- •Глава I
- •§ 1. Понятие теории права и государства
- •§ 2. Место теории права и государства в системе общественных и юридических наук
- •§ 3. Теория права и государства как наука и учебная дисциплина
- •§ 4. Функции теории государства и права. Ее значение в подготовке высококвалифицированных работников органов внутренних дел
- •§ 5. Проявление общих государственно-правовых закономерностей в организации и деятельности органов внутренних дел
- •§ 6. Курс теории права и государства в системе дисциплин, изучаемых в вузах мвд России
- •§ 7. Развитие теоретической науки о государстве и праве в вузах мвд России
- •Глава II
- •§ 1. Значение методологии в познании права и государства. Связь предмета и метода науки
- •§ 2. Основные подходы в изучении права и государства
- •§ 3. Частные и специальные методы познания права и государства
- •§ 4. Использование экспериментального метода в сфере деятельности органов внутренних дел
- •Глава III
- •§1. Общая характеристика теорий происхождения государства и права
- •§ 2. Характеристика первобытного общества
- •§ 3. Восточный (азиатский) путь возникновения государства
- •§ 4. Возникновение европейских государств
- •§ 5. Возникновение права
- •§ 6. Общие закономерности возникновения государства и права
- •§ 7. Возникновение органов обеспечения правопорядка
- •§ 8. Возникновение полицейского права
- •Какие существуют теории происхождения государства и права?
- •Глава IV
- •§ 1. Гражданское общество и его политическая организация
- •§ 2. Государство в правовой надстройке
- •§ 3. Органы внутренних дел в политической и правовой системе общества.
- •Что такое гражданское общество, какова его структура?
- •Глава V
- •§ 1. Методологические подходы к проблеме
- •§ 2. Воздействие государства на право. Юридическая политика государства
- •§ 3. Воздействие права на государство. Связанность государства правом
- •Глава VI
- •§ 1. Понятие относительной самостоятельности права и государства и её виды
- •§ 2. Относительная самостоятельность отдельных органов государства. Факторы отчуждения органов внутренних дел и их преодоление
- •Глава VII
- •§ 1. Общие вопросы понимания права и их значение для практической деятельности
- •§ 2. "Нормативный" подход к праву как средству поддержания законности и стабильности
- •§ 3. "Социологический" подход к праву как средство обеспечения динамизма общественной жизни
- •§ 4. Психологическая теория права и возможности её использования в юридической практике
- •§ 5. Теория естественного права (философский подход к праву) как утверждение свободы и справедливости в практике правового государства
- •§ 6. Интегративный подход к пониманию права
- •Каково практическое значение основных направлений современного правопонимания?
- •Глава VIII
- •§ 1. Сущность права. Признаки права
- •§ 2. Ценность права. Право и глобальные проблемы человечества
- •§ 3. Действие права. Правовое регулирование
- •§ 4. Право, мораль, обычаи в деятельности органов внутренних дел
- •Каковы признаки права?
- •Глава IX
- •§ 1. Понятие функций права
- •§ 2. Система функций права
- •§ 3. Характеристика собственно юридических и социальных функций права
- •§ 4. Деятельность органов внутренних дел по реализации функций права
- •Как понимают функции права?
- •Глава X
- •§ 1. Понятие источников права и их виды
- •§ 2. Нормотворчество. Юридическая техника
- •Принятие нормативного акта.
- •§ 3. Действие нормативных правовых актов
- •§ 4. Действие нормативно-правовых актов в чрезвычайных ситуациях
- •§ 5. Акты судебной власти
- •§ 6. Правотворческая деятельность органов внутренних дел
- •§ 7. Участие органов внутренних дел в правотворческой деятельности других государственных органов
- •§ 8. Понятие, назначение и виды нормативных правовых актов органов внутренних дел
- •§ 9. Действие международно-правовых актов в сфере деятельности органов внутренних дел Российской Федерации
- •Как возникает право, что такое объективное и субъективное право?
- •Глава XI
- •§ 1. Понятие нормы права и ее структура
- •§ 2. Виды правовых норм
- •§ 3. Поощрительные нормы российского права и их значение в деятельности органов внутренних дел
- •Как определяют норму права?
- •Глава XII
- •§ 1. Понятие системы права и ее значение
- •§ 2. Предмет и метод правового регулирования как основания построения системы нрава
- •§ 3. Публичное и частное право
- •§ 4. Характеристика отраслей российского права
- •§ 5. Система права и система законодательства
- •§ 6. Соотношение международного и национального права
- •Каковы структурные компоненты системы права?
- •Глава XIII
- •§ 1. Понятие систематизации нормативно-правовых актов, Учет, инкорпорация и консолидация как основные виды систематизации нормативно-правовых актов
- •§2. Кодификация как особая содержательная форма упорядочения нормативно-правовых актов
- •§ 3. Систематизированный учет нормативных правовых актов в органах внутренних дел
- •Каковы основные виды систематизации нормативно-правовых актов?
- •Глава XIV
- •§ 1. Понятие и признаки правовых отношений
- •§ 2. Виды правоотношений
- •§ 3. Субъекты правоотношений. Правосубъектность.
- •§ 4. Субъективное право и юридическая обязанность
- •§ 5. Объекты правоотношений
- •§ 6. Юридические факты
- •§ 7. Презумпции и фикции в деятельности органов внутренних дел
- •§ 8. Особенности правоотношений, участниками которых являются органы внутренних дел и их сотрудники
- •Глава XV
- •§ 1. Общая характеристика правосознания в государственно-организованном обществе
- •§ 2. Правовая идеология и правовая психология
- •§ 3. Правовая культура
- •§ 4. Правосознание и правовая культура в органах внутренних дел
- •Какова общая характеристика правосознания и правовой культуры в государственно-организованном обществе?
- •Глава XVI
- •§ 1. Реализация закона, ее формы и методы обеспечения
- •§ 2. Применение закона и подзаконных актов
- •§ 3. Толкование закона и подзаконных актов
- •§ 4. Правореализующая деятельность органов внутренних дел
- •Что такое реализация норм права, каковы ее формы и методы обеспечения?
- •Глава XVII
- •§ 1. Соотношение законности и правопорядка
- •§ 2. Принципы и требования законности
- •§ 3. Роль законности и правопорядка в жизни общества
- •§ 4. Проблемы укрепления законности и правопорядка
- •§ 5. Законность в деятельности органов внутренних дел
- •Что такое законность и правопорядок, и как они соотносятся между собой?
- •Глава XVIII
- •§ 1. Сущность и цели правоохранительной системы
- •§ 2. Объекты правоохранительной системы
- •§ 3. Принципы правоохранительной системы
- •§ 4. Субъекты правоохранительной системы
- •§ 5. Правоохранительные органы и их виды
- •Какова сущность и цели правоохранительной системы?
- •Глава XIX
- •§ 1. Понятие, виды и причины правонарушений
- •§ 2. Юридический состав правонарушения
- •§ 3. Понятие и виды юридической ответственности
- •§ 4. Основания и принципы юридической ответственности
- •§ 5. Правонарушения и юридическая ответственность сотрудников органов внутренних дел
- •Что такое правонарушение, какова его сущность, социальная природа и состав?
- •§1. Типология правовых систем
- •§ 2. Романо-германская правовая семья
- •§ 3. Англо-американская правовая семья или семья "общего права"
- •§ 4. Семья социалистического права
- •§ 5. Семья религиозно-традиционного права
- •Что такое тип правовой системы и какие виды правовых систем существовали и существуют?
- •Глава XXI
- •§ 1. Основные теории государства
- •§ 2. Сущность государства
- •§ 3. Функции государства
- •§ 4. Типология государства
- •§ 5. Основные типы государства
- •Каковы основные теории государства?
- •Глава XXII
- •§ 1. Понятие формы государства
- •§ 2. Форма правления
- •§ 3. Форма государственного устройства
- •§ 4. Политический режим
- •Что понимается под формой государства?
- •Глава XXIII
- •§ 1. Понятие и назначение аппарата государства
- •§ 2. Принципы организации и деятельности аппарата государства
- •§ 3. Понятие и виды органов государства
- •§ 4. Место органов внутренних дел в системе государственного механизма
- •Как определить аппарат государства?
