1) Внутренние:

наличие определенной идеологии; ступень и своеобразие экономического развития; уровень культуры (особенно политической); географическое положение страны, ее размеры; национальный состав населения; особенности социальной структуры общества; религия и т.д.

2) Внешние:

опыт других стран; влияние (вмешательство) во внутренние дела других государств.

17.Понятие формы правления. Классификация государств по форме правления.

Форма правления - организация верховной государственной власти: ее высших и центральных органов, их компетенцию, взаимоотношения между собой и с населением. Различают монархическую и республиканскую формы правления.

Монархия. Во главе такого государства стоит монарх (царь, король, император, султан, шах, раджа), который правит страной в течение всей жизни, получая и передавая власть по наследству (хотя в Малайзии короля выбирают на пять лет).  

Основными признаками классической монархической формы управления являются:

- существование единоличного главы государства, своей властью пожизненно (царь, император);

- наследственный порядок преемственности верховной власти;

- юридическая безответственность монарха.

В абсолютной монархии вся полнота власти (законодательной, исполнительной, судебной и иногда духовной) принадлежит одному человеку, стоящему выше закона. Такая форма государства была распространена с древнейших времён до Нового времени, а сейчас абсолютных монархий осталось всего шесть. Это Объединённые Арабские Эмираты, Саудовская Аравия, Оман, Катар, Бруней и Ватикан.

В дуалистической монархии правитель назначает министров, которые правят от его имени. Законы издаёт парламент, но монарх может наложить вето на любой из них, распустить парламент и собрать новый. Кроме того, он может сам издавать указы, которые имеют бо́льшую юридическую силу, чем другие законы. На сегодняшний день в мире девять дуалистических монархий, и за исключением королевства Марокко, все они маленькие государства: королевства Бахрейн, Бутан, Иордания, Тонга и Эсватини, княжества Лихтенштейн и Монако, а также эмират Кувейт.

В парламентской монархии верховный правитель имеет символическое значение. Монарх подписывает указы и назначает министров, но делает это по предложению парламента. Вся судебная, законодательная и исполнительная власть находится у конституционно сформированных органов. Именно так устроены большинство современных монархий, таких как Великобритания, Япония, Испания, Норвегия и Швеция. 

Признаки парламентской монархии:

- правительство формируется из представителей определенной партии, получивших большинство голосов на выборах в парламент; - лидер партии становится главой государства; - в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха фактически отсутствует, она является символической; - законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом; - правительство, согласно конституции, несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом.

Республика. Формально власть в республике принадлежит народу, но ни в одной стране решения не принимаются всем населением сразу. Граждане республики избирают парламент и другие органы власти, которые правят страной и несут ответственность перед избирателями. Республики бывают трёх видов: президентские, парламентские и смешанные. Они различаются в зависимости от того, кто формирует правительство и кому оно отчитывается. 

Общие признаки республиканской формы правления:

- существование единоличного и коллегиального главы государства; - выборность на определенный срок главы государства и других верховных органов государственной власти; - осуществление государственной власти не по своему велению, а по поручению народа; - юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом; - обязательность решений верховной государственной власти.

В парламентской республике верховная власть принадлежит парламенту, который избирается из числа политических партий. Парламент формирует и распускает правительство, выбирает президента и издаёт законы. Президент в такой республике представляет государство на международной арене и участвует в официальных мероприятиях. Главой государства является премьер-министр — как правило, лидер победившей на выборах партии. Парламентские республики — это Германия, Турция, Индия, Ирак, Польша и Греция.

В президентской республике главой государства и правительства является президент. Он назначает и контролирует министров, может издавать указы, влиять на решения парламента и даже распускать его. Эта форма власти в государстве напоминает дуалистическую монархию, с той разницей, что президент не получает власть по наследству и избирается народом или выборщиками на ограниченный срок. По такой системе устроена власть в США и большинстве стран Латинской Америки. 

Характерные черты президентской республики:

- внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства; - ответственность правительства перед президентом, а не перед парламентом; - более широкие, чем в парламентарной республике, полномочия главы государства.

В смешанных республиках соблюдается баланс между президентской и парламентской властью. Главой государства является президент, но все важные решения он согласует с парламентом. И президента, и парламент выбирают всенародным голосованием. Смешанные республики — это Франция, Финляндия, Россия, Украина, страны Прибалтики. 

«Суперпрезидентская» республика – в конституционном праве термин, обозначающий особую разновидность республиканской формы правления, в которой все рычаги юридической и фактической государственной власти находятся в руках президента, который в свою очередь, является не только главой государства, но также и лидером Правящей партии и всего Правительства. «Суперпрезидентская» республика также может называться монократической.

Суперпрезидентская республика имеет следующие отличительные черты:

1. Обычно она устанавливается вследствие военного переворота (пронунсиаменто в странах Латинской Америки, где такая форма правления в недалеком прошлом была весьма распространенной). 2. Президент получает свои полномочия нелегитимным путем, либо как предводитель переворота, либо как глава коллективного органа руководства мятежниками. 3. Президент наделяется обширными полномочиями при весьма слабом контроле со стороны законодательной и судебной властей. 4. Президентские полномочия реализуются в условиях перманентного чрезвычайного положения, при котором отменяются или существенно ограничиваются конституционные гарантии соблюдения основных прав и свобод человека и гражданина и осуществляются массовые репрессии против оппозиции. 5. Совмещение поста президента с лидерством в правящей партии в условиях однопартийного или квазимногопартийного режима. Выборы президента, если и проводятся, то носят ритуальный характер. 6. Президент занимает свой пост неопределенно длительный срок, а замена президента происходит в результате политического кризиса в руководстве правящей партии или военного переворота. 7. В отдельных странах пост президента в конституционном порядке пожизненно закреплялся за определенным лицом (Заир, Малави и некоторые другие). 8. Конституционно устанавливается право президента на роспуск парламента.

18.Понятие формы государственного устройства. Деление государств по форме государственного устройства.

Форма государственного устройства – это способ территориальной организации государства, характеризующий его внутреннюю структуру, способ политического и территориального деления, обуславливающий определенные взаимоотношения органов государства с органами его составных частей.

Основными видами форм государственного устройства являются:

- унитарное государство;- федерация;- конфедерация.

Унитарное государство имеет целостную территорию, и его части не имеют собственной государственности.

Признаки унитарного государства, следующие:

- единство и однородность территории; - отсутствие внутри государства частей, обладающих признаками государства (то есть государства в государстве); - деление страны осуществляется исключительно по административно-территориальному признаку; - административные единицы не обладают политической самостоятельностью, не имеют признаков государства; - наличие только одной общегосударственной конституции; - наличие единой системы законодательства; - наличие единых для всей страны высших органов государственной власти; - парламент, как правило, имеет однопалатную структуру; - органы власти административно-территориальных образований подчиняются центральной власти; - единое гражданство для всей страны; - единая денежная система; - общая для всех административных единиц финансово-кредитная и налоговая политика.

Унитарными, как правило, являются небольшие по территории государства с компактно проживающим однородным населением. Примерами унитарных государств являются: Дания, Норвегия, Швеция, Финляндия, Латвия, Эстония, Франция, Польша, Чехия и т.д.

Федерация – такая форма государственного устройства, при которой части единого государства имеют признаки государственности.

Можно выделить следующие признаки федерации:

- территорию федерации составляют территории её субъектов; - субъекты федерации обладают признаками государства – имеют свою конституцию, высшие органы государственной власти (главу субъекта, парламент, правительство), символику; - в стране имеется единая союзная конституция, в которой, в частности разграничиваются полномочия между субъектами федерации и федеральным центром; - высшая (для всей страны) законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит общефедеральным органам - федеральному президенту (в президентской республике), правительству, парламенту, судам; - наличие единых вооруженных сил, полиции, службы безопасности, таможни, подчиняющихся центральному правительству;

- парламент, как правило, имеет двухпалатную структуру – нижняя палата представляет интересы всей страны, верхняя – интересы субъектов.

Конфедерация – временное, нестойкое образование. Оно обычно создается как промежуточный этап при объединении суверенных государств в федерацию либо при постепенном распаде федерации на самостоятельные государства.

Примером конфедерации являются:

- США (создана 1781 году и преобразована в федерацию в 1787 году);

- Швейцария в 1815-1848 гг. (объединилась в федерацию);

Структурно-функциональный анализ государственного устройства позволяет выделить в нем ряд элементов таких как: территориальная (национально-территориальная) организация государства, которая показывает, из каких частей состоит территория государства и как они подразделяются; форма взаимоотношений государства в целом с его составными частями, причем в мире не существует государств с абсолютно одинаковой формой взаимоотношений федерации и составных частей, но в целом эта форма указывает на форму государственного устройства; принципы, т.е. основные идеи, начала, положенные в основу государственного устройства той или иной страны.

Содружество – это государства, объединенные однородностью, которая основана на: интеграции хозяйственных связей (Содружества Независимых Государств); языковом единстве (Британское Содружество Наций); общности правовой системы, культуре, религии (Лига арабских стран).

