Политическое лидерство

1. Определение и природа политического лидерства. Лидерство как социальное и политическое явление универсально. Политическими лидерами являются наиболее влиятельные лица, способные мобилизовать общество или его значительную часть для достижения социально значимых целей. Политическое лидерство в таком случае – это способ взаимодействия лидера и масс, в процессе которого лидер оказывает значительное влияние на эту массу. Политический лидер, персонализируя систему власти и управления, олицетворяет собой эту власть в глазах всего общества или групп граждан. Политическое лидерство. Безусловно, шире, чем любая другая форма лидерства, и по этой причине оно представляет собой особый род власти. Это одна из самых высоких и “всеохватывающих” форм власти, которая является главным ингредиентом, составной частью лидерства, поскольку оно состоит в способности одного лица или нескольких лиц, находящихся на вершине властной пирамиды. Заставлять других делать то позитивное или негативное, что они, вероятно, не делали бы вообще. Ж. Блондель писал: “Необходимо заняться анализом большой группы лидеров, пользующихся значительным влиянием, с учетом их стартовой позиции и внешних условий. В этой связи важно больше знать прежде всего о психологических качествах лидеров применительно к данной ситуации. Также важно выявить институциональные механизмы, которые “оркестрируют” потенциальное влияние лидеров, помогая преобразовывать цели в политические шаги, улучшая связь лидера с населением и обратно. Вот почему детальное изучение влияния политических лидеров, их качеств есть нечто большее, чем удовлетворение простого любопытства относительно поведения людей, руководящих миром. Эта задача прямо и неразрывно связана с попытками создать условия, в которых политическое лидерство будет совершенствоваться из поколения в поколение”.

Лидер в переводе с английского языка (leader) означает “ведущий”, “указывающий путь”. Смысл этого слова отражает предназначение человека-лидера, его место и роль в обществе, процессы, к которым он причастен, его функции. Для лидера характерна способность воздействия на других людей, умение организовывать их совместную деятельность для достижения общественно значимых целей. Политическое лидерство – это вид политической деятельности, представляющей собой процесс взаимодействия, в ходе которого одни люди (лидеры) знают и выражают потребности и интересы своих последователей и в силу этого обладают престижем и влиянием, а другие (сторонники) добровольно отдают им часть своих властных полномочий для осуществления целенаправленного представительства и реализации общественных интересов. Политическое лидерство – это постоянное, приоритетное влияние со стороны определенного лица на все общество, политическую организацию или большую социальную группу. Политическое лидерство – это управленческий статус, социальная позиция, связанная с принятием властных решений, это руководящая должность. Политическое лидерство – это символ общности и образец политического поведения группы (групп), способный реализовать ее (их) интересы с помощью власти. Политический лидер – это человек, который руководит не только политическими процессами, но и осуществляет функции по управлению обществом, политической организацией или движением, способен изменять ход событий и направленность политических процессов. Политические лидеры выдвигают программы, определяющие ход исторического развития общества.

Каждый лидер своеобразен как феномен политики, но при всем их разнообразии у всех у них можно обнаружить важные общие свойства:

- во-первых, пассионарность, под которой Л.Н. Гумилев понимал известную избыточность биохимической энергии у некоторых людей. Десятки тысяч людей, активно занимающиеся политикой в любой стране, вряд ли берут на себя ответственность за судьбы народа только ради власти, славы или богатства, так как надежды заполучить их часто не сбываются. У всех у них, по всей видимости, стремление изменить окружающий мир превышает инстинкт самосохранения. Однако направление энергии многих пассионариев нередко оказываются не ко времени и не к месту, они погибают как высокосортные семена, попавшие в неподготовленную почву. Но те из них, чье направление энергии находит отклик в обществе и соответствует его актуальным потребностям, становятся политическими лидерами;

- во-вторых, инициативу или принятие на себя ответственности за инициативу политических действий, направление и мобилизацию политической силы. При этом нельзя утверждать, что всем лидерам свойственно глубокое понимание закономерностей развития общества. История показала, что многие лидеры были не самыми умными и самыми образованными из своих современников, некоторые вообще оказывались авантюристами;

- в-третьих, обладание определенной политической интуицией. Она позволяет лидерам ухватывать в конкретных ситуациях то, что не могут увидеть или высчитать другие. Интуиция оказывается гораздо важнее научных знаний, теоретической подготовки. Выдающиеся политические лидеры не были учеными, политологами, даже если их и именовали “корифеями всех наук”;

- в-четвертых, способность убеждать, скорее – увлекать за собой людей. Это, наверное, тоже дар пассионарности или харизмы.