- •Глава XXIV
- •§ 1. Правовые формы осуществления государственной власти
- •§ 2. Организационная деятельность государства
- •§ 3. Государственная служба
- •§ 4. Прохождение службы в органах внутренних дел
- •§ 5. Формы и методы деятельности органов внутренних дел
- •§ 6. Формы и методы деятельности органов внутренних дел в обеспечении общественной безопасности
- •В каких правовых формах осуществляется государственная власть?
- •Глава XXV
- •§ 1. Понятие и признаки правового государства
- •§ 2. Особенности теории "правления права"
- •§ 3. Формирование правового государства в России
- •Каковы признаки правового государства?
- •Глава XXVI
- •§ 1. Признаки полицейского государства
- •§ 2. Формирование полицейского государства
- •Каковы признаки полицейского государства?
- •Глава XXVII
- •§ 1. Правомерное поведение как цель государства и результат действия права
- •§ 2. Содержание механизма государственно-правового регулирования
- •§ 3. Пределы государственной деятельности и пределы деятельности органов внутренних дел
- •Что такое правомерное поведение, каковы его признаки и значение в жизни общества?
- •Глава XXVIII
- •§ 1. Формирование правового статуса личности: его понятие, структура, виды
- •§ 2. Права и свободы человека и гражданина, их классификация
- •§ 3. Роль органов внутренних дел в обеспечении прав и свобод человека и гражданина
- •Как определяется правовой статус личности?
- •Глава XXIX
- •§ 1. Общая характеристика социальных противоречий
- •§ 2. Противоречия государства и права
- •§ 3. Функции государства по выполнению общих дел и умерению столкновений классовых противников
- •§ 4. Юридические коллизии: природа, причины и виды
- •§ 5. Процедуры предотвращения и разрешения юридических коллизий
- •§ 6. Роль органов внутренних дел в разрешении социальных противоречий
- •Глава XXX
- •§ 1. Безопасность человека и общества: понятие, составляющие, угрозы
- •§ 2. Принципы обеспечения безопасности и функции её системы
- •§ 3. Роль органов внутренних дел в обеспечении личной и общественной безопасности
- •Каковы основные угрозы национальной безопасности России?
- •Глава XXXI
- •§ 1. Регулирующая роль государства в сфере экономики
- •§ 2. Регулирующая роль законодательства в сфере культуры
- •§ 3. Активность государства в свете перспектив эволюции права и государства
- •Что такое модель экономической свободы?
§ 2. Противоречия государства и права
Противоречивые процессы в обществе и в политической системе, находят свое зеркальное отражение в системе "право - государство - законодательство" . Имеет место и обратное влияние.
Догматическое правоведение подчеркивало единство прав и государства и тем самым отступало от диалектики. Между тем право, государство и законодательство - относительно самостоятельные явления и уже в силу
499
этого обстоятельства содержат в себе элементы развития (первая ступень противоречия), могущие при определенных обстоятельствах вырасти и до антагонизмов. Каждое из названных составляющих государственно-правовой жизни испытывает неодинаковое воздействие со стороны экономики, политики, морали. Причем, право, по-видимому, ближе к экономике и морали; государство напрямую связано с политикой, а законодательство состоит в прямой зависимости от государства и косвенной - от политики. Связи здесь самые разные и меняющиеся, но они всеобщие, хотя, разумеется, и противоречивы.
Так, нельзя не видеть прямых и косвенных зависимостей экономики и законодательства, права и политики, государства и морали.
Как представляется, социальные беды проистекают не от того, что право является концентрированным выражением политики, а от того, что оно концентрирует в себе не ту политику, политику, не отражающую объективных закономерностей общественного развития, от кого бы она ни исходила. При такой ситуации возрастает напряженность во всей правовой системе.
Противоречия права (в философском, ценностном понимании этого слова), как известного свойства самих общественных отношений, объективны и развиваются имманентно социальному движению. С этой стороны, на наш взгляд, к праву не применима характеристика внутренне согласованной и непротиворечивой системы. Это суждение относится и к законодательству, имея в виду идеальное его состояние в каждый данный момент, чего, конечно, в жизни не бывает.
