- •6) Конституционный обычай – сложившееся правило в практике, которое имеет устный характер и не может использоваться судебной защитой в случае его нарушения (в Новой Зеландии, Великобритании);
- •7) Правовая доктрина (решения по конституционным вопросам, принимаемые на правовых актах и на трудах выдающихся юристов – специалистов по конституционному праву);
- •8) Религиозные источники (в некоторых мусульманских странах – Коран);
- •9) Международные правовые акты.
- •Конституционное право зарубежных стран как учебный курс.
- •Основы конституционного строя в зарубежных странах: понятие, сущность.
- •Принципы конституционного строя зарубежных стран.
- •Нституционные основы правового государства.
- •Народовластие в зарубежных странах: сущность, формы.
- •Законодательство о референдуме в зарубежных странах.
- •Конституционные основы гражданского общества в зарубежных странах.
- •Тайна частной жизни и коммуникации, неприкосновенность жилища
- •27. Конституционные (основные) обязанности граждан зарубежных странах: содержание, методы, обеспечивающие исполнение.
- •Понятие и принципы государственного устройства в зарубежных странах.
- •Конституционно-правовая система распределения компетенции между центральными органами государственной власти и местными органами в зарубежных странах.
- •Принципы организации и деятельности государственных органов в зарубежных странах.
- •Избирательное право в зарубежных странах: понятие и принципы.
- •Источники избирательного права в зарубежных странах.
- •Конституции
- •Избирательные системы в зарубежных странах.
- •Организационные начала избирательных систем в зарубежных странах.
- •Избирательный процесс в зарубежных странах: понятие и стадии.
- •Социальное значение и политическая роль главы государства в зарубежных странах.
- •Условия и порядок избрания Президента в зарубежных странах.
- •Прекращение исполнения полномочий Президента в зарубежных странах.
- •Полномочия Президента в зарубежных странах. Акты Президента.
- •Парламент в зарубежных странах, его структура, порядок формирования, полномочия и организация деятельности.
- •Правовой статус депутата парламента в зарубежных странах.
- •43. Гарантии деятельности депутата парламента в зарубежных странах.
- •44. Конституционно-правовой статус парламента в зарубежных странах.
- •45. Законодательный процесс в зарубежных странах.
- •46. Федеральные органы исполнительной власти: порядок формирования, структура.
- •47. Конституционные основы организации и деятельности Правительства в зарубежных странах.
- •48. Акты, издаваемые Правительством в зарубежных странах: юридическая природа, порядок принятия и вступление в силу.
- •49. Судебная система в зарубежных странах.
- •50. Законодательство о статусе судей в зарубежных странах.
- •51. Правовое регулирование организации и деятельности Конституционного суда в зарубежных странах.
- •52. Направления деятельности Конституционного Суда в зарубежных странах.
- •53. Система органов государственной власти субъектов в зарубежных странах.
- •54. Местное самоуправление в зарубежных странах: понятие принципы организации.
- •55. Система местного самоуправления в зарубежных странах.
- •56. Общая характеристика конституции сша. Другие источники конституционного права в сша.
- •Конституционные основы политической системы сша.
- •Общая характеристика основного закона Германии.
- •Бундестаг как федеральный орган законодательной власти в Германии.
- •Конституционные основы политической системы Великобритании.
- •63. Высшие органы государственной власти Индии. Президент. Парламент.Правительство.
- •1. Парламент
- •2. Президент Индии
- •3. Совет министров
- •64.Сущность Конституции Японии 1947 г.
- •Конституционный статус Императора Японии. Правительство Японии.
- •Основные этапы конституционного развития Франции. Конституция Франции
- •Основы правового статуса личности в сша. Билль о правах.
- •Избирательное право и избирательная система в сша.
- •Конгресс сша: структура, полномочия. Законодательный процесс.
- •Нормативные акты Конгресса
- •Правила работы палат
- •Законодательная инициатива и 1-е чтение
- •Рассмотрение в комитетах
- •Обсуждение в подкомитетах
- •Итоговое голосование комитета
- •Комитет всей палаты
- •Законопроект, предложенный в Сенате
- •Разногласия между палатами
- •Президент
- •72.Президент сша: статус, полномочия. Место в системе органов государственной власти.
- •Судебная система сша.
- •1)Федеральные окружные суды
- •2)Федеральные апелляционные суды
- •3)Специальные суды
- •4)Верховный суд
- •Американский федерализм.
- •Основы конституционного права Великобритании.
- •Партийная система и политические партии Великобритании. Особенности двухпартийной системы.
- •Конституционные акты Великобритании. Понятие общего права.
- •Часть I. Парламентское и местное управление
- •Часть II. Общий порядок проведения для оспариваемых и неоспариваемых выборов
- •Часть IV. Заключительные операции
- •Избирательное право и избирательная система в Великобритании.
- •80. Парламент Великобритании: структура, полномочия. Законодательный процесс.
- •81. Монарх в Великобритании и его полномочия. Порядок престолонаследия.
- •82.Правительство и Кабинет в Великобритании .
- •.Судебная власть в Великобритании .
- •84.Территориально-политическое устройство в Великобритании .
- •85 Основы конституционного права Французской Республики. Общая характеристика действующей конституции.
- •Конституционные основы политической системы
- •Партийная система и политические партии Франции.
- •Партии право - консервативного толка:
- •Онституция Франции 1958г. Конституция 1958 года, ее характерные черты и особенности
- •Конституционно-правовой статус личности во Франции
- •Избирательное право и избирательная система Франции. Избирательная система
- •Условия для обладания статусом избирателя (активное избирательное право)
- •Условия для возможности быть избранным (пассивное избирательное право)
- •Виды выборов: Президентские выборы
- •Законодательные выборы
- •Выборы в Сенат
- •Парламент Франции: структура, компетенция. Законодательная процедура.
- •Законодательная процедура
- •Президент Французской Республики. Ответственность президента.
- •Общие сведения
- •[Править] Нынешние конституционные атрибуты
- •Судебная власть Франции. Конституционный надзор.
- •Административно-территориальное деление Франции.
- •Основы конституционного права Германии.
- •Партийная система и политические партии Германии.
- •Основной закон Германии 1949г.
- •Конституционные права и свободы граждан Германии. Конституционные права и свободы в фрг
- •99.Парламент Германии: структура, компетенция. Законодательный процесс
- •100.Президент Германии: избрание, полномочия, правовые акты
- •Правительство Германии
- •103.Судебная система Германии. Конституционный контроль.
- •104.Германский федерализм.
- •106.Конституционные основы правового статуса человека и гражданина в Испании.
- •107.Парламент Испании: структура, полномочия. Законодательный процесс. Парламент - Генеральные кортесы
- •109.Конституционные основы судебной системы Испании.
- •110.Административно-территориальное устройство Испании.
- •Административно-территориальное деление Японии
- •Основы конституционного права Индии
- •Конституция Индии 1950г: общая характеристика
- •Права, свободы и обязанности граждан Индии
- •Основы избирательного права Индии
- •Система органов государственной власти Индии
- •Индийский федерализм
- •Основы конституционного права Бразилии
- •Конституция Бразилии 1988г и ее характеристика
- •Права, свободы и обязанности граждан Бразилии
- •Бразильский федерализм
- •Система органов государственной власти Бразилии
-
Конституционно-правовая система распределения компетенции между центральными органами государственной власти и местными органами в зарубежных странах.
Для унитарного государства характерной является единая система права. Ее базу образует единая конституция – основной закон, нормы которого применяются на всей территории страны без каких-либо изъятий или ограничений. Местные органы власти обязаны применять и все другие нормативные акты, принимаемые центральными органами государственной власти. Их собственная нормо-устанавливающая деятельность имеет подчиненный характер, распространяется на соответствующую локальную территорию.
В унитарном государстве действует единая судебная система, которая осуществляет правосудие на территории всей страны, руководствуясь общими для всех государственных образований нормами материальною и процессуального права. Судебные органы, как, впрочем, и все другие правоохранительные органы, представляют собой звенья единой централизованной системы.
В унитарном государстве используется одноканальная система налогов. Как правило, налоги поступают в центр, а оттуда уже распределяются в разные регионы для непосредственного удовлетворения социальных и иных нужд.
Таким образом, в унитарном государстве осуществляется централизация всего государственного аппарата его деятельности и вводится прямой либо косвенный контроль над местными органами.