Сообщество – это государства, объединенные с целью решения проблем, которые влияют на жизнеспособность государства, его статус в мире (Европейское Сообщество).

Ассоциация – это союз государств, занимающихся решением глобальных мировых проблем: сохранением мира, охраной окружающей среды, рациональным использованием природных ресурсов.

Союзы – это государства, объединенные на основе исторических корней, экономической целесообразности, геополитических факторов и т.д. (Союз РФ и Республики Беларусь, Балтийский союз).

Империи – это государства с обширной территорией, сильной централизованной властью, асимметричным взаимоотношением центра и периферии (последняя подчиняется первому), разнородным этническим и культурным составом населения (Римская, Британская, Российская империи).

Протекторат — это объединение, в котором формально слабое государство находится на попечении более сильного. На практике же, слабое государство постепенно теряет суверенитет, вплоть до оккупации слабого более сильным государством.

19.Понятие и разновидности политического (государственного) режима. Тенденция демократизации политических режимов в современных государствах.

Система организации власти в стране называется государственным режимом. Он представляет собой совокупность методов, приемов и способов, регулирующих получение и реализацию различных полномочий должностными лицами и органами власти.

Государственные режимы подразделяют на следующие основные виды:

-демократический; -авторитарный; -тоталитарный; -переходный.

Действующий в стране государственный режим является функциональной характеристикой власти.

Демократический режим

Главная особенность демократического режима — ориентация органов власти на мнение большинства населения. Граждане активно участвуют в решении политических вопросов, обладают множеством юридически закрепленных прав и свобод.

Демократия свойственна странам с социально ориентированной экономикой. Государственные институты строго следуют принципу разделения властей, законодательству, ориентируясь на общественное благо.

Основными признаками демократического режима называют:

-народовластие; -выборность и сменяемость должностных лиц; -участие граждан в деятельности государственных органов; -признание частной собственности и свободы предпринимательства;

-многопартийность и плюрализм мнений, независимость СМИ; -наличие легальной оппозиции.

Современное демократическое государство предоставляет своим гражданам возможность последовательно определять политику страны через процедуру выборов, проводящихся периодически, а также через референдумы и плебисциты. При демократии регулярная смена правящей элиты происходит мирно, ненасильственным путем.

Авторитарный режим

При авторитарном режиме в системе государственной власти совмещаются черты тоталитаризма и либерализма. Несмотря на то, что проводятся выборы в различные органы, они носят формальный характер.

Авторитаризм – это форма государственного режима, которая отличается сосредоточением власти у одного лица или органа. Характеризуется ущемлением свободы слова и других политических прав, подавлением оппозиционных партий. Как правило, таким государством руководит правящая элита, пользующаяся большими льготами. Этот узкий круг привилегированных лиц возглавляет конкретный лидер. Личная диктатура – обычное явление при авторитарном режиме. Данная система организации власти может варьироваться от умеренной формы до классического фашизма.

Основные признаки авторитаризма: -не ограниченная законом власть элиты; -народ не контролирует деятельность органов власти; -приоритет интересов государства над личными правами; -экономика и частная жизнь граждан свободны от политического контроля; -запрет на деятельность оппозиционных партий; -противники авторитарного режима подвергаются репрессиям.

Государственная власть при авторитаризме не контролирует все сферы жизни, как при тоталитаризме, отсутствует и массовый террор. Единой идеологии также нет, ее место занимают патриотические традиции и теории национальных интересов.

Тоталитарный режим

Форма государственной власти, основанная на идеологическом, психологическом и физическом принуждении всего населения, называется тоталитарным режимом.

В такой стране осуществляется полный контроль над всеми сферами жизни, отсутствуют политические свободы, а в отношении оппозиции и инакомыслящих людей применяются репрессивные меры. Насильственное навязывание официальной идеологии населению, безоговорочное господство правящей партии, полный контроль над деятельностью СМИ – характерные черты тоталитарного режима.

При нем фактически отсутствует принцип разделения ветвей власти, нет системы муниципалитетов, а все вопросы внутренней и внешней политики решает партийное руководство.

Основные признаки тоталитаризма: -полное подчинение общественной жизни правящей идеологии;

-государственная цензура в СМИ; -массовый террор против собственного населения; -жесткая централизация власти; -отрицание частной жизни и собственности.

Одной из разновидностей тоталитарного режима является фашизм. Его главной особенностью является расистская идеология, провозглашающая преимущество одного народа над всеми остальными. Как правило, фашистский режим агрессивен по отношению к соседним странам.

Переходный — временный режим, формируется вследствие революции или политического переворота.

Государственные режимы некоторых стран занимают промежуточное положение. В одних случаях речь идет о переходе от тоталитаризма к авторитаризму, а в других действуют полудемократические формы организации власти. Во многих странах Азии и Африки отмечаются именно такие промежуточные, переходные режимы.

Отправной и завершающий пункты. После того, как политический переход становится фактом, возникает необходимость максимально четко сформулировать его границы. Иными словами, необходимо, во-первых, определить, когда именно, на каком этапе завершается эпоха господства авторитарного режима и начинается принципиально иная эпоха — эпоха перехода. Чаще всего непосредственным свидетельством такого начала являются активные выступления оппозиционных правительству группировок и/или изменения и высших эшелонах политической власти, ведущие к укреплению позиций прореформистских групп — кадровые перестановки, декларации лидеров режима о намерениях проводить реформы и пр. Режим вступает в переходное состояние, легитимизируя в той или иной форме права политической оппозиции и постепенно отрезая себе путь к возвращению монополии на власть.

Демократические тенденции политического режима современной России

В условиях современной России все отчетливее проявляются наиболее характерные черты демократии: выстраиваются основы правовой государственности, создаются устои гражданского общества (власть на федеральном и местном уровнях является сменяемой); действуют механизмы непосредственной демократии в виде референдумов, в государстве существует система разделения власти; гарантированы основные права и свободы человека, реально действует политическая оппозиция, отсутствует какая-либо одна ведущая идеология.

В экономическом секторе складывается конкурентный, но в тоже время свободный рынок при многообразии всех форм собственности; существуют независимые средства массовой информации и коммуникации.

В последнее время принят целый ряд законов, способствующих повышению роли и значимости разных политических партий в политической жизни страны: выборы в Государственную Думу проходят по пропорциональной системе, в законодательные органы субъектов Федерации — по смешанной системе, не менее половины депутатов избираются по спискам политических партий.

20.Эволюция форм российского государства (XV–ХХI в.в.).

Освобождение Руси от ига Золотой Орды, прежде всего от политической и военной зависимости, привело к тому, что с XIV века на базе уцелевших славянских городов-государств началось возрождение и дальнейшее развитие российской государственности.

Формирование Российского государства сместилось к ареалу вокруг города-государства Москвы, постепенно покорявшего своих конкурентов-соперников: Тверь, Рязань и другие города-государства.

Опричнина Ивана Грозного, абсолютистские формы самодержавия в России XVII-XIX веков имеют свои корни в таком соединении крестьянина с землей, при котором тоталитарная, административно-полицейская деятельность государства только и способна поддержать, сохранить коллективно-общинный земледельческий уклад.

В XVII веке монархическое государство - Россия - становится важной реальностью государственно-правового мироустройства человечества. Период наличия только городов-государств заканчивается, перерастает в становление Российского государства. К XVII веку Российское государство знало уже и соответствующие развитые управленческие структуры: приказы как органы управления военными, дипломатическими и иными делами, организацию полицейской службы, и многое другое. Однако первоначальные формы социальной организации общества — это все те же раннеклассовые структуры, общинное земледелие, города-государства.

России до октябрьского переворота 1917 года свойственна в целом общая восточно-феодальная ориентация построения государственной жизни, которая и в условиях удельной княжеской раздробленности, и в обстановке сословно-абсолютистской монархии характеризуется произволом власти, ее обожествлением, милитаризованностью аппарата, бесправием подданных, доминированием прямого насилия, церковно-религиозных, неправовых критериев оценки поступков людей. Отсюда большой удельный вес государственных, казенных, военно-бюрократических начал во всех сферах жизни общества, в том числе государственных, казенных имуществ.

В XVIII -- XIX веках -- в годы царствования Петра I, Екатерины II, затем Александра II -- в политическое бытие России стали проникать институты просвещенной власти, заимствованные из Западной Европы и насаждаемые во многом в чуждую им среду.

Екатерина II абсолютно верно связала организацию политической жизни, прежде всего политико-правовой режим, с огромными просторами России, с той основной проблемой, которую эти просторы создают для управления, для исполнительной власти вот уже на протяжении веков. Волокита - так образно и емко определила эту проблему Екатерина II и решение ее увидела не в чем ином, как в наличии сильнейшей, централизованной, грозной исполнительной власти, в деспотии.

Существенное реальное значение имело восприятие в первой половине XIX века идей и ценностей Просвещения, демократических взглядов, что хорошо сообразовывалось с подъемом духовной жизни России того времени.

Это в немалой степени повлияло на характер тех преобразований в политико-правовой сфере, которые с середины XIX века стали проводиться в России.

