Рынок труда в России несбалансирован. Это относится ко всем его сферам — региональной, профессиональной, квалификационной, отраслевой, демографической. Существуют как трудоизбыточные регионы (юг России, Северный Кавказ, некоторые крупнейшие города), так и регионы, испытывающие хроническую нехватку трудовых ресурсов (центр и север России, Дальний Восток и др.). Ощущается острая нехватка рабочих и специалистов во многих отраслях экономики при растущей безработице.

Несмотря на все эти трудности, можно надеяться, что с нынешним квазирынком будет достаточно скоро покончено. В обстановке конкуренции предприятия будут стремиться к оптимизации состава и численности работников, работники же, в свою очередь, получат возможность поиска работы на наиболее выгодных условиях. Все это, однако, может быть реализовано только при создании подлинно конкурентной среды на основе приватизации, при отмене прописки, препятствующей свободному передвижению рабочей силы, при создании рынка жилья и действенной системы содействия найму.

3.2. Сегментация рынка труда. Структура рабочей силы

Большинство исследователей приходят к выводу о двойственности современного рынка труда, где функционируют по крайней мере два неконкурирующих друг с другом рынка рабочей силы, или два сегмента единого рынка рабочей силы. Наиболее упрощенная формула этой сегментации — наличие рынков: а) первичных (независимых и подчиненных) и б) вторичных рабочих мест и групп рабочей силы.

Основные сегменты рынка труда

П е р в и ч н ы е н е з а в и с и м ы е рабочие места занимают специалисты с высшим и средним специальным образованием, управляющие и администраторы всех звеньев и высококвалифицированные рабочие. Это высокооплачиваемые группы рабочей силы, имеющие высокий уро-

вспомогательный персонал и рабочие средней квалификации. Здесь также относительно высоки уровень заработной платы и гарантии занятости. В т о р и ч н ы е рабочие места, как правило, не требуют специальной подготовки и значительной квалификации. Их занимают работники обслуживания1, неквалифицированные рабочие, низшие категории служащих. Они концентрируются преимущественно в небольших фирмах и на второстепенных предприятиях.

Однако можно констатировать появление в наиболее развитых странах нового типа сегментации рынка труда: а) рынок, охватывающий быстро-

1 К работникам обслуживания в американской статистике относят: поваров, официантов, медицинский обслуживающий персонал, полицейских, пожарников, прислугу, уборщиков и т. п.

36

растущие наукоемкие производства и отрасли сферы услуг с гораздо меньшим средним уровнем концентрации и смешанной в квалификационном отношении рабочей силой; б) рынок в старых, традиционных секторах экономики, бывших в недавнем прошлом главными.

Ослабление внутреннего рынка труда и усиление мобильности рабочей силы

Одновременно отметим ослабление так называемого внутреннего рынка труда крупных компаний традиционных отраслей (и не только их) и все большую ориентацию фирм на внешние по отношению к ним источ- ники кадрового обеспечения. Следует помнить, что крупнейшие компании, не полагаясь на общую систему образования, создали свою сеть профессиональной подготовки и переподготовки кадров, она эффективно действует и в настоящее время. Однако с середины 80-х гг. многие фирмы наиболее развитых стран в меньшей степени, чем прежде, осуществляют подготовку непосредственно на рабочем месте, предпочитая принимать готовых специалистов извне. Кроме того, распространяется тенденция временного найма по контракту для выполнения конкретных задач. Возникло даже немало фирм, которые занимаются посредническими функциями и подготовкой кадров с целью предложения рабочей силы по временному контракту различным компаниям.