Интерес к лидерству и попытки осмыслить этот сложный социальный феномен берут свое начало еще в глубокой древности. Античные историки Геродот, Плутарх, Полибий и другие уделяли главное внимание вождям, полководцам, героям, монархам, законодателям, которые служили живым воплощением власти и творили историю. В XIX в. французский социолог Э. Дюркгейм и ряд других ученых выдвинули идею о том, что со временем роль личностных компонентов власти будет уменьшаться, уступая место структурам и институтам. Прогноз, однако, не оправдался. Оказалось, что и в сложно организованном государстве граждане легче и охотнее доверяют находящимся у власти людям, чем анонимным структурам. Политическое лидерство в этом случае – это способ взаимодействия лидера и масс, в процессе которого лидер оказывает значительное влияние на эту массу. Такое лидерство обладает рядом специфических особенностей:

- как правило, между общенациональным лидером и обществом не существует прямого взаимодействия, оно опосредуется партиями, политическими группами и движениями, средствами массовой информации;

- оно носит многогранный характер, так как лидер всегда ориентирован на согласование различных социальных интересов, вынужденно стремится к оправданию массовых ожиданий благоприятных результатов от его деятельности;

- политическое лидерство корпоративно;

- оно в той или иной степени институционализировано, то есть деятельность лидера ограничена существующими социальными отношениями, нормами, процессами принятия решений;

- феномен политического лидерства основан на способностях руководителя, среди которых американский социолог Э. Богардус отмечает силу характера, волю, обаяние (магнетизм) личности, решительность, гипнотические способности, тонкую интуицию, чувство юмора, такта, способность привлекать к себе внимание.

Вместе с тем лидеры, оставившие свой заметный след в истории, зачастую весьма не похожи друг на друга по своим личностным качествам. Так, Рональд Рейган, будучи президентом США, умудрялся работать не более 2-3 часов в сутки, увлекался астрологией. Не обладая аналитическим складом ума, не стремился обладать и широкой информацией, не любил вникать в детали политических дел. Часто путал реальность и вымысел, изрекаемые им истины всегда были банальными, общеизвестными. В значительной степени сила это американского президента заключалась в его политическом четье, интуиции. Английская “железная леди” Совсем по-другому проявила себя в политике Маргарет Тэтчер. Она рано увлеклась политикой, в Оксфордском университете была председателем студенческой организации консервативной партии. В 25 лет баллотировалась в парламент, проявила себя твердым, решительным, волевым политиком, умеет убеждать, простым языком объяснять сложные политические явления. Для всего своего политического окружения всегда являлась образцом работоспособности, заряжая всех энергией последовательных практических действий. В отличие от первых двух примеров, “объединитель Германии” Гельмут Коль умел налаживать хороший контакт с “молчаливым большинством” в стране, шел на компромиссы, лавировал в политической борьбе. Вступил в Христианско-демократический союз в 16 лет, прошел в партии хорошую организационную выучку, в 29 лет стал самым молодым депутатом парламента. Отнюдь не блистал образованностью, не знал ни одного иностранного языка, но оказался способным объединить энергию нации для реализации представившейся возможности мирным путем восстановить единство Германии.

