r2002sbor_1

режима генерала М.Зия-уль-хака. Некоторые из них пошли под суд и были приговорены к различным срокам заключения. Чаще были проявления недовольства по отношению к гражданско-политическому руководству страны. В начале существования Пакистана в рядах его армии были довольно сильны левые элементы. Власти расправились с ними, организовав в 1951 г. судебный процесс по делу о «заговоре в Равалпинди». После этого какой-либо угрозы слева в пакистанской армии не существовало, зато все больше нарастала опасность со стороны исламистских элементов. В октябре 1995 г., в период нахождения у власти правительства Беназир Бхутто, был раскрыт заговор армейских офицеров, выступавших за полное и немедленное введение шариата.

При нынешнем военном руководителе генерале Мушаррафе развернулась широкомасштабная чистка армии от традиционалистов, которые представляли в это время значительную силу (по оценкам некоторых экспертов, примерно 30% комсостава)7. При этом не допускалось никаких репрессий. Самым большим наказанием было увольнение в отставку. Так поступили с начальником могущественной Объединенной военной разведки (ОВР) генералом Махмудом Ахмедом. Но в большинстве случаев применялись довольно хитроумные перестановки внутри армии, как по горизонтали, так и по вертикали. Причем в последнем случае имели место даже перемещения формально на более высокий пост. Так, командующий Лахорским военным округом (охватывающим главнейшую провинцию страны Пенджаб) генерал-лейтенант Мухаммад Азиз, слишком расположенный к талибам и кашмирским боевикам, был переведен на формально высокий пост председателя Объединенного комитета начальников штабов; к тому же он стал еще и полным генералом. Но этот пост, особенно в современных условиях, не является важным в структуре вооруженных сил Пакистана, он мало эффективен и играет в основном церемониальную роль8. Кроме того, этим ходом генерал М.Азиз выводился из состава Совета комкоров – неофициального органа, созданного Мушаррафом, на котором под его руководством обсуждались и решались важнейшие государственные вопросы.

В бурной истории Пакистана были и политические убийства, и военные перевороты, и попытки переворотов на религиозной основе. Но не было даже попытки замены военного руководителя страны каким-нибудь другим генералом. Осенью 2001 г. генерал Первез Мушарраф изменил политику государства, взяв курс на борьбу с местными исламорадикалистскими силами, на отказ от поддержки талибов, и включил Пакистан в антитеррористическую коалицию, возглавляемую США. Такой резкий поворот вызвал широкое недовольство в стране, большинство населения не одобряло его. Во всех крупных городах Пакистана проходили массовые демонстрации оппозиционного характера. Активизировались экстремистские военизированные религиозные организации. Многие были уверены, что исламистам удастся захватить власть или произойдет переворот в руководстве страны и армии, и генерал П.Мушарраф будет

326

отстранен традиционалистски настроенными генералами. Ничего это не произошло. Более того, в самый, казалось, опасный период – осенью 2001 г.– П.Мушарраф неоднократно совершал зарубежные поездки, в том числе в США, вызывавшие тогда в Пакистане наибольшую неприязнь. Армия же, выполняя приказы командования, беспрекословно помогала полиции в «наведении порядка в стране».

Пакистанская армия всегда действовала как единое целое; это было и в условиях существования гражданского правления, и во время ее пребывания у власти, и когда она готовилась и совершала п е- реворот. Не было никаких военных восстаний «снизу», которые затем перекидывались в центр, как это было, например, в Бразилии в марте 1964 г. Прошедший там военный мятеж представлял комплекс сам о- стоятельных действий военных и довольно длительный по времени процесс: сначала выступило одно соединение, потом другое, третье; некоторые принимали решение не оказывать мятежникам с опротивления и оставаться на нейтральных позициях. Только через нескол ь- ко дней путчисты вступили в столицу и захватили власть 9.