Усиливающаяся ориентация компаний на работников, подготовленных и переподготовленных вовне, объясняется также ростом мобильности1 рабочей силы. Мобильность рабочей силы сегодня все чаще определяется принадлежностью не к фирме (раньше для многих категорий работников преобладало внутрифирменное перемещение и продвижение), а к той или иной профессии. По данным национального бюро экономического анализа США на конец 80-х гг., американские рабочие и служащие в течение трудовой жизни меняли работу в среднем более 10 раз. Среди специали- стов-электронщиков Силиконовой долины, например, производственная текучесть2 в 80-х гг. составила 30 %. Ясно, что такую высокую текучесть специалистов высшей квалификации никак нельзя отнести на счет плохих условий труда, с чем обычно связана текучесть неквалифицированных групп рабочей силы.

Понятия рабочей силы и занятых

К рабочей силе статистика в развитых странах обычно относит всех занятых (включая военнослужащих) и безработных. Синонимом понятию является категория «экономически активное население». В статистике выделяется также гражданская рабочая сила, исключающая военнослужащих. Занятыми считаются: а) лица, работающие в течение недели на момент статистического опроса за плату или на собственных предприятиях; б) лица, проработавшие не менее 15 ч. в неделю бесплатно на предприятиях, принадлежащих членам их семей; в) временно нетрудоспособные и

1 Мобильность рабочей силы отражает степень ее межотраслевых и межпрофессиональных перемещений.

2 Текучесть рабочей силы — увольнение работников с предприятия, не связанное с производственной необходимостью.

37

находящиеся в отпусках. Всех занятых статистика делит на работающих полную и неполную рабочую неделю. В США, например, к первой категории относятся лица, проработавшие 35 ч. и более в течение недели, а ко второй — проработавшие от одного до 34 ч. в неделю. Исходя из этого применяются различные показатели занятости: общая численность занятых, численность занятых в пересчете на полный рабочий день, отработанные за определенный период человеко-часы.

Наемные работники составляют в среднем более 90 % всей рабочей силы в наиболее развитых странах с рыночной экономикой. Определенную часть рабочей силы составляют также так называемые самостоятельные работники, являющиеся в массе своей мелкими предпринимателями, не использующими, как правило, наемный труд, и многие лица свободных профессий (адвокаты, журналисты, писатели и др.).

Отраслевая и профессионально-квалификационная структура

Âизменениях, происходящих в отраслевой структуре рабочей силы в последние десятилетия, прослеживаются две важнейшие тенденции: резкое сокращение численности занятых в сельском хозяйстве и существенное увеличение их в сфере услуг в связи с ее расширением и превращением в ведущую сферу приложения общественного труда. Занятость в сельском хозяйстве США сократилась с 6,5 млн. чел. в 1955 г. до 3,2 млн. чел. в 1990 г., а в сфере услуг1 возросла с 30,1 млн. чел. в 1955 г. до 85,3 млн. чел. в 1990 г., составив 75 % от общего числа занятых (табл. 3.1)2. В 70—80-х гг. происходил также ускоренный рост занятости в наукоемких отраслях экономики. Занятость здесь растет в два раза быстрее, чем в промышленности в целом.

ÂРоссии пока отраслевая формула занятости прямо противоположна той, которая сложилась в развитых странах — в материальном производстве у нас занято около 54 % численности рабочей силы, а в сфере услуг

—только 46 %.

Заметна эволюция и профессионально-квалификационного состава рабочей силы (табл. 3.2)3. Само понятие «профессионально-квалификацио- нная структура рабочей силы» неоднозначно. Оно включает три самостоятельных, хотя и тесно связанных между собой, понятия: профессиональная структура рабочей силы, ее квалификационная структура, содержание квалификации. При этом под профессиональной структурой понимается совокупность представителей различных профессий и профессиональных групп, под квалификационной структурой — совокупность работников различных уровней квалификации. Содержание квалификации различных профессий представляет набор требуемых для выполнения данной работы навыков, знаний, опыта, других компонентов квалификации.

1 К сфере материального производства западная статистика относит обычно обрабатывающую и добывающую промышленность, строительство и сельское хозяйство. Все прочие отрасли экономики относятся к сфере услуг.

