст. 83 44-ФЗ, документацию в соответствии с ч. 6 ст. 83 44-ФЗ и проект контракта, который будет заключен с победителем по результатам проведенной процедуры. Информация о проведении запроса предложений должна быть размещена в ЕИС не позднее чем за 5 календарных дней до его проведения. Согласно ч. 5 ст. 83 44-ФЗ с момента размещения в ЕИС извещения о проведении запроса предложений заказчик не вправе отменять процедуру или вносить изменения в извещение и закупочную документацию.

2 этап. Прием заявок.

3 этап. Рассмотрение заявок. Заявки участников рассматриваются на соответствие требованиям документации. Участники, которые не соответствуют требованиям, отклоняются, их предложения не оцениваются.

4 этап. Выбор победителя. После рассмотрения и оценки заявок комиссия готовит протокол проведения запроса предложений и оглашает условия исполнения контракта, содержащиеся в заявке, признанной лучшей, или условия, содержащиеся в единственной заявке на участие (ч. 11 ст. 83 44-ФЗ). После этого участникам предлагается направить окончательное предложение не позднее рабочего дня, следующего за датой проведения запроса предложений (ч. 12 ст. 83 44-ФЗ).

Если все присутствующие участники отказались направить окончательное предложение, запрос предложений завершается.

5 этап. Оценка окончательных предложений, подведение итогов запроса предложений. Комиссия проводит оценку окончательных предложений и готовит итоговый протокол. Итоговый протокол и протокол проведения запроса предложений размещаются в ЕИС в день подписания итогового протокола.

Выигравшим окончательным предложением является окончательное предложение, которое наилучшим образом соответствует установленным заказчиком требованиям к товарам, работам, услугам.

6 этап. Заключение контракта.

Может проводиться в электронной форме.

Муниципальный заказ + порядок размещения

Муниципальный заказ — это закупка органами местного самоуправления, осуществляемая при помощи общественных средств (бюджетных — в первую очередь). Разница между муниципальным и государственным заказом невелика, однако законодательство отдельно оговаривает такое понятие как муниципальный заказ. Собственно, оно существует для определения заказчика: государственный или же муниципальный орган. Муниципальные, так же как и государственные, заказы призваны удовлетворять государственные нужды. Управлением и теми и другими заказами, а также ведением сайтов для них занимаются специальные агентства. Именно они отслеживают, правомерно ли размещен тот или иной муниципальный заказ, и соответствие всех сопутствующих процедур.

Администрация - Управление муниципальных закупок (ул. Орловская, 52) - МКУ «Центр проведения торгов и энергоэффективности»

Решением Кировской городской думы от 23.12.2013 № 21/6 «О наделении полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных нужд» в целях централизации закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд Управление муниципальных закупок наделено правом уполномоченного органа на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков с 01.01.2014 г.

Постановлением администрации города Кирова от 20.12.2013 №5071-П «Об организации закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд» утвержден порядок взаимодействия уполномоченного органа с заказчиками муниципального образования «Город Киров» при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд (далее – Порядок).

Планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

2. В планы-графики включаются:

1) идентификационные коды закупок, определенные в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона;

2) наименование объекта и (или) наименования объектов закупок;

3) объем финансового обеспечения для осуществления закупок;

4) сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок

Каждый муниципальный заказ должен размещаться на сайте муниципальных заказов, вне зависимости от суммы, на которую он рассчитан.

Муниципальный заказ формируется при помощи создания конкурсной документации, которая описывает все требования к товарам, услугам и работам, а также сроки, которые предоставляются на предоставление заявок от исполнителей. Когда муниципальный заказ полностью сформирован, он размещается в реестре на сайте муниципальных заказов.

Муниципальный заказ обязательно размещается открыто для того, чтобы как можно больше поставщиков или исполнителей могло принять участие в тендере. Главная цель такого мероприятия — создание условий свободной конкуренции, прозрачности сделок и, в конечном итоге, экономии средств бюджета.

…

1) осуществления закупок путем проведения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

2) осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд в рамках государственного оборонного заказа.

Заказчик в течение двух рабочих дней со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте замечаний и (или) предложений, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, размещает на официальном сайте мотивированные ответы по существу таких замечаний и (или) предложений.

3. Правительство Российской Федерации, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, местная администрация вправе снизить размер начальной (максимальной) цены контракта, при которой в соответствии с частью 2 настоящей статьи проводится общественное обсуждение закупок для обеспечения соответственно федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд.

Зависящие от цены. Наиболее простая форма осуществления заказа это закупка у единственного источника, те товары, работы, услуги которые невозможно закупать посредством тендера (то есть при проведении конкурсного отбора поставщиков государственного заказа). Данные закупки подпадают под действие 93 ст. 44 Федерального закона, ограничениями данного вида закупки является максимальная цена в 100 тысяч рублей и запрет на закупку одноименных товаров, работ, услуг более одного раза в квартал. В основном, в форме закупки у единственного поставщика, заключается контракт между заказчиком и естественными монополиями. Самым распространенным способом размещения государственного и муниципального заказа является запрос котировок. Запрос котировочных цен - не тендерная/торговая процедура, имеющая свои особенности закупки, победителем признается компания, предложившая минимальную цену. Как и с закупкой у единственного поставщика существуют ограничения поквартального одноименного заказа, и определенный ценовой максимум закупки не превышающий 500 тысяч рублей. Если заказ превышает сумму в 500 тысяч, то закупки следует проводить в форме конкурса или электронного аукциона. Такой способ размещения государственного и муниципального заказа на сегодняшний день – это самая оптимальная и самая распространенная.

Аукцион в электронной форме проводится на аккредитованной площадке. Победителем, который выявляется в ходе проведения аукциона, становится предложивший наименьшую среди всех остальных аукционистов цену. Для участия в электронном аукционе поставщику необходимо зарегистрироваться и аккредитоваться на площадке. В 236 постановлении правительства Российской федерации перечислены те товары, работы, услуги, на осуществление закупки, которых следует проводить способом электронного аукциона, все, что не подпадает в данный перечень, должно проводиться в форме конкурса.

При использовании конкурса или аукциона, возможно, запросить 30-и процентный объем суммы заказа за обеспечение исполнения государственного и муниципального контракта. На данный момент аукцион в электронной форме является самой эффективной и прозрачной закупочной процедурой, так как участники могут неоднократно снижать начальную цену закупки, а определяющим фактором выявления победителя является цена. При этом, благодаря тому, что на сайте фиксируются все изменения, можно отслеживать всем желающим происходящие изменения. А это дает возможность избежать многих недоразумений и ошибок. Ведь госзакупки – это серьезное дело и любая ошибка может привести к тому, что компания попадет в реестр недобросовестных поставщиков.