В Пакистане все военные перевороты совершались по команде «сверху», отдаваемой первым лицом вооруженных сил страны – командующим армией (т.е. сухопутными силами). Все происходило очень быстро, по всей стране объявлялось о введении военного положения, об отстранении существующего правительства и вся власть в государстве переходила к армии. Никогда не было, чтобы переворот возглавляли средние или высшие офицеры, а тем более унтер-офицеры, сержанты и даже рядовые, как в Того в 1963 г. и Сьерра-Леоне в 1968 г.10 Командующий сухопутными силами в Пакистане после переворота становился единоличным руководителем страны. Конечно, в помощь ему создавались различные военно-государственные органы, например, Совет национальной безопасности в период правления генерала П.Мушаррафа, но этот орган нисколько не ограничивал власть главы режима, исполнял при нем консультативные функции, а все решения принимал сам генерал. Другими словами, в Пакистане не складывались, как в других странах, военные хунты, где права их членов в какой-то мере уравнивались, а значимость руководителя переворота несколько терялась в подобном коллегиальном органе. Командующий пакистанской армией, совершивший переворот, с самого начала и до конца военного режима единолично возглавлял вооруженные силы и государство, со стороны коллег по службе не было попыток ограничить его власть, а тем более свергнуть «с престола».

Лишь первый военный переворот, совершенный 7 октября 1958 г., возглавляли два человека – президент И.Мирза и главком армии генерал М.Айюб-хан. Их альянс длился всего 20 дней – 27 октября И.Мирза покинул пост главы государства, который занял М.Айюб-хан. И дело здесь даже не в давлении руководства армии на президента. Просто введение военного положения означало, что в стране, на всех уровнях управления установилась власть военных, подчиненных командующему армией. Перед прези-

327

дентом в таких условиях стоял выбор – либо сделаться бессильным придатком нового режима, либо уйти с политической арены. К чести И.Мирзы, он предпочел второе. (Отметим, что И.Мирза был в прошлом военным и прекрасно знал, что такое дисциплина в пакистанской армии.)

Известный отечественный ученый-востоковед Г.И.Мирский, анализируя состояние армий на Востоке, их внутреннее положение, приходит к выводу, что в них «идет борьба между фракциями и кланами – в этом смысле армия обладает не большей, если не меньшей, внутренней сплоченностью и единством, чем любая политическая партия»11. Сказанное лишь в очень небольшой степени относится к вооруженным силам Пакистана. Конечно, и в них существовали различные мнения и точки зрения, недовольство существующим положением, что иногда (очень редко) проявлялось на поверхности армейской жизни. Но в пакистанской армии не было фракций и кланов и борьбы между ними, не было каких-то осложнений между родами войск (здесь – непререкаемый авторитет и приоритет сухопутных войск, являющихся основным родом пакистанских вооруженных сил: ок оло 90% личного состава войск Пакистана)12. Армия на всем протяжении существования государства сохраняла монолитность своих рядов, чего нельзя сказать о политических партиях, подавляющее большинство которых просто исчезло из жизни пакистанского общества.

** *

Впервое десятилетие Пакистана, когда на абсолютно неподготовленную почву бездумно была перенесена «Вестминстерская система» государственного управления, происходила деградация политической жизни страны, что выражалось в частых сменах правительства, введении чрезвычайного положения, партийных расколах, острой борьбе различных фракций и отдельных личностей за власть, политических убийствах, беспринципности, демагогии и коррупции, росте контрабанды и черного рынка. При этом не было проведено скольконибудь позитивных реформ и преобразований общества, не произошло существенных сдвигов в структуре экономики Пакистана, практически неизменными остались доставшиеся от колониальных времен аграрные отношения, административный и судебный аппараты, система народного образования, не изменились к лучшему жизненные условия народных масс.

