Принципы экологического аудита:

1. Объективность и независимость аудиторов от проверяемого субъекта хозяйственной деятельности, собственников и руководителей аудиторской организации от третьих лиц;

2. Компетентность аудиторов в вопросах охраны окружающей среды, природопользования и специфики обследуемого субъекта хозяйственной деятельности. Аудитор должен быть специалистом в области экологического законодательства и в сфере хозяйствования субъекта (и в этом проблема).

3. Достоверность и полнота информации, представленной на проверку;

4. Комплексность экологического аудита;

5. Конфиденциальность информации. Проверяющий субъект обязуется не разглашать информацию, полученную в ходе проверки.

6. Ответственность аудиторов за результаты проводимых исследований.

Экологический аудит проводится:

1. В процессе приватизации ГУПов и МУПов;

2. При реализации процедуры банкротства;

3. При проведении обязательного экологического страхования;

4. Если это предусмотрено условиями инвестирования.

В литературе выделяют два вида экологического аудита:

1. Обязательный. Его осуществляют государственные органы экологического управления в отношении экологически опасных предприятий и видов деятельности.

2. Инициативный. Он проводится по решению субъекта хозяйственной деятельности за его счет, здесь сам субъект определяет цели, задачи, объем аудиторской проверки.

Задачи экологического аудита:

1. Обоснование экологической стратегии и политики предприятия;

2. Определение приоритетов при планировании природоохранной деятельности предприятий;

3. Проверка соблюдения требований экологического законодательства;

4. Повышение эффективности хозяйственной деятельности и снижение ее негативного воздействия на окружающую среду;

5. Снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с загрязнением окружающей среды.

В результате проведения экологического аудита составляется:

1. Экологическое аудиторское заключение. При инициативном аудите, его содержание не подлежит обязательному разглашению и может составлять коммерческую тайну предприятия.

2. Справка об аудиторской проверке. Она подлежит опубликованию.

Основное значение экологического аудита - руководитель или собственники предприятия желают оптимизировать свою хозяйственную деятельность (т.к. большая часть аудита - это инициативный аудит). Отличие от контроля - здесь присутствуют рекомендации об оптимизации хозяйственной деятельности.

32. Государственный экологический надзор

Государственный экологический надзор - деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами,

индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований законодательства в области охраны окружающей среды.

Методы надзора:

• Организация и проведение проверок

• Принятие мер по пресечению и устранению последствий выявленных нарушений

• Деятельность уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований

• Анализ и прогнозирование состояния соблюдения обязательных требований

Государственный экологический надзор включает в себя:

• государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

• государственный земельный надзор;

• государственный надзор в области обращения с отходами;

• государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;

• государственный надзор в области использования и охраны водных объектов;

• государственный экологический надзор на континентальном шельфе Российской Федерации;

• государственный экологический надзор во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации;

• государственный экологический надзор в исключительной экономической зоне Российской Федерации;

• государственный экологический надзор в области охраны озера Байкал;

• федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану);

• федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания;

• федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов;

• федеральный государственный охотничий надзор;

• государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий;

• государственный надзор за соблюдением требований к обращению озоноразрушающих веществ.

Государственный экологический надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный экологический надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный экологический надзор) согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации

Должностные лица органов государственного надзора, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1. запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов

государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

2. беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения,

сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства,

средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить

необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

3. выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4. составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

5. направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

6. предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.

Государственный надзор	Государственный контроль
на определенный промежуток времени подназорный субъект неограничен проходит на основе ориентировочной модели (то есть по необходимости) проходит без какого-либо вмешательства	непрерывен (бесконечен) подконтрольный субъект известен и понятен кто проходит на основе законодательства можно вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность