Правовая охрана животного мира.
Животный мир РФ - это государственная собственность (федеральная и субъектов РФ), следовательно, дикие животные, обитающие в природной среде, не являются предметом каких- либо гражданско-правовых сделок. Однако животные, изъятые из естественной среды их обитания, могут находиться в частной, муниципальной или иной собственности. Государство в лице своих компетентных органов предоставляет животный мир в пользование различным субъектам - физическим и юридическим лицам, причем как российским, так и иностранным.
Правовая охрана животного мира - это закрепленная законом система мер, направленных на сохранение
биологического разнообразия и обеспечение устойчивого существования животного мира, а также на создание условий для непрерывного использования и воспроизводства объектов животного мира.
Необходимыми условиями осуществления деятельности по охране животного мира являются разработка и реализация федеральных и территориальных государственных программ по охране животного мира и среды его обитания; ведение государственного учета, государственного кадастра и экологического мониторинга объектов животного мира.
Пользователи животным миром обязаны ежегодно проводить учет используемых ими объектов животного
мира и объемов их изъятия и представлять эти данные в компетентные государственные органы, ведущие учет и кадастр объектов животного мира.
Государственный мониторинг объектов животного мира необходим для своевременного выявления изменений в состоянии животного мира, предупреждения и устранения последствий негативных процессов и явлений в целях сохранения биологического разнообразия, рационального использования животного мира*. (см вопрос 19)
КоАП РФ
-Пользование объектами животного мира без разрешения (лицензии)», а также за проступки в отношении живых ресурсов континентального шельфа в отношении животных в ходе сельскохозяйственной деятельности при нарушении ветеринарных и других правил
-Сокрытие сведений о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных
Нарушение ветеринарно‑санитарных правил перевозки или убоя животных, правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства
за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения животных
за уничтожение мест обитания животных.
гл. 26 «Экологические преступления» УК
-за незаконную добычу водных животных и растений,
за незаконную охоту, т. е. охоту без надлежащего на то разрешения, или в запрещенных местах, в запрещенные сроки и пр.,
-за уничтожение критических мест обитания для организмов, занесенных в Красную книгу РФ.
Правовая охрана атмосферного воздуха.
Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "Об охране атмосферного воздуха"
Объектом правовой охраны является атмосферный воздух, то есть воздух во внешней, открытой среде.
Атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой
естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений
Правовая основа воздухоохранительного законодательства : Конституция, 96-ФЗ, Законы субъектов,
гражданское законодательство (имущественные отношения, возникающие при осуществлении деятельности по охране атмосферного воздуха)
Государственное управление в области охраны окружающей среды осуществляется Правительством
Российской Федерации непосредственно или через федеральный орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды. (ст.4). Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области охраны атмосферного воздуха в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.(ст.7)
Основными правовыми средствами охраны атмосферного воздуха являются:
нормирование качества атмосферного воздуха,
предельно допустимых воздействий со стороны отдельных источников, регулирование размещения источников вредных воздействий на атмосферу,
экологическая экспертиза проектов предприятий и иных объектов, эксплуатация которых сопровождается загрязнением атмосферы,
разрешительный порядок вредных воздействий на состояние атмосферного воздуха.
Все это имеет целью предупреждения деградации атмосферы под воздействием человеческой деятельности.
В воздухоохранительном законодательстве регламентируются все виды деятельности, сопровождаемой вредным воздействием на атмосферу, включая:
размещение, проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию новых и реконструированных предприятий, сооружений и других объектов, совершенствование существующих и внедрение новых технологических процессов и оборудования и их эксплуатацию;
проектирование, производство и эксплуатацию автомобилей, самолетов, судов, других передвижных средств и установок;
размещение и развитие городов и других населенных пунктов;
применение средств защиты растений, стимуляторов их роста, минеральных удобрений и других препаратов, использование которых разрешается в народном хозяйстве;
добычу полезных ископаемых, взрывные работы, размещение и эксплуатацию терриконов, отвалов и свалок.
В
законодательстве предусматривается
ряд запретительных мер, связанных с
охраной атмосферного воздуха,
в частности:
не допускается производство и эксплуатация транспортных и иных передвижных средств и установок, в выбросах которых содержание загрязняющих веществ, превышает установленные нормативы;
не допускается размещение в жилых домах производств промышленного характера, а также оборудования, являющегося источником повышенного шума и вибрации;
запрещается ввод в эксплуатацию новых и реконструированных предприятий, сооружений и других объектов, не удовлетворяющих требованиям по охране атмосферного воздуха.
Административная ответственность за:
выброс загрязняющих веществ в атмосферу или вредное физическое воздействие на атмосферный воздух без разрешения компетентных государственных органов;
ввод в эксплуатацию новых и реконструированных предприятий и сооружений и других объектов, не удовлетворяющих требованиям по охране атмосферного воздуха;
нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его
загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры
нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него (ст.8.21 КоАП)
Уголовная ответственность за загрязнение атмосферы, то есть нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха.(ст.251 УК)
Предприятия, организации, учреждения и граждане обязаны также возместить вред, причиненный нарушениями законодательства об охране атмосферного воздуха (ст. 32 Закона об охране атмосферного воздуха).
Поскольку в результате загрязнения атмосферного воздуха вред фактически причиняется другим объектам - растительному и животному миру, сельскому, лесному, водному хозяйству, здоровью людей, размер
возмещения определяется по специальным методикам с учетом затрат на восстановление природных объектов, средств на медицинское обслуживание и социальное страхование, компенсацию потерь
сельскохозяйственного производства и др., а при отсутствии таких методик - по общим нормам гражданского законодательства о возмещении вреда.