В1972–1977 гг. в период между двумя военными режимами у власти находилось гражданское правительство Пакистанской народной партии (ПНП), во главе с З.А.Бхутто. Его исламо-социалистические эксперименты вызвали в стране широкое недовольство. Оппозицию возглавил Пакистанский национальный альянс (ПНА), блок девяти партий как правого, так и левого направления, но основную силу блока составляли ре- лигиозно-общинные партии. ПНА не признал итоги парламентских выборов, состоявшихся 7 марта 1977 г., и развернул массовую антиправительственную кампанию. Несколько месяцев в стране фактически не было власти. Воцарившаяся анархия нанесла существенный урон экономике. Пакистан находился на грани гражданской войны. И наконец,

328

третий период гражданского правления (1988–1999 гг.) отличался политической неустойчивостью, острыми кризисами, падением правительств и президентов. За эти годы сменилось четыре правительства, ни один состав парламента не «досидел» положенного пятилетнего срока. Отмеченный период отличался массовым оппортунизмом, разгулом коррупции, грызней политиков, острой борьбой основных «ветвей» власти за преобладание, быстрым ростом религиозного терроризма13.

Естественно, на этом фоне армия выделялась своей монолитностью, непричастностью к политическим скандалам и склокам, к безумно разросшейся коррупции. Армия рассматривалась как символ единства и целостности страны, как верховный и объективный арбитр происходящих в ней событий. Важно отметить, что верность «армейскому братству» демонстрировали не только лица, находящиеся на действительной службе, но и ушедшие в отставку военнослужащие (как известно, обычно это весьма крикливые, оппозиционно настроенные к власти, резко критикующие все и всех люди). Пакистанские отставники, принимая активное участие в общественно-политической жизни страны (такие, как бывший командующий сухопутными силами генерал Аслам Бег, бывший командующий ВВС маршал авиации Зульфикар и др.), при всей своей раскованности «на гражданке» оставались верны «солдатскому долгу».

Роль и значение пакистанской армии определялись прежде всего проблемами обороны и безопасности, которые, в свою очередь, рассматривались как первостепенные, исходя из внешнего фактора. Как известно, с начала возникновения независимых государств в южной Азии между Пакистаном и Индией возникли напряженные отношения, своего рода «холодная война», прерываемая изредка короткими потеплениями или вооруженными конфликтами (их к настоящему времени было пять). Долгие годы конфликтными были и пакистано-афганские отношения. В такой обстановке правящие круги Пакистана, независимо от того, какая их фракция находилась у власти, считали оборону приоритетной проблемой, по сравнению со всеми остальными вопросами. А значит, приоритетными были и укрепление и развитие вооруженных сил страны. Еще в 1948 г. первый пакистанский премь- ер-министр Лиакат Али-хан указывал: «Оборона страны– это наша первейшая обязанность. Она доминирует над всеми остальными обязанностями правительства». Несколько лет спустя новый глава правительства Мохаммад Али Богра заявил: «Я скорее обреку страну на голод, чем позволю ослабить оборону». Президент И.Мирза в 1957 г. отмечал: «Первейшей обязанностью каждого пакистанца является усиление наших вооруженных сил с той целью, чтобы Пакистан смог выжить»14. Следует также привести слова пакистанского руководителя З.А.Бхутто, когда в Пакистане началось развитие военной ядерной программы после первого испытания индийского ядерного устройства в 1974 г.: «Траву есть будем, листья, будем умирать с голоду, но создадим свое ядерное оружие»15.

Пакистанские вооруженные силы росли быстрыми темпами. Если в 1947 г. их численность составляла 150 тыс. чел., то к настоящему

329

времени регулярные силы насчитывают 620 тыс., резерв – 513 тыс. и военизированные формирования (национальная гвардия, пограничные войска и др.) – 185 тыс. чел.16 Пакистанские войска состоят из трех родов войск; с 1998 г. официально на их вооружении нах одится ядерное оружие, ракеты малой и средней дальности.