II. Теории политического лидерства. Проанализировав различные подходы к характеристике лидерства, американский ученый Р. Стогдилл выявил, что практически во всех случаях оно рассматривалось либо как фокус групповых процессов, либо как искусство вызывать согласие, либо с точки зрения ролевой дифференциации в позициях власти. Явный персональный характер политического лидерства побуждал многих ученых при характеристике лидеров ставить во главу угла те или иные их личные свойства и качества. Т. Карлейль в XIX в. сумел сформулировать первые теоретико-концептуальные построения по проблемам деятельности лидеров и лидерства как социального феномена. Именно Карлейля считают основоположником весьма популярной в науке “теории черт”. Современные теория черт в определении лидерства возникли под влиянием исследований английского психолога Ф. Гальтона, пытавшегося еще на заре ХХ века объяснить лидерство на основе наследственности. Основной идеей такого подхода было убеждение, что если лидер обладает качествами, отличающими его от последователей, то эти качества можно выделить. Согласно К. Каттелу и Г. Стайсу, к ним должны были относиться: нравственная зрелость, целостность характера, социальная смелость и предприимчивость, проницательность. Независимость от сильных вредных влечений, сила воли, отсутствие излишних переживаний. Р. Манн включал в их число интеллект, приспосабливаемость, экстравертность, восприимчивость и способность понимать других людей. В 1940 г. американец К. Бэрд составил список из 79 черт, упоминаемых различными исследователями как ”лидерские”. Среди них были названы инициативность, общительность, чувство юмора, энтузиазм, дружелюбие и т.д. Но ни одна из этих черт не занимала прочного места в перечне: 65% названных черт были упомянуты лишь однажды, 16-20 – дважды, 4-5% – трижды и лишь около 5% - четырежды. . Позднее Р. Кателл и Г. Стайс доминирующими чертами лидера предлагали считать нравственную зрелость, способность влиять на окружающих, целостность характера, социальную смелость и предприимчивость, проницательность, независимость от сильных вредных влечений, силу воли, отсутствие излишних переживаний. Р. Манн включал в этот список интеллект, приспосабливаемость, экстравертность, восприимчивость и способность понимать других. Американский исследователь Ю. Дженнингс объяснял такие несовпадения тем, что субъективистские в своей основе теории черт в большей степени отражали свойства самих исследователей, чем лидеров

Авторитетным и распространенным способом описания политического лидерства являются ситуационные концепции, в соответствии с которыми появление лидера всегда есть результат места, времени и обстоятельств. Ситуационная теория лидерства подчеркивает относительность черт, которые должны быть присущими лидеру и предполагает, что качественно разные ситуации и обстоятельства могут потребовать качественно разных лидеров. Отдельные ученые (например, М. Шлессинджер-младший) абсолютизируют такую зависимость, рассматривают лидера как “игрушку”, выполняющую определенные задачи от имени класса, нации, прогресса, всеобщей воли и т.п. Дж. Шнейдер утверждает в этой связи, что число военных лидеров в Англии всегда было пропорционально числу конфликтов, в которые была вовлечена страна. Для того, чтобы снять с ситуационной теории подозрения в том, что она считает лидеров марионетками, Э. Хартли предположил: во-первых, если человек становится лидером в одной ситуации, то не исключено, что он им станет и в другой; во-вторых, в результате стереотипного восприятия лидеры в одной ситуации рассматриваются группой как “лидеры вообще”; в-третьих, став лидером в определенной ситуации, человек приобретает авторитет, который способствует его избрание лидером и в следующий раз; в-четвертых, лидером чаще выбирают человека, имеющего мотивацию к достижению этой позиции.

Теория черт и ситуационные концепции как два крайних подхода в проблеме лидерства родили в науке третий, более или менее компромиссные личностно-ситуативные объяснения природы лидерства. В 1952 г. Г. Герт и С. Милз выделили четыре фактора, которые необходимо было учитывать при рассмотрении феномена лидерства: а) черты и мотивы лидера как человека; б) образы лидера и мотивы, существующие в сознании его последователей, побуждающие их следовать за ним; в) характеристики роли лидера; г) институциональный контекст, то есть те официальные и правовые параметры, в которых работает лидер и в которые он и его последователи вовлечены. С этого момента лидерство стало рассматриваться как отношения между людьми, а не как характеристика отдельного индивидуума. Сторонники личностно-ситуационного подхода пытаются найти компромисс в признании роли внутренних и внешних факторов, детерминирующих деятельность лидера. Наиболее характерной концепцией такого типа является “теория конституэнтов”, утверждающая, что лидер – не кто иной, как выразитель ожиданий внешней по отношению к нему группы последователей. Соответствие лидера своему статусу в таком случае определяется не столько его личными качествами, сколько его способностями удовлетворить интересы тех, кто содействовал его возвышению. Власть предержащие “нанимают” лидеров.

Широкое распространение в политической науке получили психологические теории лидерства. Среди них можно выделить три основных направления:

психоаналитическое, ставящее на первое место бессознательные комплексы, которые определяют как стремление к власти, так и специфические особенности ее осуществления. С точки зрения классического психоанализа, корни лидерства следует искать в сфере бессознательного личности;

мотивационное, концентрирующее внимание на изучении влияния различных мотивов, их комбинаций на политическую деятельность, стиль и характер принимаемых высшим руководством решений;

прикладное, исследующее факторы лидерства, касающиеся возможных стратегий принятия политических решений. Приверженцев этого направления интересуют стереотипы, соотношение эмоциональных и рациональных оценок в мышлении лидеров, разработанность причинно-следственных связей, категорий прошлого, настоящего и будущего.