Присущая всем унитарным государствам централизация может проявляться в разных формах и в разной степени. В некоторых странах вообще отсутствуют местные органы и административно-территориальные единицы управляются назначенными представителями центральной власти. В других государствах местные органы создаются, но они поставлены под контроль (прямой или косвенный) центральной власти. В зависимости от того, какой вид контроля осуществляет центральная власть за местными органами, различают централизованные и децентрализованные унитарные государства. В некоторых же унитарных государствах используется предоставление более льготного правового статуса одной или нескольким административно-территориальным единицам. Такое унитарное государство характеризуется наличием административной автономии для некоторых структурных территориальных подразделений. Указанная форма государственного устройства находит применение там, где требуется учет специфических интересов территориальных единиц (национальных, этнических, географических, исторических и др.). Права по самоуправлению у автономных образований несколько шире, чем у населения обычных административно-территориальных единиц. Однако самостоятельность автономии допускается только в пределах, установленных центральной властью. В унитарном государстве может функционировать и местное самоуправление, действовать муниципальные органы.
механизму, с помощью которого центральная власть подчиняет и контролирует субъекты федерации.
В федеративном государстве функционирует правовая система, построенная на принципе централизации, единства. Но субъекты федерации могут создавать и свою правовую систему. Чаще всего, хотя и не всегда, им предоставляется право принятия собственной конституции. Однако всегда при этом устанавливается принцип субординации, иерархии законов, согласно которому конституции субъектов федерации должны полностью соответствовать союзной конституции и ей не противоречить, а республиканские законы не должны противоречить федеральным законам. Этот принцип должен соблюдаться и тогда, когда в отдельных государственных образованиях сохраняются конституции, принятые ими до вступления в федерацию. Они должны приводиться в соответствие с союзной конституцией. Это же правило касается и всех других нормативных актов, прежде всего законов. Принцип верховенства общефедерального закона над законом субъектов федерации является всеобщим и необходимым для всех видов федераций.
Таким образом, в пределах федерации действуют федеральные (общесоюзные, общереспубликанские, общеземельные и т.п.) законы, а также соответствующие им законы субъектов федерации. Действие последних, как правило, распространяется лишь на территорию соответствующего субъекта. Кроме того, федеральные законодательные органы могут принимать законы специально для определенных членов федерации и устанавливать им особый правовой статус.
Субъект федерации, как отмечалось выше, обладает правом иметь собственную судебную систему. Конституция определяет порядок организации, процедуры и предмет деятельности судебных и других правоохранительных органов, устанавливая как бы образец для построения судебной системы в субъектах федерации. Высшая судебная инстанция федерации, как правило, не рассматривает жалобы на решения судов субъектов федерации или рассматривает, но в крайне ограниченных и специально установленных случаях.
В федерации используется двухканальная система налогов: федеральные налоги и налоги субъекта федерации. Как правило, собранные налоги поступают в общефедеральную казну и затем уже часть их (посредством бюджета) передается для использования субъектами федерации. Иной порядок может существенно подрывать федеративную природу государства, угрожать его целостности. При этом, разумеется, собственные доходы государственных образований (республик) крайне ограничены и субъекты федерации нуждаются в получении субсидий и дотаций от союзного государства. Финансовая зависимость является одним из важных дополнений к тому конституционному
Главным вопросом любой федерации является разграничение компетенции между союзом и субъектами федерации. От решения этого вопроса зависит юридическое положение государственных образований и характер тех отношений, которые складываются между федерацией и ее членами.
Как правило, эти отношения в самом основном определяются конституцией федерации или федеральными договорами. Поэтому в федерации реализуется либо конституционный, либо договорно-конституционный принцип.
Практика федеральных государств показывает, что вопрос полномочий федеральных и местных органов решается на основе трех принципов:
принцип исключительной компетенции федерации, т.е. определения предметов ведения, по которым только она может принимать решения, издавать нормативные акты. Все остальные вопросы, не вошедшие в предмет ведения федерации, представляют собой предмет ведения (компетенции) субъектов федерации;
принцип совместной компетенции, т.е. установления одного и того же перечня предметов ведения как федерации, так и субъектов федерации. При совместной компетенции федеральные органы государственной власти по согласованию с органами власти субъектов федерации решают те вопросы, которые входят в предмет их ведения. Инициатива может исходить как от федеральных органов, так и от субъектов федерации. Процедура совместной компетенции может иметь разные формы, которые, как правило, устанавливаются в конституции и иных законах;
принцип трех сфер полномочий предполагает установление федеральных полномочий, штатных, республиканских, земельных, кантональных и иных местных полномочий, а также полномочий, отнесенных к совместной компетенции субъекта федерации и самой федерации.