На содержание армии, ее вооружение, обучение тратились огромные для Пакистана средства. Бюджетные ассигнования на об о- рону росли из года в год. Первое время, когда объем государстве н- ных средств был невелик, военные расходы составляли более 2\3 этих расходов. В дальнейшем, при постоянном абсолютном росте оборонных расходов они составляли примерно половину бюджетных ассигнований17. Любопытно, что абсолютное сокращение государственных средств на военные нужды произошло лишь в последние годы в п ериод правления генерала П.Мушаррафа. Одновременно были увеличены ассигнования на борьбу с неграмотностью и бедн о- стью18. Очевидно, военные лучше других понимают, что означают для страны, ее экономики такие непосильные непроизводительные расходы.

На военные цели тратилась основная часть не только внутренних ресурсов, но и иностранной помощи, которая была особенно зн а- чительна в 50–60 и 80-е гг. В Пакистане доля ВВП на военные расх о- ды на душу населения в два раза больше, чем в Индии 19. Несопоставимы военные расходы Пакистана и других стран Южной Азии. Так, в Бангладеш, примерно равной с Пакистаном по численности насел е- ния стране, на военные цели в конце 90 -х годов было и зрасходовано

619млн. долл., а в Пакистане – 4 млрд. долл.20

ВПакистане создана собственная оборонная промышленность. Вначале это были предприятия по производству стрелковых видов оружия и боеприпасов к ним. Затем появились предприятия по р е- монту и модернизации танков, самолетов и другого тяжелого оружия, а затем – и выпуску его по иностранным лицензиям. Ныне Пакистан обладает широкой сетью предприятий по производству ракетноядерного оружия. В Южной Азии только Индия и Пакистан являются экспортерами вооружений. Пакистан вывозит винтовки, пулеметы, минометы, легкую артиллерию и боеприпасы к ним, авиационные бомбы, мины, взрывчатые вещества, средства радиосвязи.

Милитаризация пакистанской экономики являлась материальной базой политического влияния армии. Кроме того, милитаризация, порожденная противостоянием с Индией, обостряла в стране обстанов-

ку военной истерии, шовинизма, ненависти к индуизму. В такой о б- становке росли роль и значение армии как защитника страны, ислама и существующих в Пакистане порядков.

Пакистанская армия была популярна в афро-азиатском мире. Многие военнослужащие из этих стран обучались в учебных заведениях Пакистана. В разное время воинские части несли службу за границей, главным

330

образом на Ближнем Востоке, получая хорошее денежное довольствие. Пакистан принимал участие во многих международных миротворческих операциях под эгидой ООН. В конце XX в. его представители находились в 11 «горячих точках» мира – в Восточном Тиморе, Демократической Республике Конго, Сьерра-Леоне, Косово, Южном Ливане и др.21

Хотя армия постоянно провозглашалась «вне политики», на самом деле с самого начала существования Пакистана она постоянно в ней находилась. Выше отмечалась крайняя слабость партийно-политической структуры нового государства. Единственная общенациональная партия– Мусульманская лига – быстро потеряла этот статус. Вскоре после создания Пакистана в нем появилось множество партий, главным образом на этнонациональной основе. В стране росло крестьянское движение, борьба трудящихся города, основных народностей за расширение автономных прав. Подняли голову и исламские фундаменталисты, которые под руководством партии «Джамаат-и ислам», развернули в начале 50-х гг. широкую антиобщественную кампанию неповиновения, которая сопровождалась многочисленными террористическими актами22.

В такой обстановке армия оставалась монолитной общенациональной силой, способной противостоять «врагу внутреннему» и сохранить единство страны. Именно этим была предопределена политическая роль армии. А практически это проявлялось с самого начала ее активным участием во внутренних событиях в стране, в обеспечении «мира и стабильности», помощи полиции в наведении порядка, разгоне демонстраций, борьбе с левыми и правыми, сепаратистами и террористами. Отмеченное выше движение религиозных фанатиков привело к введению в Лахоре и некоторых других городах военного положения. Армия стала непосредственно осуществлять управление над частью территории страны.