Одной из наиболее показательных современных трактовок политического лидерства является “рыночная теория”. С точки зрения этой теории лидер выступает как своеобразный торговец особого рода благами (безопасностью, правосудием, благополучием и т.п.), а его целью является получение дохода от разницы между мобилизуемыми и реально затраченными на решение определенных задач ресурсами. Поэтому лидеры должны заботиться прежде всего об экономии средств налогоплательщиков, разумном расходовании государственных запасов, минимизации хозяйственных и политических рисков и т.д.

К влиятельным современным доктринам, объясняющим природу и назначение лидерства, относится и реляционная теория. В ней доводы и аргументы строятся на основе комплексного, системного учета факторов, относящихся к внешней среде, индивидуальным и личностным качествам властвующего лица, а также особенностям ситуации и иным обстоятельствам, определяющим поведение лидера. В рамках данной теории создаются многочисленные методики эффективного отбора и подготовки лидеров.

III. Функции политических лидеров. Функции лидера – это главные направления его деятельности. Количество их зависит от таких факторов, как тип политической культуры общества, политический режим, зрелость гражданского общества, уровень жизни большинства населения и т.д. Среди основных функций лидера выделяются:

интегративная, исходящая из того, что одной из основополагающих задач лидера является согласование и объединение различных групп интересов на основе общей идеи, общих ценностей и идеалов. Высокая степень социальной напряженности свидетельствует о том, что политический лидер слабо реализует интегративную функцию;

ориентационная, состоящая в том, что лидер на практике должен достигать целостности и гармонии социальных интересов, учитывая тенденции мирового развития и потребности различных групп общества;

инструменталистская, предполагающая предложение лидером механизма осуществления предлагаемого им курса (программы) посредством принятия политических решений и обеспечения их ресурсами;

мобилизационная, актуализирующаяся тогда, когда лидер стремится осуществить глубокие преобразования в обществе. Мобилизация населения может достигаться на основе возбуждения народного энтузиазма, симпатии к лидеру, использовании его харизмы, а также экономических стимулов;

социального арбитража и патронажа, актуальная прежде всего в странах, где высока степень зависимости личности от власти. Лидер призван в подобных обстоятельствах выступать гарантом справедливости, законности и порядка, защиты граждан от произвола бюрократии, нарушения прав и свобод граждан;

легитимации политического порядка, характерная прежде всего для тоталитарных и авторитарных государств. Эта функция заключается в обосновании правомерности существующего политического режима и зачастую проявляется в формах культа личности или прямого обожествления личности лидера.

IV. Типология политического лидерства. Многообразие выполняемых политическим лидером задач, условий их осуществления, а также иных внешних и внутренних факторов деятельности находит свое отражение в разных типологиях лидерства. Так, политических лидеров различают:

- по уровню их контроля над властью (правящие и оппозиционные);

- масштабу деятельности (общенациональные и региональные);

- стилю поведения (авторитарные и демократические);

- характеру руководства (формальные и неформальные);

- отношению к социальным изменениям и реформам (консерваторы, реформаторы, догматики, фундаменталисты);

- ролевым отношениям к целям политического движения (идеологи, идеалисты, прагматики);

- отношениям к противникам (соглашатели, фанатики).

Классическая типология политических лидеров принадлежит М. Веберу, который выделял следующие типы:

- традиционный, который означает, что люди занимают лидерское место в связи с действием определенных традиций и обычаев, господствующих в определенном, как правило, доиндустриальном обществе;

- рационально-легальный, когда лидер получает свой статус в связи с действием определенных политических процедур и механизмов (выборов);

- харизматический, предполагающий наличие у соответствующих лиц большого авторитета среди населения, которое некритически их воспринимает.

Американский политолог К. Ходжкинстон также выделил несколько типов политических лидеров:

лидеров-карьеристов, ориентирующихся на достижение личных эгоистических интересов во власти;

лидеров-политиков, действующих в сфере власти в интересах представляемых ими граждан;

лидеров-техников, умело использующих аппаратные структуры и механизмы в процессе организации власти;

лидеров-поэтов, действующих в политике во имя высоких целей, реализации идеологических целей и ценностей.

