1) Конкуретные варианты (торги):

а) конкурс;

б) аукцион;

в) запрос котировок;

г) запрос предложений.

2) Закупка у единственного поставщика (см. §6 гл. 33 N44-ФЗ). В законе определяется небольшой перечень обязательных требований к поставщику/подрядчику/исполнителю (ст. 31):

• отсутствие недоимок налогов и сборов,

• отсутствие банкротства,

• отсутствие судимости у руководителя организации,

• запреты на участие офшорных компаний и прочее.

В случае, если предметом контракта является лицензируемая деятельность — требуется наличие лицензии. Закон ориентирован для свободной конкуренции для большого количество участников.

       С точки зрения информационного обеспечения закон предусматривает нормы, обязывающие извещать о закупках через официальные интернет-сайты.

       Основания для не допуска ограничены. Они включают:

• непредставление формального документа (их немного);

• невнесение извещения, заявки;

• несоответствие обязательным требованиям;

• несоответствие заявки.

       I. Размещение заказа путем проведения конкурса. Под конкурсом понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший лучшие условия исполнения контракта.

Различают открытые и закрытые конкурсы. В ст. 48 N44-ФЗ под открытым конкурсом понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается неограниченному кругу лиц и к участникам закупки предъявляются единые требования. Победителем в конкурсе признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения контракта на основе критериев, указанных в конкурсной документации, конкурсной заявке которого присвоен первый номер.

       Можно выделить следующие этапы конкурса:

1) опубликование извещения и конкурсной документации;

2) подача заявок на участие;

3) вскрытие конвертов с заявками открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам;

4) рассмотрение и оценка заявок — этот этап заканчивается либо определением победителя, либо признанием конкурса несостоявшимся.

       Заявки подаются в письменной форме в запечатанном конверте или в форма электронного документа (если такая форма допускается).

       Оценка заявок производится по критериям. Возможные критерии указаны в ст. 32 — к ним относятся:

• цена;

• расходы на эксплуатацию и ремонт;

• качественные и функциональные характеристики объекта закупки;

• квалификация участника закупки.

       В документации должны быть указаны критерии и их величины значимости. Сумма величин значимости всех критериев составляет 100%. Критериев должно быть не меньше двух — одним из критериев должна быть цена.

       II . Размещение заказа путем проведения аукциона. Аукцион — это способ определения поставщика / подрядчика / исполнителя, при котором победителем признается участник, предложивший наименьшую цену контракта.

       Особой разновидностью аукциона является электронный аукцион, при этом есть перечень товаров, работ и услуг, утверждаемых правительством, закупки по которым производятся только через электронный аукционы. Электронные аукционы применяются, когда сложился соответствующий рынок товаров, работ и услуг, возможно четкое определение объекта закупки и возможно определить победителя только исходя из предложенной цены. К этапам аукциона относятся:

1) опубликование (размещение аукционной документации);

2) определение участников аукциона (при электронном аукционе на этом этапе подается первая часть заявки) — во время него организаторы аукциона рассматривают поданные заявки только по формальному критерию, при несоответствии возможно отклонение заявки;

3) непосредственно проведение аукциона — аукцион проводится путем снижения начальной цены контракта на шаг аукциона, этот шаг может быть от 0,5% до 5% от начальной цены контракта. При электронном аукционе любой его участник может подать предложение о цене контракта независимо от шага аукциона. В законе допускается ситуация, когда цена контракта может быть снижена до нуля. В случае, если участники аукциона продолжают делать шаги после нулевой отметки, то участники начинают сами предлагать деньги за заключение контракта.

       Электронные аукционы проводятся на специализированных торговых площадках. Электронная площадка — это специальная виртуальная платформа.

       III . Размещение заказа путем запроса котировок. Параграф 3 гл. 3 N44-ФЗ определяет данный способ. Запрос котировок — это способ размещения заказа, при котором победителем признается участник, предложивший наиболее низкую цену. Отличие от аукциона в том, что:

1) начальная максимальная цена не может превышать 500000₽, при этом годовой объем закупок через котировки не должен превышать 10% от совокупного годового объема закупок у конкретного заказчика, и не должен быть свыше 100000000₽;

2) при запросе котировок подается лишь одно предложение по цене (котировка).

       Этапы проведения: Извещение о проведении запроса котировок размещается Заказчиком на официальном сайте ЕИС. Причем сроки размещения такого извещения могут быть разными: не менее 7 рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок при НМЦК от 250 тыс. рублей до 500 тыс. рублей и не менее 4 рабочих дней при НМЦК до 250 тыс. рублей.

Одновременно с размещением извещения на сайте Заказчик также ВПРАВЕ направить запрос о предоставлении котировок не менее чем трем лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок.

Прием заявок на участие в запросе котировок прекращается с наступлением срока вскрытия конвертов с заявками.

Заявка подается участником в бумажной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки. Участником может быть любое юридическое лицо или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.

Важный момент! Участник закупки вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в запросе котировок лишь в том случае, если Заказчиком были внесены изменения в извещение о проведении запроса котировок (ч.1 ст.77 44-ФЗ). Причем Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение не позднее чем за два рабочих дня до даты истечения срока подачи заявок. А отказаться от проведения закупки Заказчик вправе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок.

Вскрытие поступивших конвертов с заявками, а также рассмотрение и оценка таких заявок осуществляются котировочной комиссией Заказчика в один день. При этом участники и их представители могут присутствовать на процедуре вскрытия конвертов с заявками, а также вести аудио- и видеозапись вскрытия конвертов. Если на процедуре вскрытия присутствует представитель участника закупки, то у него в обязательном порядке должна быть доверенность на осуществление данного действия.

Результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в ЕИС. Данный протокол составляется в двух экземплярах, один остается у Заказчика, а второй в течение 2-х рабочих дней после подписания передается победителю вместе с проектом контракта.

Победителем признается участник, предложивший самую низкую цену, и заявка которого соответствует всем требованиям Заказчика.

Контракт с победителем может быть заключен не ранее чем через 7-мь дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок и не позднее чем через 20-ть дней с даты подписания указанного протокола.