Россия в конце XIX и в начале XX века находилась на подъеме, не только экономическом, но и политическом, государственно-правовом. Отчетливо наметилась тенденция превращения абсолютистской монархии восточно-деспотического типа в конституционно-монархический строй и отсюда включения России в общий поток цивилизационного развития, нацеленного в конечном итоге на формирование правового гражданского общества. Утверждение начал либеральной демократии становилось в России реальной перспективой.

После Февральской революции 1917 года и октябрьского переворота, совершенного радикальным крылом социал-демократической партии -- большевиками, процессы, углубляющие демократию, вскоре были прерваны, и политическая власть оказалась подчиненной догматическим идеологическим установкам «построения социализма и коммунизма», имеющим утопический характер.

Попытки насильственно осуществить такие установки в виде «военного коммунизма» в годы гражданской войны и в последующее время привели к краху экономической системы, а на практике -- к созданию искусственных, не-жизнеспособных общественных форм, к огосударствлению всей жизни общества, формированию гигантского бюрократического административного и репрессивного аппарата, непосредственно подчиненного руководящим органам коммунистической партии.

Когда же в конце 1920 -- начале 1930-х годов в коммунистической партии победила личная диктатура Сталина, «советское социалистическое» государство превратилось в тоталитарную тиранию (партократическуго диктатуру имперско-монархического единодержавного типа), реализующую власть через принудительно-репрессивный, милитаризованный, чиновничье-бюрократический аппарат.

После смерти Сталина в 1953 году крайности коммунистического административно-репрессивного режима и были устранены, тоталитарная сущность «советского социалистического» государства в условиях неосталинизма осталась неизменной.

На некоторых этапах своей эволюции советская форма правления вырождалась в фактически монархические формы государственности - единоличную диктатуру вождя, Генерального секретаря КПСС.

Вождизм в Советском государстве - власть Генерального секретаря партии - явил собой новые формы неограниченной, абсолютистской монархии. Породил этот принцип и новые проблемы в функционировании Советского государства, особенно при передаче власти от одного вождя другому.

Словом, форма правления в Советском государстве, его деятельная сторона являли собой разрыв между формально провозглашенными и даже конституционно закрепленными правами, целями, идеалами, другими характеристиками и фактической практикой организации и функционирования государства.

Тот же разрыв происходил и в национально-государственном и административно-территориальном устройстве. В определенные периоды провозглашенное федеративное устройство России фактически было унитарным -- и это также стало одной из несообразностей Советского государства.

Начало реальным демократическим изменениям государства в России было положено в 1985 году. Перспектива таких изменений стала более реальной после срыва августовского (1991 г.) путча, когда в центральных органах утратила свои доминирующие позиции правящая партократия.

Вместе с тем до конца 1993 года в России существовали только «очаги демократии» (всенародно избранный глава государства -- Президент, Конституционный Суд и Высший Арбитражный Суд, институт конституционно закрепленных прав и свобод человека).

В результате острой политической борьбы в сентябре октябре 1993 года система Советов прекратила свое существование. 12 декабря 1993 г. принята Конституция, и на основе свободных выборов сформированы высший орган представительной власти -- Федеральное Собрание, органы власти в субъектах Федерации.

С конца 1993 -- начала 1994 года в России на основе Конституции, принятой на референдуме, началось формирование первого за тысячелетнюю историю демократического Российского государства.

21.Соотношение типа и формы государства. Прогрессивные и регрессивные изменения формы государства в рамках одного типа государства.

Форма государства – это способ структурной организации государственной власти в стране, способы и методы ее осуществления, территориальное устройство, уровень развития демократии и культуры, формы правления и устройства, политический режим государства.

Тип государства – это комплекс основных черт, признаков, характерных для государств определенной общественно-экономической формации, по которым можно отличить одно государство от другого. Историческим типом государства выступает общественно-экономическая формация, тип общества (наиболее характерные признаки и черты), основанный на способе производства. Форма правления в государстве зависит от его типа. В государствах, которые не связанны экономическими связями обмена и вынуждены объединяться через сильную централизованную власть, естественной формой правления выступает монархия. Общества, основанные на рыночных отношениях между политически равными и свободными собственниками, характеризуются республиканской формой правления.

Содержание государственной власти определяет тип государства, государство реализует политические и экономические интересы соответствующей нации, господствующего класса, социальной группы. В границах одного государства может произойти изменение его формы вследствие изменения классовой структуры общества, экономических основ государства, воздействия международных факторов и др.

Форма государства определена его историческим типом. Она зависит от ряда факторов:

-соотношения классовых сил; -уровня экономического развития; -историко-национальных традиций, культурных ценностей; -международной обстановки; -климатических и географических особенностей и др.

Государство каждого типа может быть облачено в различные формы. Разные формы государства могут проявляться в рамках одного исторического типа. Тип и форма соотносятся, как содержание и форма, где главная роль принадлежит содержанию (типу государства).

Соотношение исторических типов и форм государства:

-рабовладельческий тип – монархии (деспотичные (Вавилон, Египет, Индия, Китай, Ассирия, Римская империя), базирующиеся на азиатском способе производства, предоставляющим почти неограниченную власть монарха, его обожествление и античные (Древний Рим I в. до н.э. - V в. н.э.), начальный период становления, когда наряду с монархическими действовали республиканские институты, на более поздних этапах развития монарх опирался главным образом на военную бюрократию); аристократические и демократические республики (Римская республика (VI - I вв. до н.э.) и Афинское государство соответственно);

-феодальный тип – раннефеодальная монархия (слабость центральной власти, наличие большого количества самостоятельных княжеств), монархия времен феодальной раздробленности, сословно-представительная (власть монарха ограничивалась определенным сословно-территориальным представительством, Англия – парламентом, Франция – Генеральными штатами, Россия - земскими соборами) и абсолютная (усиление власти монарха, вся судебная, законодательная исполнительная власть сосредоточены в руках монарха, ослабление, ли полная утрата значения сословно-представительных органов) монархии; городские республики (Генуя, Венеция, Флоренция, Псков, Новгород и др.) - высшими органами власти выступают городские советы, в состав которых входят в основном одни представители из городской знати, в отдельных республиках действовали вече (собрания свободных горожан, решающих вопросы жизни города-республики), функционировали Советы феодальной аристократии;

-буржуазный тип – демократические (президентские, парламентские, смешанные) республики и конституционные, или ограниченные монархии;

-социалистический тип – Парижская Коммуна, республики народной демократии, советские республики.

Рабовладельческие республики обладали рядом особенностей. В аристократической Римской республике формально органами государственной власти выступали народные собрания, но они не имели права законодательной инициативы, могли только принимать (отклонять) предложения магистратов – специальных должностных лиц. Решения народных собраний утверждал Сенат. В афинской демократической республике высшим органом государственной власти выступало Народное собрание. Которое принимало законы, решало вопросы мира и войны, выступало в качестве судебной инстанции. Высшим органом управления являлся Совет пятисот, который избирался на один год демократическим путем.

Сословно-представительная монархия может встретиться только в феодальном государстве на определенном этапе его развития, демократическая республика и парламентская монархия характерны только для буржуазного типа государства. Государства не могут быть воплощены в любые формы, включая формы, противоречащие их содержанию и экономической сфере. Рабовладельческое государство никогда не сможет существовать в форме демократической республики или ограниченной монархии.

Не существует четкого разграничения между типом и формой государства. В пределах государства одного типа можно встретить разные формы деятельности и организации государственной власти. В тоже время, государства разного типа могут быть обличены в одну фору. Специфика конкретной формы государства какого-либо исторического периода обусловлено особенностями государственной жизни, степенью зрелости общества, целями и задачами государства.

Прогрессивные и регрессивные изменения формы гос-ва˸ 1) рабовладельческое гос-во˸ форма устройства – все рабовладельч.гос-ва были унитарные – это закономерность. 2) феодальное гос-во˸ большинство – монархии (в период феодальной раздробленности, сословно-представительных монархий). 3) буржуазные гос-ва, социалистические гос-ва – республики – закономерность. В форме государства прогрессивное – это правовое положение личности, т.е. степень гарантированности прав и свобод личности.

22.Исторические корни концепции правового государства.

Правовое государство является одним из существенных достижений чело­веческой цивилизации. Правовое государство - характеристика конституционно-правового статуса государства, предполагающая безусловное подчинение государства следующим принципам: народный суверенитет, нерушимость прав и свобод человека со стороны государства, связанность государства конституционным строем, верховенство конституции по отношению ко всем другим законам, разделение властей и институт ответственности власти как организационную основу П.г., независимость судей, приоритет норм международного права над нормами национального. Провозглашено в ст.1 Конституции РФ. П.г. является также одной из центральных категорий современных демократических теорий права.

Идея утверждения права (или закона) в общественной жизни своими кор­нями восходит к глубокой древности - к тому периоду в истории человечества, когда возникли первые государства. Ведь для того, чтобы упорядочить социаль­ные отношения с помощью права, государство должно было конституировать себя законодательным путем, то есть определить правовые основы государст­венной власти.