Между тем обстановка в стране продолжала ухудшаться. Оппозиционное движение, в котором сливались самые различные, порой противоположные, потоки социально-политического недовольства, ширилось и крепло. Однако это не вело к сплочению правящего лагеря. Наоборот, борьба внутри его обострялась, усилились разброд и шатания, кризис «верхов» к осени 1958 г. достиг кульминации. За предшествующий перевороту год в Пакистане сменилось три центральных правительства, причем одно из них просуществовало всего два месяца. В Восточном Пакистане в 1958 г. имели место два министерских кризиса, смещение губернатора провинции, роспуск представительных органов и введение чрезвычайного положения. В Западном Пакистане ожесточенная борьба враждующих группировок привела к убийству лидера правящей Республиканской партии и острому политическому кризису. К осени партия в результате борьбы различных фракций оказалась «перед развалом»23. В не лучшем положении были и другие па р- тии. Своей кульминации события внутренней жизни Пакистана достигли в октябре 1958 г. В начале этого месяца разразился острый правительственный кризис. Затем в столице г.Карачи произошли крупные беспорядки. В такой обстановке президент И.Мирза в ночь с 7 на 8 октября объявил об отмене действующей конституции, роспуске парламента и законодательных

331

собраний провинций, смещении центрального и провинциальных правительств, запрещении всех политических партий. На всей территории Пакистана вводилось военное положение, главным администратором по его осуществлению был назначен командующий армией генерал М.Айюб-хан

(как указывалось, через несколько дней он стал президентом).

* * *

Управление государством военными осуществлялось по двум основным направлениям. Во-первых, жесткий контроль был установлен над административными и судебными органами, которые армия не могла заменить, ибо не имела соответствующих кадров и ресурсов, да и не хотела этого делать. «Я не сомневаюсь, – указывал М.Айюб-хан в своей «Политической автобиографии», – что армия развалится, если она займется делами управления или экономическими, социальными или политическими проблемами государства»24. Осуществлению подобного контроля способствовало во многом то, что функции главы военного режима и главы государства были сосредоточены в одних руках. Так, президент возглавлял правительство, всю исполнительную власть. Поскольку парламент был распущен, он осуществлял и законодательные полномочия: его указы имели силу законов. Во-вторых, во все административные, хозяйственные, правоохранительные органы, в дипкорпус, пограничные войска, полицию были направлены на работу кадровые и отставные военные. Генералы возглавляли ведущие министерства – обороны, внутренних дел, местного самоуправления, информации, здравоохранения и труда, по делам Кашмира и северных территорий, посты губернаторов провинций, руководителей областных администраций. Пограничные части, которые прежде подчинялись руководству полиции, перешли в ведение армейского командования. Таким образом, в условиях военного положения, гражданская администрация проводила политику, выработанную военными властями, которые, кроме этого, имели возможность через своих представителей непосредственно, так сказать, изнутри, содействовать проводимой политике и вообще руководить деятельностью гражданской администрации.

Военные власти сурово подавляли оппозицию. Были арестованы руководители демократических партий и общественных организаций, запрещены митинги, демонстрации и забастовки. Вместе с тем режим сделал многое из того, что не было осуществлено в предшествующее десятилетие. Были проведены аграрные реформы, меры по улучшению сельского хозяйства, развитию национального производства. В результате выросла и укрепилась торгово-промышленная буржуазия, расширилась предпринимательская деятельность помещиков. Народное образование, правосудие, семейное право были несколько очищены от пережитков прошлого и приближены к требованиям современности. Власти ограничили деятельность традиционалистских сил и одновременно помогали «умеренным», «модернистам», продолжая таким образом политику основателя Пакистана М.А.Джинны в отношении ислама и религиозных сил. Из

332

официального наименования государства «Исламская Республика Пакистан» было изъято первое слово, и страна стала называться «Республика Пакистан». Это было закреплено и в новой Конституции, введенной в

июне 1962 г., что означало и отмену военного режима.

Тем не менее курс, выработанный военным режимом, продолжался, поскольку М.Айюб-хан был избран президентом страны, а также возглавил правящую партию – Мусульманскую лигу. В результате проведенных преобразований ускорилось экономическое развитие Пакистана, известного прогресса достигла ведущая отрасль экономики – сельское хозяйство. Высокими темпами развивалась промышленность. В 1959\60 – 1967\68 гг. ВВП ежегодно возрастал на 5,7%, доход на душу в год рос на 2,9%25.

И хотя рассматриваемый период считается в Пакистане наиболее благоприятным с точки зрения экономического развития, тем не менее основные проблемы экономики страны оставались. Сельское хозяйство было не в состоянии обеспечить население продуктами питания, и необходимо было ввозить миллионы тонн продовольствия. Развитие промышленности происходило в условиях общей экономической отсталости страны, узости внутреннего рынка, крайней нехватки энергоносителей, зависимости от внешних поступлений. Восточный Пакистан по-прежнему серьезно отставал от Западного по основным экономическим показателям. Такое положение вызывало растущее недовольство жителей восточной провинции, составляющих больше половины населения всей страны.

Относительно высокие темпы экономического развития Пакистана в 60-е годы потребовали серьезного напряжения всех внутренних ресурсов, мобилизации дополнительных средств, что прежде всего нашло отражение в росте налогов. При этом опережающим был рост косвенных налогов. Доходы помещиков попрежнему были вне сферы прогрессивного подоходного налогообложения. Положение широких масс оставалось тяжелым. Росла безработица. Зарплата оставалась на очень низком уровне. Крайне острыми были жилищная проблема, вопросы медицинского обслуживания и народного образования. На экономике страны и жизненном уровне народа тяжело сказались последствия двух вооруженных конфликтов с Индией в 1965 г.

Зародившиеся надежды людей быстро улетучивались. Вместе с тем снятие с общественной жизни железных тисков военной диктатуры позволило выйти на политическую поверхность широкому оппозиционному движению. Из года в год росли выступления городских и сельских жителей, этнических групп, прогрессивных сил за отмену многих оставшихся от военного времени преград, за демократизацию страны.

Между тем М.Айюб-хан совершил трагическую ошибку, которую больше не повторяли все следовавшие за ним в оенные диктаторы. Отменив военное положение и введя новую Конституцию, он покинул действительную военную службу и пост главкома сухопутных сил. М.Айюб-хан, видимо, считал вполне достаточными свои президентские полномочия. Действительно, новая Конституция предоставила главе

333

государства широчайшие права в сфере исполнительной, законодательной и судебной власти. Для помощи в осуществлении своих функций президент назначал совет министров, которых он подбирал по своему усмотрению и советы которых были для него необязател ьны. Поста премьер-министра не существовало, правительство возглавлял сам президент. Он же проводил назначения на высшие государственные посты – губернаторов провинций, членов Верховного суда, генерального прокурора, послов и т.д. Он мог вводить в стране чрезвыча й- ное положение. Все управление в полосе племен, расп оложенных по соседству с Афганистаном, регулировалось указами президента.

Конституция страны, права президента, который в декабре 1963 г. возглавил самую сильную в тот момент пар тию – Мусульманскую лигу, казалось, давали все возможности для продолжения прежнего курса. Однако, как показали дальнейшие события, эти возможности все труднее было претворять в жизнь, т.к. не было главного инстру мента для этого – армии, которая находилась в казарме и подчинялась другим генералам. Это еще раз показало, какое значение во внутренней жизни Пакистана играют его вооруженные силы, как от них зависит реальное положение провозглашенных принципов и полномочий.

После отмены военного режима была разрешена де ятельность партий, митинги и демонстрации. Этим воспользовались оппозиционные силы, вскоре страна была захлестнута массовыми шествиями, забастовками, митингами. «Изголодавшиеся» профессиональные политиканы с удесятиренной энергией бросились в борьбу за власть. Вновь подняли голову исламисты. Под их давлением была изм енена Конституция и стране вернули прежнее название «Исламская Республика Пакистан». В систему государственных органов был введен Консультативный совет исламской идеологии. Среди многочисленных его полномочий отметим право давать заключения по поводу соответствия или несоответствия исламу того или иного закона. Уступки, на которые шли власти и правым, и левым, лишь усиливали апп етит недовольных. Все больше росла угроза на востоке – в виде этнонационального движения восточных пакистанцев (бенгальцев) за ра с- ширение автономии, которое впоследствии при поддержке Индии переросло в национально – освободительную борьбу за независимость.

В такой обстановке, в условиях растущей нестабильности президент М.Айюб-хан сложил с себя все полномочия и передал власть пакистанским военным во главе с главнокомандующим армией генералом A.M.Яхьяханом. В стране вновь было введено военное положение, распущены представительные органы, отменена конституция. Генерал A.M.Яхья-хан возглавил военную администрацию и стал президентом страны.

* * *

Правление А.М.Яхья-хана было самым коротким из всех военных режимов – немногим более двух с половиной лет. Но и за это время были осуществлены некоторые позитивные мероприятия, самым значительным

334

из которых было проведение в декабре 1970 г. первых за всю историю страны всеобщих, равных и прямых выборов в представительные органы страны. Однако режиму не удалось разрешить острейший политический кризис в Восточном Пакистане, который в марте 1971 г. провозгласил себя независимой Народной Республикой Бангладеш. Это привело к широкому вооруженному конфликту пакистанской армии с партизанскими отрядами «мукти бахини», поддержанными индийскими войсками. Пакистанская армия потерпела поражение и капитулировала в Дакке 16 декабря 1971 г. (в плен попали 90 тыс. пакистанских солдат). Через несколько дней генерал A.M.Яхья-хан ушел в отставку, передав власть крупному политическому деятелю, лидеру Пакистанской народной партии (ПНМ) З.А.Бхутто.

* * *

Период правления З.А.Бхутто был самым трудным для пакистанской армии. Прежде всего его начало совпало с горькими разочарованиями, крахом иллюзий в отношении вооруженных сил, ростом недовольства армией, поглощающей огромные средства и потерпевшей позорное поражение от ненавистного врага. Сам З.А.Бхутто, умный и опытный политик авторитарного типа, стремился «приструнить» армию, лишить ее прежней независимости и влияния, сделать послушным орудием в руках политического руководства. Будучи в тот период весьма привержен идеям Мао Цзе дуна (даже в быту он стремился походить на «великого кормчего» – так же одевался, называл себя «председатель Бхутто» и т.д.), он прекрасно усвоил тезис о том, что «винтовка рождает власть». Необходимо было добиться претворения в жизнь другого маоистского лозунга: «Партия руководит винтовкой». Для этого энергичный, деятельный и довольно молодой лидер (в момент прихода к власти ему было около 44 лет) предпринял различные меры законодательного, организационного, идеологического, пропагандистского характера. Обстановка, сложившаяся вокруг армии, содействовала реализации этих целей. Она была слишком слаба, деморализована, чтобы воспрепятствовать поползновениям сильного тогда политического руководителя26.

Прежде всего в новую Конституцию (вступила в действие в авг у- сте 1973 г.) была помещена ст. 6 о том, что отмена или попытка отмены Конституции «незаконными средствами» является государственной изменой. Ясно, что эта статья была направлена против п о- тенциальных путчистов; впрочем, будущие военные диктаторы научились ее обходить: придя к власти путем военного переворота, они не отменяли Конституцию, как делали их предшественники, а лишь приостанавливали ее действие и вносили в нее ну жные им поправки. Ст. 243 провозглашала, что командование вооруженными с и- лами и контроль над ними осуществляет правительство (на деле – глава его, которым был З.А.Бхутто)27. Опытный политик, он стремился не привлекать армию к борьбе с демонстрациями и другими пол и- тическими выступлениями, насколько это позволяла обст ановка (в начальный период режим ПНП был популярен, и решать эту задачу

335