Противоречия государства обусловлены его относительной самостоятельностью к обществу, к правящим классам, к партиям, а также относительной самостоятельностью разных властей и отдельных государственных органов по отношению друг к другу. Ни одно должностное лицо, никакое их объединение не забудут об обеспечении своих интересов, хотя бы они и были призваны решать государственные вопросы сами или совместно с другими в интересах общества в целом или отдельных его составов и структур.
Противоречия в законодательстве также многообразны: между новыми и старыми актами, законами и подзаконными актами, нормами разных отраслей, разных органов, между актами федерации и актами ее субъектов и т.д. Здесь и объективные, и субъективные противоречия, простительные и непростительные, преодолимые и непреодолимые. Сам характер законодательнодеятельности (недемократической, некомпетентной) может вести к противоречиям в принимаемых актах.
Из всех противоречий государственности для юриста и правоприменителя имеют особое значение конфликты между государством и правом. Следует сразу заметить: при самом развитом праве и даже при совершенном законодательстве государство может какое-то время оставаться консервативной силой, не пользоваться доверием масс и, следовательно, тем самым лишать жизненной силы всякое правовое регулирование. Известная
500
формула о том, что право есть ничто без аппарата, способного принуждать к соблюдению правовых норм, никогда не утрачивает значения. Противоречия между правом и государством способны дестабилизировать правовой порядок.
Рассогласование может порождаться отставанием правотворческой деятельности государства от потребностей правового регулирования, недочетами в правотворческой деятельности, недостатками в деятельности государственных органов по реализации права, стремлениями к ложно понятой целесообразности вопреки закону и т.д. Серьезные противоречия возникают в связи с тем, что государство и законы могут в разной степени выражать интересы правящих и потребности общества в целом, исходя из необходимости решать "общие дела".
В палитре противоречивой государственно-правовой жизни добавится много еще цветов и оттенков, если учесть противоречия между правом и законодательством, правом и государством, отдельными органами государства и правовыми институтами. Главное, понять противоречия эти неизбежны, а нежелательные (обостренные) формы их развития следует предупреждать и направлять в правильное русло системой сдержек и противовесов.
При всем понимании диалектической роли противоречий обыденное сознание не хочет с ними мириться. Особенно это заметно в обществе, отвергающем плюрализм, силой насаждающем единство взглядов и поступков. Между тем, следует спокойнее относиться к существованию противоречий и с пониманием выбирать время и средства для их преодоления. Уместно вспомнить здесь высказывание А.И. Герцена: "Медленность, сбивчивость исторического хода нас бесит и душит, она нам невыносима, и многие из нас, изменяя собственному разуму, торопятся и торопят других. Хорошо ли это или нет? В этом весь вопрос.
Следует ли толчками возмущать с целью ускорения внутреннюю работу, которая очевидна? Сомнения нет, что акушер должен ускорять, облегчать, устранять препятствия, но в известных пределах - их трудно установить и страшно переступать"1.
Опасно не само по себе противоречивое развитие, а антагонизмы: индивидуальный и групповой, в производственных, национальных, правовых, моральных и других отношениях.
Цивилизованные общества и государства накопили большой арсенал эффективных средств разрешения противоречий. Многие из них воспринимаются общественным мнением, партийными и государственными структурами. Назовем, например, институт разделения властей как одну из гарантий от узурпации полномочий и злоупотреблений властью; исключение диктатуры какого-либо класса, партии, группировки, управленческой
501
бюрократии; институт ответственности государства и его органов перед гражданами; свободное соревнование в рамках закона общественно-политических организаций; обеспечение прав меньшинства в партийных и государственных представительных органах, прав на особое мнение во всех других структурах; социальную защищенность индивидуальной и общественной жизни от чрезмерного регламентирования законом и особенно подзаконными актами (возможность никем не санкционированной самореализации); установление легальных механизмов исправления государственной и правовой системы; установку на консенсус и поиск средств к его достижению; контроль индивидов над общественно-политическими и государственно-правовыми институтами.
502
1 Герцен А.И. К старому товарищу / Собр. соч. - Т. 20. Кн. 2. - М., 1960. - С. 576.
499 :: 500 :: 501 :: 502 :: Содержание
502 :: 503 :: 504 :: 505 :: 506 :: 507 :: Содержание