Ряд идей правовой государственности появился уже в античном мире, а теоретически развитые концепции и доктрины правового государства были сформулированы в условиях перехода от феодализма к капитализму и воз­никновения нового социально-политического строя.

Значительное влияние на формирование теоретических представлений, а затем и практики правовой государственности, оказали политико-правовые идеи и институты Древней Греции и Рима, античный опыт демократии. Идею единения силы и права в организации Афинского государства на демократиче­ских началах проводил в своих реформах уже в VI в. до н. э. древнегреческий архонт Солон, один из знаменитых семи греческих мудрецов. Мысль о том, что государственность вообще возможна лишь там, где господствуют справедливые законы, последовательно отстаивали Сократ, Платон и Аристотель.

Самое раннее из дошедших до нас определений государства как правового сообщества принадлежит Цицерону. В своем труде «О государстве» он писал о том, что государство есть дело народа как «соединения многих лю­дей, связанных между собой согласием в вопросах права и общностью интере­сов». В дальнейшем идеи государства как правового сообщества получают тео­ретическое обоснование в Новое время в трудах Гроция, Спинозы, Гоббса, Локка, Вольтера, Монтескье, Руссо.

На качественно новую ступень обоснование идеала правового государст­ва было поднято в теории родоначальника классической немецкой филосо­фии Иммануила Канта. Согласно знаменитому определению государства, сформулированному Кантом, оно пред­ставляет собой «объединение множества людей, подчиненных правовым за­конам». Хотя Кант не употреблял еще термина «правовое государство», он ис­пользовал такие близкие по смыслу понятия, как «правовое гражданское общество», «прочное в правовом отношении государственное устройство», «гражданско-правовое состояние». Особенность кантовского определения заключалась в том, что конститутивным признаком государства здесь было на­звано верховенство правового закона.

Под влиянием идей Канта в Германии сформировалось представительное направление, сторонники которого сосредоточили свое внимание на разра­ботке теории правового государства.

Термин «правовое государство» (по-немецки - Rechtstaat) ввел в научный оборот Роберт фон Моль, и таким образом он прочно утвердился в немецкой юридической литературе в первой трети XIX в.

В дальнейшем этот термин получил широкое распространение, в том чис­ле и в дореволюционной России, где среди видных сторонников теории пра­вового государства были Б.Н. Чичерин, П.И. Новгородцев, М.М. Ковалев­ский, Н.М. Коркунов, Б.А. Кистяковский и др. В России, имевшей давние и прочные связи с университетами

Что касается отношения к идеям правового государства со стороны Марк­са и Энгельса, то оно было негативным, отрицательным, как и отношение марксизма к государству вообще. На конституционном уровне формула правового государства в сочетании с принципом социальности прямо зафиксирована в Основном законе ФРГ 1949 г. и в Конституции Испании 1978 г. К настоящему времени в той или иной форме она закреплена в конституциях целого ряда государств, хотя в действи­тельности идеал правового государства еще не достигнут ни в одной стране.

Проф. B.C. Нерсесянц определяет правовое государство как «правовую форму организации и деятельности публично-политической власти и ее вза­имоотношений с индивидами как субъектами права, носителями прав и сво­бод человека и гражданина».

Итак, признаками правового государства можно считать: — ограничение государственной власти правами и свободами человека и гражданина (власть признает неотчуждаемые права граждан); — верховенство права (правового закона) во всех сферах общественной жизни; — конституционно-правовую регламентацию принципа разделения влас­тей на законодательную, исполнительную и судебную; — наличие развитого гражданского общества; — правовую форму взаимоотношений (взаимные права и обязанности, взаимная ответственность) государства и гражданина; — верховенство закона в системе права; — соответствие норм внутреннего законодательства общепризнанным нормам и принципам международного права; — прямое действие конституции; — возвышение суда.

23.Принципы правового государства и пути его формирования.

Правое государство — это государство, вся деятельность которого осуществляется в строгом соответствии с нормами права, государство, в котором признаются и гарантируются права и свободы человека, закон доминирует во всех сферах общественной жизни, а в основе организации власти лежит принцип разделения властей.

Выделяют несколько основных принципов правового государства:

-верховенство закона на всей территории страны; -соблюдение принципа разделения властей; -взаимная ответственность личности и государства; -гарантии прав и свобод личности.

Верховенство закона на всей территории страны

Требования закона распространяются на всех субъектов правоотношений в равной степени. То есть все органы государства и должностные лица, все граждане и социальные институты подчиняются государственным законам.

Наивысший закон — конституция, в ней закреплены основные права, свободы и обязанности граждан страны. Все остальные законы и правовые акты должны ей соответствовать.

Принципы верховенства закона:

-Перед законом несут равную ответственность органы государственной власти, должностные лица и граждане.

-Законы должны быть стабильными, ясными, вовремя оглашенными, применяться в равной мере ко всем членам общества, защищать основные права и свободы, безопасность и имущество граждан. -Процесс принятия и исполнения законов должен быть справедливым, доступным и эффективным. -Правосудие должно осуществляться своевременно и достаточным количеством независимых, компетентных и беспристрастных представителей, имеющих необходимые ресурсы и отражающих состав общества, которому они служат.

Соблюдение принципа разделения властей

Государственная власть разделяется на независимые друг от друга политические институты, у которых есть свои права и обязанности в определенной отрасли власти, а также своя система сдержек и противовесов. Таких ветвей власти — три: -законодательная, -исполнительная, -судебная.

Ветви власти не зависят друг от друга в рамках компетенции. Ни одна из них не должна сочетать в себе все полномочия по управлению государством. Принцип разделения властей позволяет контролировать законность деятельности парламента, правительства и судебных инстанций. С помощью системы сдержек и противовесов законодательная и исполнительная ветви власти ограничивают друг друга и не позволяют выходить за рамки законных полномочий. Судебные органы контролируют соответствие принимаемых нормативно-правовых актов положениям конституции страны. Разделение нужно, чтобы власть не концентрировалась в одних руках. Если разделения властей нет, это может привести к злоупотреблению политической силой — диктатуре, деспотизму, насилию, подавлению прав и свобод человека.

Взаимная ответственность личности и государства

Граждане и властные структуры должны строго исполнять обязанности, которые возложены на них законом. Суть этого признака в том, что у каждой стороны правовых отношений есть как права, так и обязанности. Государство не только контролирует, насколько граждане законопослушны, но и само несет ответственность перед обществом за свою деятельность. От каждого гражданина требуется соблюдение правовых предписаний и исполнение его обязанностей перед государством и обществом. Государство вправе требовать от него действия, которые установлены законом, и принуждать к ним — в рамках установленных норм.

При нарушении законодательства в действие приводятся механизмы, которые отвечают за соблюдение правопорядка, и наступает ряд последствий, который предусмотрен нормами права. Правовое государство должно, со своей стороны, исполнять обязанности по защите гражданских прав и свобод, неприкосновенности личности и имущества, обеспечивать общественную безопасность.

Принцип взаимной ответственности государства и личности проявляется: -в установлении государством законодательных ограничений своей активности по отношению к личности; -в принятии государством конкретных обязательств, которые направлены на обеспечение интересов граждан; -в наличии реальной ответственности должностных лиц за неисполнение их обязанностей перед обществом и личностью.

Гарантии прав и свобод личности

Этот принцип означает, что интересы каждого конкретного гражданина занимают ведущее место в системе приоритетов общества. В первую очередь речь идет о праве на свободу и независимость личности. Она означает признание гражданина свободным в выборе вида деятельности, территории для проживания, обустройства своей жизни. Свобода ограничивается самими гражданами, чтобы не ущемлять интересы других людей. Принцип равенства всех жителей страны перед судом и законом позволяет гарантировать защиту интересов каждой личности, группы или организации, не причиняя при этом вреда или неудобства остальным членам общества. В правовом государстве должны быть созданы все условия, которые не ограничивают права человека: право на получение образования, право на получение квалифицированной медицинской помощи, обеспечение социальных слоев населения с низким уровнем жизни.

Пути формирования:

1. Добиться такого состояния общества, при котором соблюдение закона было бы выгоднее, чем его нарушение, что предполагает высокий уровень политического и правового сознания людей, политической культуры личности и общества, понимание необходимости сознательного участия в управлении государственными и общественными делами.

2. Превращение его правоохранительных органов в рабочий механизм, активно содействующий становлению правопорядка.

3. Децентрализация управления, разграничение функций центральных структур власти и органов самоуправления, а также расширение компетенций последних.

4. Необходимо сформировать экономическую основу общества, которой являются производственные отношения, основанные на многообразии форм собственности, свободе предпринимательства. Необходима экономическая независимость и самостоятельность индивидуума, поскольку только экономически самостоятельный гражданин может быть равноправным партнером государства в политико-правовой сфере.

5. Режим демократии, конституционализма и парламентаризма, суверенитет народа, предотвращение попыток узурпации власти.

6. Гражданское общество, т. е. система отношений между людьми, обеспечивающая удовлетворение их неотъемлемых прав и интересов на основе самоуправления и свободы.

