Вопросы к экзамену /зачету по мп

Оглавление

2. Понятие и предмет научной дисциплины муниципального права. 7

3. Источники муниципального права как отрасли права и научной дисциплины: понятие, виды. 8

Источники МП как научной дисциплины 8

4. Система муниципального права как отрасли права и научной дисциплины. 9

5. Муниципально-правовые отношения и их субъекты. 10

6. Понятие местного самоуправления. Местное самоуправление и государственная власть. 12

7. Основные теории местного самоуправления. 14

Общественная 14

Теория свободной (естественной общины) 15

Хозяйственная теория 16

Государственная теория 17

Политическое направление 18

Юридическое направление 18

Дуалистическая 18

8. Общие принципы местного самоуправления: понятие и правовое регулирование. 19

9. Гарантии права граждан РФ на осуществление местного самоуправления. 20

10. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России. 21

Александр II 21

Городское МСУ 22

Александр III 23

Предреволюционный этап 24

11. Особенности организации местной власти в советский период развития государства. 25

Реформирование МСУ в 1980-х-1990-х 26

I. Кон. 1980-х 26

II. Закон СССР от 09.04.1990 «Об общих началах МСУ и местного хозяйства в СССР» 27

III. Реформы в РСФСР 28

12. Правовая основа местного самоуправления (общая характеристика). Европейская Хартия местного самоуправления. 30

Европейская хартия МСУ. 31

13. Устав муниципального образования (понятие, содержание, порядок принятия, регистрации, вступления в силу). 32

Содержание устава 33

Принятие 34

1. Кем? 34

2. Голосование по проекту 35

3. Сам факт принятия 35

4. Основания для отказа в регистрации 35

5. Опубликование 36

14. Муниципальные правовые акты: наименование, порядок принятия и отмены. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов. 36

Система муниципальных правовых актов 37

Субъекты, уполномоченные принимать акт 38

Акты представительного органа 38

Глава МО 38

Глава местной администрации и другие 39

Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов 39

Сила и действие актов 40

15. Местный референдум: порядок назначения, проведения и определения результатов. Правовое регулирование. 42

Цели и инициатива 42

Участники 43

Вопросы референдума 43

Статья 16. Регистрация (учет) избирателей, участников референдума 43

Статья 36. Порядок реализации инициативы проведения референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума 47

Статья 75. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации 48

Порядок референдума 50

Итоги голосования 51

Статья 13. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума 52

Статья 15. Назначение референдума 52

Статья 19. Образование избирательных участков, участков референдума 52

Референдум в КО 53

Инициатива 53

Статья 9. Назначение референдума 53

Статья 15. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума 53

Примеры 53

16. Муниципальные выборы: порядок назначения, проведения и определения результатов. Правовое регулирование. 54

Предвыборная агитация 68

Голосование и определение результатов выборов 71

Подсчёт голосов 72

Законодательная база 74

Цели 74

Назначение 74

Порядок 75

Участники 75

Срок полномочий 76

В КО 76

Избирательные системы 76

Назначение 77

Избирательные права граждан 77

17. Правотворческая инициатива граждан. Обращения граждан. 78

18. Инициативные проекты: выдвижение инициативы, содержание инициативного проекта, рассмотрение проекта, проведение конкурсного отбора). 80

Инициатива внесения 80

Что должен содержать проект 81

Порядок 82

Решения по проекту 84

Одобрение местной администрации 86

19. Сход граждан, собрание и конференция граждан (собрание делегатов) в системе местного самоуправления. 88

Сход граждан 88

Собрание и конференция граждан 91

Исключительные полномочия собрания/конференции 92

Порядок проведения 93

Участие 94

Итоги 94

20. Публичные слушания, общественные обсуждения, опрос граждан в системе местного самоуправления. 95

Вопросы публичных слушаний 96

Опрос граждан 97

Инициатива 98

Порядок 99

21. Публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирование) в системе местного самоуправления. 99

22. Территориальное общественное самоуправления (ТОС): понятие, порядок образования и осуществления. Органы ТОС, их полномочия. 103

Формы ТОС 104

Органы ТОС 105

Регистрация и устав ТОС 106

ТОС и ТСЖ 106

23. Староста сельского населенного пункта: порядок назначения, полномочия. 111

Кто не может им быть 112

Срок полномочий 112

Задачи старосты 113

Сельский староста в КО 113

24. Муниципальное образование: понятие, виды; порядок образования, преобразования и упразднения. 114