2 Statistical Abstract of the U.S.— Wash,, 1992. P. 397; Historical Statistics of the U.S. Colonial Times to 1970.— Wash., 1975.

3 Statistical Abstract of the U.S.— Wash., 1992. P. 397; Historical Statistics of the U.S. Colonial Times to 1970.— Wash.. 1975.

38

Таблица 3.1. Отраслевая структура занятости в несельскохозяйственном секторе экономики США, млн. чел. (%)

* В категорию «услуги» включены: образование, здравоохранение, услуги производству и сфере обращения, рекреационные и бытовые услуги, гостиничное хозяйство.

Таблица 3.2. Структура занятости по основным профессиональноквалификационным группам в США, млн. чел. (%)

* Данные за 1991 г. получены расчетным путем, поскольку с 1983 г. в США изменена классификация профессиональных групп, включены только наемные работники.

В США, например, преобладающей п р о ф е с с и о н а л ь н о й к а т е г о р и е й стали работники преимущественно умственного труда, или так называемые белые воротнички (табл. 3.2). Они составили в 1991 г. 56 % всей занятой рабочей силы. Сюда относятся инженеры, техники, ученые, административно-управленческий персонал, а также мно-

39

гочисленные группы конторских и торговых служащих. В массе своей это работники наемного труда.

Особенно быстрыми темпами растет численность специалистов принципиально новых профессий, связанных с развитием научно-техничес- кого прогресса, — аналитиков систем, специалистов в области генной инженерии, инженеров по электронно-вычислительной технике. В то же время внедрение ЭВМ и иной информационной техники сокращает потребность в ряде категорий высококвалифицированных конторских служащих и низшего управленческого персонала, занятых сбором, систематизацией и первичной обработкой экономической информации. Доля представителей рабочих профессий составила в США в 1991 г. около 27 % рабочей силы. Еще одной укрупненной профессиональной категорией рабочей силы, выделяемой американской статистикой, являются так называемые работники обслуживания. В 1991 г. они составили около 14 % рабочей силы страны.

Говоря о к в а л и ф и к а ц и о н н о й с т р у к т у р е, необходимо отметить, что характерной чертой качественной эволюции современной рабочей силы является рост ее образовательного уровня. Только за период с 1970 по 1992 г. в США удельный вес лиц, получивших среднее образование, возрос в структуре рабочей силы с 52 до 76 %, а получивших законченное и незаконченное высшее образование — с 21 до 38 %. Сходные процессы характерны и для других развитых стран.

Научно-техническая революция вызывает неоднозначные сдвиги в квалификации рабочей силы. В принципе воздействие новой технологии на содержание труда может быть трояким — в результате ее внедрения могут быть ликвидированы некоторые производственные функции, созданы новые функции и, наконец, сами функции, сохранившись, переданы машине. Внедрение компьютерной технологии в общественное производство существенно видоизменяет многие наиболее общие функции работников. Так, функции оценки хода производственного процесса, управления им осуществляются с помощью ЭВМ, функции непосредственного контроля над производственными процессами — с помощью сенсоров и дисплеев, функции физического воздействия на предмет труда — с помощью механических манипуляторов. При этом рутинные функции, как физические, так и умственные, как правило, ликвидируются.

Основное направление происходящей эволюции в с о д е р ж а н и и к в а л и ф и к а ц и и состоит в переходе от преимущественно физиче- ской работы, состоящей в ручном управлении станками и агрегатами, к преимущественно нефизическому труду, выражающемуся в анализе и контроле производственных процессов. Разумеется, это лишь тенденция; в таком положении находится все еще меньшинство рабочих, поскольку новая технология не является господствующей. Непременным атрибутом рабочей квалификации нового типа является ее способность быстро адаптироваться к меняющейся технике, к новым формам организации труда и производства.

Использование ЭВМ существенно меняет характер труда инженернотехнического персонала. Особо в этом плане отметим роль персональных компьютеров, а также систем автоматизированного проектирования. Ис-

40