7. Также необходимо создать нравственную основу правового государства, которую образуют общечеловеческие принципы гуманизма и справедливости, равенства и свободы личности. Конкретно это выражается в демократических методах государственного управления, справедливости и правосудия, в приоритете прав и свобод личности во взаимоотношениях с государством, защите прав меньшинства, терпимости к различным религиозным мировоззрениям.

24.Верховенство права как принцип правового государства.

Высшей формой выражения и защиты прав и свобод людей в системе правовых ценностей является закон. Если вдуматься в словосочетание "правовое государство", то можно понять, что на первом месте в таком государстве - право. Это и означает верховенство права в обществе, во всех его сферах. Нерушимость его закрепляется в Конституции (основном законе) страны и распространяется на прочие законы и нормативные акты. На страже неукоснительного соблюдения конституционных предписаний стоит Конституционный Суд и вся система судов правового государства. поэтому правовое государство это и конституционное государство. Верховенство права(закона) в обществе как главный принцип правового государства предопределяет и прочие его принципы, в частности подчинение закону и самого государства, и его органов, и должностных лиц.

Верховенство закона как один из признаков правового государства означает, что главные общественные отношения в экономике, политике, социально-культурной сфере регулируются законом не вообще юридически, а именно высшими юридическими документами страны, принятыми высшими органами. Далее, верховенство закона означает его всеобщность (т.е. распространение требований закона на всех субъектов правоотношений в равной степени), и полный объем действия закона в пространстве (на территории всей страны), во времени и по кругу лиц.

Формирование правового государства связано, прежде всего, с верховенством закона и режимом законности, а для этого необходимо, чтобы закон, в первую очередь конституция, имел значение непосредственно действующего права. Но при всей важности закона и законности для правового государства, оно не может быть сведено, как говорилось выше к институционно-правовому уровню. В форму закона может быть, фактически, облечен государственный произвол и тогда, как результат, правонарушающее законодательство. Вообще, для правового государства необходимо, чтобы в самом законе были закреплены и конкретизированы юридические принципы и основные права человека и гражданина. Здесь особая роль принадлежит конституции. В основном законе как раз и должны быть зафиксированы принципы господства права и механизма его осуществления для того, чтобы избежать произвола и сохранить правопорядок.

Господство права должно быть не только в правотворчестве, но и в реализации права, т.е. в правоприменительной деятельности. В системе правовых ценностей высшей формой выражения, организации и защиты свободы людей является закон. В законах государство устанавливает общеобязательные правила поведения, которые должны максимально учитывать объективные потребности общественного развития на началах равенства и справедливости. Именно поэтому закон обладает высшей юридической силой. Все другие правовые акты должны соответствовать закону. Законы регулируют наиболее важные, стержневые стороны общественной жизни. Подзаконные акты, тем более ведомственные, при необходимости могут лишь конкретизировать некоторые положения законов. Но они не совершенствуют и не изменяют законов. Основной закон государства — это Конституция. В ней сформулированы правовые принципы государственной и общественной жизни. Конституция представляет собой общую правовую модель общества, которой должно соответствовать все текущее законодательство. Никакой другой правовой акт государства не может противоречить Конституции. Верховенство закона, и прежде всего Конституции, создает прочный режим правовой законности, стабильность справедливого правового порядка в обществе.

25.Принцип разделения властей в правовом государстве.

Разделение властей – правовая концепция и вытекающий из нее принцип организации государственной власти, в соответствии с которым власть должна осуществляться тремя ветвями, независимыми друг от друга, – законодательной, исполнительной и судебной.

Важным принципом правового государства является разделение властей, по которому все три ветви действуют независимо друг от друга и не позволяют ни одной из них доминировать. Известно, что власть всегда стремится к само расширению и усилению своего присутствия. Значит, нужен механизм ограждения свободы и сдерживания авторитарных поползновений со стороны власти. Концепция разделения властей предполагает наличие такого механизма. Термины «соединение» и «разделение» властей обозначают принципы организации и механизм реализации государственной власти. Государственная власть едина, ее первоисточником является народ, но осуществляться она может по-разному.

Главное требование к разделению властей, сформулированное Д. Локком и Ш. Монтескье, заключается в том, что для утверждения политической свободы, обеспечения законности и устранения злоупотреблений властью со стороны какой-либо социальной группы, учреждения или отдельного лица необходимо разделить государственную власть на законодательную, исполнительную и судебную. В соответствии с этим создаются органы государственной власти, действующие на основе системы сдержек и противовесов.

Законодательная власть устанавливает правовые начала государственной и общественной жизни, основные направления внутренней и внешней политики страны, следовательно, определяет в конечном счете правовую организацию и формы деятельности исполнительной и судебной властей. Такое положение законодательных органов обусловливает высшую юридическую силу принимаемых ими законов и придает общеобязательный характер нормам права. Главная задача законодательных органов принимать такие законы, которые будут стоять на страже прав и законных интересов граждан. Помимо этого, законодательные органы принимают бюджет, формируют правительство и контролируют его деятельность.

Однако главенство законодательной власти не носит абсолютного характера. Используется довольно жесткая юридическая процедура законодательного процесса, которая регламентирует основные его стадии. В системе противовесов важную роль призван играть Президент, который имеет право отлагательного вето при поспешных решениях законодателя. Деятельность Конституционного Суда РФ также можно рассматривать в качестве право сдерживающей.

Исполнительная власть занимается реализацией правовых норм, принятых законодателем. Ее деятельность обязательно основана на законе. К исполнительным органам относятся правительство, главы региональных органов управления и другие, которые формируются различными путями.

Исполнительная власть также не безгранична. Исполнительные органы и должностные лица не имеют права издавать общеобязательные акты, содержащие новые, не предусмотренные законом, права или обязанности граждан. К ограничениям относят сроки президентской власти, импичмент, вотум недоверия Правительству, запрет ответственным работникам исполнительных органов избираться в состав законодательных структур, заниматься коммерческой деятельностью. Сдерживание достигается посредством ее подотчетности и ответственности перед представительными органами государственной власти. В правовом государстве каждый гражданин имеет право обжаловать незаконные действия исполнительных органов и должностных лиц в судебном порядке.

Судебная власть призвана охранять право и правовые устои государственной и общественной жизни от любых нарушений. Правосудие осуществляется только судебными органами, которые в своей деятельности руководствуются законом и не зависят от субъективных влияний.

Суд не может присваивать себе функции законодательной или исполнительной власти, но он осуществляет организационно-правовой контроль за нормативными актами этих властей. Для судебной власти тоже есть свои право ограничивающие средства: презумпции невиновности, праве на защиту, равенстве граждан перед законом и судом, гласности и состязательности процесса, отводе судей и т.п.

Однако такое деление на три ветви власти является неполным. Во-первых, существенную роль в государственном механизме занимает президент, который находится вне системы разделения властей. В его компетенцию входит координация и согласование деятельности всех ветвей власти. Во-вторых, нельзя не упомянуть органы надзора и контроля, в том числе органы конституционного надзора, уполномоченные по правам человека, прокуроры. Данные органы осуществляют проверку соответствия закону действий и актов государственных органов, должностных лиц. В некоторых странах органы надзора и контроля уполномочены давать Указания об устранении выявленных нарушений и привлекать к ответственности виновных должностных лиц.

Таким образом, принцип разделения властей является одним из важных условий установления и развития правового государства. Каждая ветвь государственной власти обладает самостоятельностью, но при этом в государственно-правовом механизме предусмотрены средства ограничения. Данный принцип обеспечивает взаимоконтроль трех властей, именно поэтому его называют системой сдержек и противовесов.

Значение разделения властей для концепции правового государства

Несложно заметить, что и теория разделения властей, и концепция правового государства, по сути, преследуют одну цель – ограничить государственный произвол и поместить государство в заранее определенные правовые рамки. Главная цель таких мероприятий – обеспечение стабильности и порядка в обществе, недопущение расправы «без суда и следствия».

Именно поэтому в концепции правового государства важное место отводится разделению властей, которое обеспечивает: -правовой характер принимаемых законов; -гарантии справедливого и независимого правосудия;

-контроль органов и должностных лиц государства друг за другом.

26.Взаимная ответственность государства и личности как принцип правового государства.

Взаимная ответственность личности и государства - неотъемлемый признак правового государства. В недемократическом государстве признается только ответственность гражданина перед государством. Оно как бы дарует ему права и свободы и определяет его статус. В правовом же государстве, напротив, делается акцент на ответственности государственных органов и должностных лиц перед гражданами за их посягательство на их права и свободы. Эта ответственность обретает реальный характер только при наличии соответствующих нормативно-правовых актов, закрепляющих процедуру привлечения к ней должностных лиц, виновных в нарушении прав и свобод граждан и предусматривающих жесткие санкции за это.

Важным гарантом незыблемости прав и свобод граждан является конституционное положение, в соответствии с которым властные структуры государства обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы. В правовом государстве признается и право каждого гражданина защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Все это вместе взятое делает государство ответственным перед гражданином. В свою очередь гражданин несет ответственность за свои незаконные действия перед государством в лице его органов.