Понятие 114

Виды 114

25. Принципы и порядок установления и изменения границ территории муниципальных образований. Согласие население на изменение границ муниципального образования. 120

Инициатива 123

Согласие населения 123

26. Межмуниципальное сотрудничество: понятие и формы. 124

Виды 125

Формы 126

Ассоциативные формы 126

Организационно-хозяйственные формы 128

Договорные формы 128

Компетенционные формы 128

Иные 129

27. Структура органов местного самоуправления: понятие и правовое закрепление. Органы местного самоуправления и муниципальный орган. 129

28. Представительный орган муниципального образования: порядок формирования, структура, порядок работы, акты. 131

Определение 131

Наличие, названия 132

Традиционный способ формирования 132

Второй способ формирования 133

Деятельность 134

Акты 135

Прекращение полномочий досрочно 135

29. Исключительные полномочия представительного органа местного самоуправления. 137

30. Основы правового статуса депутата представительного органа муниципального образования. 139

Как избираются? 139

Срок полномочий 139

Фракции депутатов 140

На какой основе работают? 140

Постоянный депутат НЕ ВПРАВЕ 140

Запреты и ограничения 141

Ответственность за несоблюдение запретов 142

Сведения о доходах 143

Досрочное прекращение полномочий 143

34. Органы местного самоуправления как юридические лица. 144

36. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения. 145

39. Местный бюджет: порядок формирования, утверждения и исполнения. 148

41. Правовые основы взаимоотношений органов местного самоуправления с муниципальными предприятиями и учреждениями. Правовой статус автономных, бюджетных и казенных учреждений, порядок их создания, особенности. Примеры. 148

II. Характеристика правового положения казенных, бюджетных и автономных учреждений 149

42. Правовые основы взаимодействия органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности. Муниципальный заказ. Порядок размещения муниципального заказа (ФЗ №44). 151

Муниципальный заказ + порядок размещения 156

43. Компетенция органов местного самоуправления: понятие, правовое регулирование. 158

44. Предметы ведения местного самоуправления: понятие, правовое регулирование. Вопросы местного значения. 160

45. Полномочия местного самоуправления в области образования и культуры. 161

46. Полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальным имуществом. 163

47. Полномочия органов местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи. 164

48. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений и охраны окружающей среды. 166

В области земельных отношений 166

49. Полномочия местного самоуправления в области жилищного хозяйства, коммунально - бытового и торгового обслуживания населения. 166

50. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка и в области здравоохранения. 166

51. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения. 167

52. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Государственный контроль за их осуществлением. 171

53. Перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации (ч.1.2, ст.17 ФЗ 131). 173

54. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований. 174

55. Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством. Отзыв выборных должностных лиц. 178

56. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством. 183

Статья 74. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством 183

  183

Статья 74.1. Удаление главы муниципального образования в отставку.  183

57. Ответственность органов и выборных лиц местного самоуправления перед населением. 186

59. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно – территориальных образованиях. 187

Особые режим ЗАТО 188

Органы ЗАТО 188

Глава ЗАТО 189

Бюджет ЗАТО 190

60. Особенности организации местного самоуправления в наукоградах и на территории инновационного центра "Сколково" 191

Что должно быть в наукограде 191

Требования к наукограду 192

Статус наукограда 193

Что делают органы МСУ 194

А что в инновационных центрах по типу Сколково? 195

Не осуществляемые полномочия 197

Управляющая компания 198

61. Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения. 199

62. Особенности организации местного самоуправления на приграничных территориях, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 201

Крайний Север 202

63. Гарантии местного самоуправления: понятие, виды. Судебная и другие правовые формы защиты прав местного самоуправления. 203

Общие 203

Специальные 204

По уровню закрепления 204

По направленности гарантирующего воздействия 204

По содержанию 204

Гарантии обеспечиваются 205

Судебная и другие правовые формы защиты прав местного самоуправления 206

64. Контроль и надзор за деятельностью органов МСУ. 209

Плановые проверки 209

Ежегодные планы проверок органов МСУ 210

Внеплановые проверки 210

Гарантии органам МСУ при проверках 211

Запросы 212

Прокурорский надзор 213