Весьма популярна в науке и классификация, предложенная американской исследовательницей М. Херманн, которая указывает на следующие типы лидеров:

лидер-знаменосец, который обладает высоким общественным престижем, предлагающий планы и программы радикальных преобразований;

лидер-торговец, воплощающий стиль поведения, который позволяет ему вести торг по обмену услуг на поддержку;

лидер-служитель, успешно действующий в рутинных условиях во имя интересов населения;

лидер-пожарный, демонстрирующий умение действовать в условиях кризисов, каких-то неожиданных осложнений во внутренней жизни страны или в ее международном положении;

лидер-марионетка, зависимый от воли и интересов своего ближайшего окружения.

На основе эмоционального отношения к лидеру его последователей С. Джибб формулирует три типа лидеров:

лидер-патриарх, по отношению к которому члены общества испытывают одновременно чувства уважения и страха;

лидер-тиран, в отношении к которому среди его приверженцев доминирует чувство страха;

лидер-“идеал”, характеризующийся проявляемым к нему чувством симпатии со стороны большинства социальных групп общества.

V. Стили политического лидерства. Значительный интерес представляет изучение стилей лидерства. Стиль лидерства – это совокупность приемов и методов деятельности политического лидера, характер взаимодействия с членами поддерживающих его групп и последователями. Традиционно выделяются три стиля лидерства:

авторитарный – для него характерен упор на жесткие меры и методы руководства – безапелляционные распоряжения, безальтернативные директивы, неприкрытые угрозы. Лидер не только четко обозначает цель и намечает комплекс мер по ее достижению, но и требует безусловного повиновения и исполнения поставленной цели. Позиция члена группы, его мнения и инициативы в случае расхождения с установками лидера жестко и жестоко подавляются. Основной метод воздействия на подчиненных – санкции или угроза их применения, поощрения и вознаграждения – крайне редки;

демократический – ему соответствует иной подход лидера к организации взаимодействия внутри группы. Для успешного достижения целей поощряется активность и инициативность. Усилия лидера сосредоточиваются на координации ролевого поведения, а также межгруппового поведения. В арсенале методов доминируют поощрения, вознаграждения, похвала, поддержка. Лидер демократического стиля охотнее использует методы манипулирования, нежели прямого насилия и давления. При принятии решения он стремится взвесить и учесть все точки зрения, в том числе и те, которые противоречат его собственным установкам;

не вмешивающийся или отстраненный стиль лидерства основан на положении стороннего наблюдателя, которое обычно занимает лидер, не проявляющий стремления к какой-нибудь деятельности, но внимательно следящий за происходящим.

Интересный подход к изучению стилей лидерства предложил американский политолог Р. Барбер. Под политическим стилем он понимает “набор образцов привычных действий личности в ответ на ролевые требования”. Типологизацию стилей лидерства он основывает на измерении меры активности личности в исполнении руководящих функций и ее отношения к исполняемым обязанностям. Обе меры измеряются при помощи шкал: в выполнении возложенных функций – активность-пассивность, в отношении к своим обязанностям – позитивное-негативное. Совмещая различным образом эти шкалы, Р. Барбер получает четыре типа стилей:

активно-позитивный, ориентирующийся на достижения;

активно-негативный, направленный на удовлетворение личного самолюбия;

пассивно-позитивный, характеризующийся как привязанность к занимаемой должности;

пассивно-негативный, отличающийся минимальным уровнем исполнения долга.

VI. Новые тенденции в развитии лидерства в современном мире. К новым тенденциям в развитии лидерства, одного из самых древних и универсальных институтов человечества и существующего везде, где есть власть и организация, можно отнести:

- рассмотрение политическими лидерами внутренней политики в возглавляемых ими странах как составной части общемирового, глобального процесса;

- возрастание на национальном и глобальном уровнях роли и влияния неформальных лидеров;

- усиление концентрации активности лидеров на решении экономических и социальных проблем. Развитие этой тенденции выражается в росте благосостояния нации, связанного с активностью того или иного политического лидера, что требует значительного увеличения временных рамок его политической активности;

- уменьшение вероятности проявления политических лидеров-героев и лидеров-антигероев;

- сокращение границ власти политического лидерства за счет совершенствования системы разделения властей и расширения границ гражданского общества;

- рост значения подготовки лидеров и качества используемых с этой целью систем (либерально-демократических, авторитарных и теократических).

ЛЕКЦИЯ ДЕСЯТАЯ