Правовой характер взаимной ответственности государства и личности — это важная составная часть объективно складывающегося в обществе права, а не продукт волеизъявления государства. Следовательно, в правовом государстве устанавливается принцип взаимной ответственности государства и личности.

Отношения между государством как носителем политической власти и гражданином как участником ее формирования и осуществления должны строится на началах равенства и справедливости. государство берет на себя обязательство обеспечивать справедливость в отношениях с каждым гражданином. Подчиняясь праву, государственные органы не могут нарушать его предписания и несут ответственность за нарушения или невыполнение этих обязанностей. Обязательность закона для государственной власти обеспечивается системой гарантий, которые исключают административный произвол. К ним относятся: ответственность депутатов перед избирателями, ответственность правительства перед представительными органами, дисциплинарная и уголовная ответственность должностных лиц государства любого уровня за невыполнение своих обязанностей перед конкретными субъектами права.

На тех же правовых началах строится ответственность личности перед государством. Применение государственного принуждения должно носить правовой характер, не нарушать меру свободы личности, соответствовать тяжести совершенного правонарушения.

27.Личность, право и государство. Конституционно-правовой статус личности в России. Приоритет прав и законных интересов личности как принцип правового государства.

Личность здесь рассматривается в качестве носителя прав и обязанностей, состоящего в определенных взаимоотношениях с государством, иными субъектами права.

Личность есть индивидуальное средоточие и выражение общественных отношений.

Права и свободы человека и гражданина, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, гарантированные возможности их реализации — одно из необходимых условий формирования демократического типа личности.

В государственно-организованном обществе в системе факторов, определяющих положение человека, исключительно важная роль принадлежит государству. Известно, что в послереволюционный период в России государство трактовалось, как особая организация силы, организация насилия для подавления какого-либо класса.

Связь личности с государством отчетливо просматривается при анализе его признаков.

Во-первых, государственная публичная власть выступает как официальный уполномоченный представитель всего общества. В силу этого отношения между личностью и обществом преимущественно носят государственно-правовой характер, поскольку от имени общества выступает государство.

Во-вторых, государство — это территориальное устройство общества. Соответственно этому действуют законодательные, исполнительные органы, административно-управленческий аппарат. Как видно, действие нормативных, правовых актов по кругу лиц связано в основном с территориальными пределами их действия. Акты федеральных органов распространяются, как правило, на всю территорию РФ. Соответственно, они действуют в отношении всех лиц, находящихся на этой территории.

В-третьих, государство отличается от других организаций тем, что издает законы и подзаконные акты, содержащие нормы права. Система юридических норм, являясь инструментом государства, прежде всего, служит организованности общества, при которой реализуется демократия, экономические возможности граждан и организаций, свобода личности. Государство посредством права стремится согласовать интересы различных социальных групп, личности, общества, установить взаимную с личностью ответственность. Это проявляется прежде всего в установленных государством законодательных ограничениях своей активности по отношению к личности, в наличии реальных мер ответственности должностных лиц государства за неисполнение их обязанностей перед личностью.

В-четвертых, характерным признаком государства являются налоги, которые всегда были главным источником пополнения казны. Налоги — это обязательные платежи, устанавливаемые и взимаемые с граждан и юридических лиц. В этой сфере оптимальное соотношение интересов государства и личности состоит в установлении таких налогов, чтобы, с одной стороны, не страдали интересы государства, а с другой, поддерживались интересы производителей материальных благ, людей, реализующих свои знания и способности в различных областях общественной жизни.

В-пятых, одним из важнейших признаков государства является суверенитет, означающий верховенство государственной власти внутри страны и ее независимость на международной арене.. Имеется в виду способность государственной власти самостоятельно издавать общеобязательные для всех членов общества правила поведения, определять права и обязанности граждан, осуществлять юрисдикцию, т.е. деятельность по рассмотрению и разрешению различных социально-правовых конфликтов с учетом приоритета прав человека и гражданина. Для выполнения этой функции существует система процедур, призванных защитить права человека, обеспечить достоинство личности.

Нужно заметить: личность взаимодействует с государством именно через право. Законы, другие нормативно-правовые акты определяют ее юридическое состояние, права, обязанности, ответственность. Право определяет принципы взаимоотношений личности с государством и обществом, меру ее юридической свободы, гарантии осуществления прав и обязанностей, способы защиты прав и законных интересов.

Право, следовательно, необходимая предпосылка осуществления свободы личности в условиях правопорядка в обществе. При тоталитарном режиме преобладает не право, а практическая целесообразность, практикуются закрытые формы судебного разбирательства. Существенным фактом права является его способность обеспечить от произвола и рядового гражданина, и представителей «правящей государственной элиты». Более конкретно связь права и личности рассматривается посредством использования понятий «правоспособность», «дееспособность», «деликтоспособность», «правовой статус». Они отражают существенные свойства, связи и отношения личности и правовой системы. Раскрывать содержание названных выше понятий нет необходимости, поскольку этому уделено специальное внимание в главе, посвященной правоотношениям.

Следовательно, права человека — права, которые принадлежат любому индивиду, поскольку он человек. Предпосылка возникновения прав человека — объективная потребность в обеспечении общих для всех людей условий существования (право на жизнь, право на пищу, на свободу передвижения, право на создание семьи и др.). Такие права имеют отношение к человеку как существу биологическому, отражают постоянство основополагающих качеств человеческого рода. Такие права существуют независимо от конкретных этапов развития общества, от законодательных норм. Они имеют высший социальный статус, выступают внешним критерием оценки любого политического строя.

Правовой статус — это юридически закрепленное положение субъекта в обществе. Он фиксирует фактический (социальный) статус лица, его реальное положение в обществе.

Совокупность прав, свобод и обязанностей личности, утвержденных основным законом государства, представляет собой конституционно-правовой статус человека и гражданина.

Данное понятие состоит из следующих основных элементов:

-конституционные права; -конституционные свободы; -конституционные обязанности.

Эти элементы составляют суть взаимоотношений между личностью и государством. Они отражают формы и стандарты поведения, считающиеся целесообразными, полезными и обязательными для обеспечения нормального функционирования социальной системы.

Конституционные права

Право каждого человека и гражданина, как категория юридической науки, обладает следующими признаками:

-возможность использования конкретного социального блага;

-способность совершать какие-либо действия и требовать определенных поступков от других лиц;

-свобода поведения в границах, установленных законом;

-полномочие обращаться в органы государственной власти по поводу защиты своих интересов.

Конституционные свободы

Понятие «свобода», как философская категория, имеет множество значений. А в юридической науке существуют два основных подхода к определению этого термина:

-возможность человека действовать по своему усмотрению;

-право совершать или не совершать конкретные поступки, основанные на полномочиях, предоставленных гражданину в рамках законодательства.

Как характеристика личности, свобода позволяет человеку быть самостоятельным и независимым в своих действиях. В то же время, данное понятие тождественно термину «субъективное право». Оно не безгранично. Свобода может быть реализована гражданином лишь в той мере, в какой не причиняет ущерба или неудобства другим людям.

Конституционные обязанности и ограничения

Наряду с широким спектром прав и свобод, которыми наделяет жителей нашей страны Конституция РФ, основной закон государства налагает на граждан ряд важных обязанностей, требующих неукоснительного исполнения.

Статья 2 Конституции РФ провозглашает права и свободы человека, его самого — высшей ценностью государства. В этом конституционном положении выражена идея приоритета прав и свобод человека над интересами государства. Смысл нормы в том, что она подчеркивает человека как первооснову государства, а значит, государство — явление вторичное по отношению к обществу, на него возлагается обязанность соблюдать и защищать права и законные интересы людей.

Идея приоритета прав человека очень важна сегодня, поэтому Конституция РФ в одной из первых статей закрепила этот принцип как основу конституционного строя Российской Федерации, им посвящена целиком вторая глава Конституции, которая так и называется «Права и свободы человека и гражданина». Место и роль этой главы очевидны, изменить ее обычным порядком нельзя, новая ее редакция возможна только в результате принятия на референдуме, либо специально для этой цели собранном Конституционном собрании.

28.Проблемы правопонимания – современные учения о сущности и функциях права (нормативистская, социологическая, естественно-правовая, психологическая и другие теории права).

правопонимание — это научная категория, отражающая процесс и результат мыслительной деятельности людей по восприятию и оценке проявлений права в обществе.

Выделяют следующие причины плюрализма научных концепций о сущности и природе права:

-историческая - концепции о понимании права возникли на различных этапах развития общества, а каждому этапу свойственны черты, признаки и собственные проблемы;

-философская - теории о сущности права связаны с различным философским мировоззрением; их множество сказывается на множестве теорий понимания права;

-политическая - теории и школы выражают интересы различных социальных групп, а с изменением интересов меняются и представления о праве и других социальных и экономических институтах;

-географическая - зависимость концепций от национальных, религиозных традиций, присущих той или иной стране;

-сложность правового регулирования - наличие различных элементов (нормы права, юридические факты, правоприменительные акты, правосознание и т.д.). В этом случае справедливо указывают на многофункциональную связь права с экономикой, политикой, интересами различных социальных слоев, индивидов и классов, а также взаимодействие с иными социальными нормами.

Естественно-правовые взгляды связаны с именами Демокрита, Сократа, Платона и отражают попытки выявления нравственных, справедливых начал в праве, заложенного самой природой человека. Наибольшее развитие естественно-правовой теории права всегда было связано со стремлениями людей изменить свою жизнь к лучшему в эпоху Возрождения, эпоху буржуазных революций и современную эпоху перехода к правовому государству. Положительное значение естественно-правовой теории заключается в том, что она утверждает идею естественных, неотъемлемых прав человека, различении права и закона, в концептуальном соединении права и нравственности.

Позитивистская теория права (К. Бергбом, Г. Ф. Шершеневич) возникла в противовес естественному праву. Позитивизм отождествляет право, и закон вводит понятие «субъективное право» как производное от объективного права, установленного государством. Государство делегирует субъективные права и устанавливает юридические обязанности в нормах права, составляющих закрытую, совершенную систему. Положительным в этой теории является возможность становления стабильного правопорядка, детального изучения сущности права, структуры правовой нормы, оснований юридической ответственности, классификации норм права и нормативных правовых актов, интерпретации правовых норм и его видов. К негативным моментам этой теории следует отнести отказ от исследования содержания права, его целей, отсутствие возможности нравственной оценки правовых явлений.

Нормативистская теория основана на представлении о том, что право — это совокупность норм, выраженных в законах и иных нормативных актах. Автором данной концепции считается Г. Кельзен.

Современное понимание права в рамках этой теории имеет следующие аспекты:

— право — эта система взаимосвязанных и взаимодействующих норм, изложенных в нормативных правовых актах; — нормы права издаются государством или другими субъектами по его уполномочию, в них выражается государственная воля; — нормы права регулируют наиболее важные общественные отношения; — в необходимых случаях само право и его реализация обеспечиваются принудительной силой государства; — от правовых норм зависит формирование правосознания.

Позитивное значение нормативизма заключается в том, что:

— он позволяет абстрагироваться от классово-политических характеристик права, а также создавать и совершенствовать систему законодательства; — обеспечивает единообразное понимание норм и индивидуальновластных велений; — содействует формированию «нормативного» представления о праве; — правовые предписания позволяют четко обозначать права и обязанности субъектов, фиксировать меры и средства государственного принуждения.

Психологическая теория, родоначальником которой является Л. И. Петражицкий, правом признает правовые эмоции человека, т. е. конкретную психическую реальность, подразделяется на: переживание позитивного права, установленного государством и переживание интуитивного, личного права, которое выступает регулятором поведения человека, и поэтому рассматривается как реальное, действительное право. Положительным в этой теория следует признать обращение внимания на психологическую сторону правовой системы, то есть на господствующую правовую идеологию.

Социологическая теория права. Эта теория рассматривает право, как эмпирическое явление. Основной постулат ее состоит в том, что право следует искать не в норме или психике, а в реальной жизни. В основу понятия права положено общественное отношение, защищенное государством. Закон, правосознание не отрицаются, но и не признаются правом. Они являются признаками права, а само право — это порядок в общественных отношениях, в действиях людей. Выявить суть такого порядка, разрешить спор в той или иной конкретной ситуации призваны судебные или административные органы.

29.Сущность права и его социальное назначение. Принципы права.

Право представляет собой совокупность установленных и санкционируемых государством правил поведения, которые регулируют наиболее важные общественные отношения.

сущность права — это главная, внутренняя, устойчивая качественная характеристика права, которая раскрывает природу и назначение права в обществе.

 Признание общей воли сущностью права выделяет право среди иных нормативных регуляторов, придает ему качество обще социального регулятора, инструмента достижения общественного согласия и социального мира в обществе. Воля, закрепляемая в праве, официально удостоверяется и обеспечивается государственной властью, отвечает требованиям нормативности, имеет специфические формы внешнего выражения, является результатом согласования интересов участников регулируемых отношений и в силу этого выступает именно общей волей, в той или иной мере, приемлема для них, соответствует прогрессивным идеям права и др.

Итак, по своей сущности право выражает согласованную волю участников регулируемых отношений, приоритеты и ценности личности и вследствие этого выступает мерой свободы и ответственности индивидов и их коллективов, средством цивилизованного удовлетворения ими разнообразных интересов и потребностей.

Социальное назначение права в самом общем виде выражается в том, что право — это регулятор общественных отношений, т.е. право призвано регулировать, упорядочивать отношения между людьми в самых различных сферах общественной жизни.

Сущность и социальное назначение права проявляются в его функциях. Они отражают основные направления воздействия права на общественные отношения и поведение людей, позволяют дать обобщающую характеристику "работы" юридических норм.

Регулятивно-статическая функция направлена на закрепление, стабилизацию общественных отношений. Она наиболее отчетливо выражается при определении общественного статуса различных субъектов: закреплении основных прав и свобод человека и гражданина, компетенции органов и должностных лиц, правосубъектности физических и юридических лиц, а также их субъективных прав. Данная функция в наибольшей степени отражает природу права: гражданам и организациям предоставляются правомочия, в границах которых они действуют свободно, по своему усмотрению. Регулятивно-статическая функция реализуется с помощью управомочивающих норм.

Регулятивно-динамическая функция раскрывает значение права для определения будущего поведения людей. Эта функция осуществляется с помощью обязывающих норм. Так, законодательством установлены обязанности выполнять воинский долг, платить налоги, выполнять обязательства по договору и т.д.

Охранительная функция выделяет право из других систем социальной регуляции, поскольку осуществляется органами государства в рамках юридического процесса, урегулированного процессуальными нормами. Рассмотрение юридических дел завершается принятием индивидуальных властных решений, исполнение которых гарантировано государственным принуждением. Охранительная функция способствует выработке в праве как регуляторе общественных взаимосвязей ценных для личности и общества качеств: стабильности, детальной и ясной регламентации, четких процедур. Охранительная функция реализуется путем применения специальных охранительных норм, а также действующих в охранительном режиме регулятивных норм. Последнее имеет место при нарушении субъективных прав и обращении для их защиты в компетентные государственные органы (право притязания).

Оценочная функция позволяет праву выступать в качестве критерия правомерности или неправомерности чьих-либо решений и поступков. Если человек действует правомерно, то государство и общество не должны предъявлять к нему претензий. Человек признается действующим ответственно.

Эта позитивная ответственность исключает негативную юридическую ответственность.

Особую роль в реализации оценочной функции играют охранительные и поощрительные нормы, в которых в общем виде содержится отрицательная или положительная оценка тех или иных возможных действий.

принципы права – это закрепленные законодательством основополагающие начала, которые отражают сущность правовых предписаний и определяют их содержание и порядок реализации.

Принципы права характеризуются определенными свойствами:

-Отражают наиболее значимые стороны экономической, политической и нравственной сферы общественной жизни. -Отображаются в действующем законодательстве и в первую очередь в Конституции , определяя тем самым основное содержание подзаконных актов и юридически значимое поведение людей. -Обладают устойчивостью, системообразующими свойствами и способствуют органичному развитию общества. -Раскрывают природу и сущность права, показывая специфику правовой системы определенной социальной среды. -Имеют регулятивное значение для правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности.

Существует большое количество принципов права, но основная их классификация производится по объему охватываемого ими правового пространства. На основании этого критерия принципы делятся на:

-общеправовые; -межотраслевые; -отраслевые.

Общеправовые принципы – это исходные нормативные начала, определяющие сущность и социальную природу права. К ним относятся:

Принцип демократизма выражается в предоставлении широким массам возможности обсуждать и принимать нормативные акты, влиять на их содержание и правоприменительную практику.

Принцип гуманизма в закреплении правом отношений между обществом, государством и индивидом, основанных на человеколюбии и уважении личности.

Суть принципа законности заключается в обязанности всех субъектов общественных отношений неуклонно соблюдать законы. Законы же в свою очередь должны соответствовать Конституции и не противоречить друг другу.

Принцип равноправия определяет равенство всех граждан в осуществлении своих прав и обязанностей. Согласно этому принципу, все граждане, независимо от национальной, половой или религиозной принадлежности несут одинаковую ответственность перед законом.

Сущность принципа справедливости состоит в том, что регулирование правоотношений осуществляется на основе убеждения, правонарушение человека оценивается членами общества на основании их моральных воззрений и убеждений, а наказание осуществляется в соответствии с характером содеянного.

Принцип единства прав и обязанностей – это направление поведения участников правоотношений с помощью детально сбалансированных прав и обязанностей.

Межотраслевые принципы права – это исходные положения, подчеркивающие общие и специфические черты нескольких смежных отраслей права.

Например, принцип личной ответственности в административном и уголовном праве; принцип состязательности – в процессуальных отраслях права.

Отраслевые принципы права включают основные положения, отражающие специфику отношений в определенных отраслях права. Примером может служить принцип разделения властей в конституционном праве или принцип свободы труда - в трудовом.

30.Проблема типологии государства. Формационный и цивилизационный подходы в типологии государства.

Типология государств – это научная классификация государств по группам исходя из существенных характеристик, которые позволяют определить содержание и значение института государства.

Значение типологии государств определяется следующими обстоятельствами:

-типология государств позволяет осмыслить процессы развития государства поэтапно, определить положительные и негативные черты такого развития, их причины и следствия; -типология предполагает использование определенного набора инструментов для понимания закономерностей развития государства, а научные знания, полученные в результате типологии, могут быть использованы для реформирования текущей государственной деятельности, ее совершенствования; -типология позволяет выделить фазы и закономерности развития государства; -типология позволяет систематизировать знания о государстве, процессе его развития и специфики в конкретных исторических условиях и пр.

В современной теории государства и права используются преимущественно два основных подхода к типологии государств: -формационный, -цивилизационный.

Основанием для типологизации согласно формационного подходу выступает общественно-экономическая формация, то есть способ производства, который устанавливается исходя из той формы собственности на средства производства, которая в обществе преобладает. Базу для такого подхода к типологии государств составляет идея эволюционизма, согласно которой все человечество рассматривается как единое целое, а процесс его развития как линейный, восходящий от простого к сложному. Исходя из этой теории, государство в своем развитии проходит поэтапно определенные стадии. Теория подверглась критике в виду того, что не всякое государство проходит все стадии развития, однако она была реанимирована после смены направления научного исследования – отказа от поэтапного исследования развития государства и перехода к исследованию причин эволюции государства. Положительным аспектом указанной концепции выступает определение базы для государственного развития – это экономика, которая влияет на развитие государства от рабовладельческого, к феодальному, капиталистическому, социалистическому;

Другой подход к типологии государств, получивший широкое распространение – цивилизационный. Основанием для выделения типов государств в соответствии с указанным подходом является духовно-культурные, религиозные, психологические, этнические и иные характеристики, которые позволяют выделить определенную устойчивую замкнутую общественную систему, то есть состояние общества, характеризующееся единством географических, духовных, этнических, религиозных и иных характеристик. В соответствии с указанным подходом история рассматривается как цепь сменяющих друг друга цивилизаций. Всякая цивилизация переживает этап интенсивного развития, затем надлома и разложения. Развитие государства стимулирует творческая элита – меньшинство, которое указывает большинству путь развития. Рассматриваемая теория позволяет проследить общественное развитие в рамках цивилизации, но дает недостаточно полное представление о развитии такого общественного института как государство, которое имеет много специфических характеристик и, прежде всего, связанных с политической властью. Необходимо отметить, что современная наука создает типологии, используя комплексные критерии, отбирая наиболее значимые основания из разных подходов.

31.Типология права. Правовые системы в истории общества. Правовые семьи.

Типология права — это наиболее общая классификация права с целью сравнительного познания его содержания как развивающейся системы.

Одни авторы считают, что "типология является особым видом классификации, учитывающим специфику развивающихся систем, так как классификации осуществляются, но отношению к стабильным системам, а типологии чаще применяются к динамическим системам". Другие полагают, что типология, напротив, шире классификации: "Типологизация является прямым продолжением классификации, поскольку последняя разделяет группы разнородных объектов до тех пор, пока не доходит до уровня качественной однородности". На наш взгляд, правомерно отождествлять классификацию с формальным или описательным разделением объектов на классы, а типологию — с содержательным или сущностным разделением.

Итак, типология права — это осуществляемое посредством аналитических процедур содержательное, сущностное разделение целостных объектов (систем) на конкретные типы (классы), исходя из определенных признаков (критериев).

Именно типология права позволяет сочетать исследования общих закономерностей развития государственно-правовых явлений с их особенностями, присущими лишь отдельным типам права, и дает возможность осуществлять государственно-правовое строительство в различных странах на научной основе.

Формационный подход: типология права производится на основе видов общественно-экономической формации. В зависимости от типов экономического базиса выделяют типы права: рабовладельческий, феодальный, буржуазный и социалистический.

Цивилизационный подход: типология права производится на основе конкретно-географических, национально-исторических, религиозных, специально-юридических и иных признаков. В соответствии с этими критериями выделяют типы права: национальные правовые системы и правовые семьи.

Национальные правовые системы представляют собой конкретно историческую совокупность права, юридической техники и господствующей правовой идеологии отдельного государства.

Правовые семьи представляют собой совокупность правовых систем, выделенная на основе общности источников, структуры прав и исторического пути его формирования. Различают правовые семьи: общего права, романо-германская, славянская, мусульманская, индусская и др.

Правовая система – это совокупность взаимосвязанных правовых явлений, нормативную основу которых составляет право. В настоящее время выделяют три основные разновидности правовых систем:

1) национальную правовую систему, отражающую политическое своеобразие конкретной страны;

2) тип права (рабовладельческий, феодальный, буржуазный, социалистический);

3) правовую семью.

С позиций исторической типологии выделяют: рабовладельческие, феодальные, буржуазные и социалистические правовые системы.

Рабовладельческое право возникает одновременно с рабовладельческим государством и представляет собой исторически первый тип эксплуататорского права. Становление рабовладельческого права прошло длительный и сложный путь. Во всех рабовладельческих государствах право носило ярко выраженный классовый характер. Оно было правом, защищавшим классовые интересы рабовладельцев, человеческую эксплуатацию, различные формы господства рабовладельцев и, прежде всего, закрепляло право собственности рабовладельцев на раба. Раб не считался человеком, по правововому статусу рассматривался наравне с другими вещами. Рабовладельческое право было правом неравенства. Оно закрепляло неравноправие и среди свободных категорий населения. Пришлое население — «чужеземцы» (например, периэки в Афинах, Перегрины и так называемые италики в Римской республике и т.п.), хотя и были свободны, но их нрава существенно ограничивались.

Феодальная правовая система — это исторически второй этап развития правовых систем для большинства государств Европы и Азии. Феодальное право носило ярко выраженный сословный характер, отражало волю и интересы господствующего класса феодалов, обеспечивало их экономическое, политическое и духовное господство. Основным предназначением права было юридическое оформление, закрепление и охрана феодальной собственности на землю и другие средства производства, сложившейся системы эксплуатации. Феодальное право открыто закрепляло экономическое и социальное неравенство в обществе, выступало как право привилегии феодального сословия. Члены общества наделялись правами и свободами в зависимости от того, какое место в социальной иерархии они занимали. Привилегированным сословием являлись духовенство и дворянство. Сильно ограничивались в правах горожане. Они были лишены были самых элементарных прав, за исключением иметь в своем владении домашний скот и инвентарь, необходимый для работы на феодалов, крестьяне. Они полностью выпадали из феодальной иерархии и хоть и не считались «вещами», как рабы, но фактически являлись бесправным, юридически незащищенным сословием.

Буржуазная (капиталистическая) правовая система ознаменовала следующий исторический этап в развитии правовых отношений в большинстве современных государств и для многих их них на сегодняшний день является итоговым состоянием. Основным предназначением права является укрепление политической, экономической и социальной основы капиталистического общества, всемерные гарантии частной собственности, рыночных отношений, предпринимательства. Первоначально право выражает политические интересы экономически господствующего класса (буржуазии), пришедшей к власти в результате буржуазных революций. С развитием правовой системы, в правовую материю начинают проникать принципы естественного права — справедливости, гуманизма, закрепляются не только права и свободы личности, но и гарантии их соблюдения, ликвидируется сословный характер права, право начинает тяготеть к обеспечению формального юридического равенства всех граждан.

Социалистическая правовая система выделяется как по формационному критерию, так и в классификации правовых семей. Данная система первоначально зародилась в России в ходе Октябрьской социалистической революции 1917 г., обусловившей построение большевиками государства и права нового типа. После Второй мировой войны под влиянием экспансии СССР или по идеологической близости ряд государств Восточной Европы, Азии, Африки и Латинской Америки провозгласили социалистический путь развития и впоследствии составили семью социалистического права. К ним принято относить: Польшу, Венгрию, Румынию.

Специфика формирования и содержания социалистической правовой системы обусловлена не особенностями правосознания общества, господствующей правовой доктрины, источников и структуры права, а марксистско-ленинской идеологией, ее принципами социально-политического устройства общества нового типа. Задача построения такого общества наложила отпечаток, прежде всего, на право. Отвергались прежние дореволюционные юридические концепции и принципы, критически оценивались зарубежные конституционные и иные нормативные правовые акты, тем самым отрицалась преемственность от других правовых систем, в том числе и от предшествующей. Социалистическое право формировалось как альтернативная нормативная система либеральному западному праву, как его отрицание и в целом базировалось на идее обязательств человека перед обществом и государством. Исторически социалистическая правовая система выделилась из Романо германской и во многих аспектах близка ей и сейчас. Но учитывая идеологическую подоплеку, основные отличия этой правовой системы от традиционных правовых семей находятся в сфере содержания правовых норм. Поэтому чаще всего свойства и признаки этой системы принято рассматривать через выделение именно этих характерных особенностей.

Правовые семьи — это совокупность правовых систем, выделенная на основе общности источников, структуры права и исторического пути его формирования).