Здесь пропущены лекции!!! (2)

В странах, где пособия по безработице были введены ранее (Англия), отменяется принцип самопомощи. Данных о пособиях по безработице у нас нет, но на 1984 год они следующие:

1. Англия, Греция – 40% прежней рарплаты;

2. Голландия – 80%

3. Дания – 90%

На тот момент это где-то 30%. Для получения пособия требуются, кроме того, дополнительные условия. В Германии сегодня – это минимальный стаж в 1 год. Можно предположить, что в тот момент эти условия были жестче. Среди этих ограничений для получения пособия условия самые разные.

В 1985 пособия не получало до 75% безработных США, 40% Франции, свыше 30% безработных Англии. Потеряв это право, люди, как правило, живут на пособия по бедности.

Пособия (пенсии) по старости.

Одной из самых старых является пенсионная система Франции. Еще в XVII веке были введены пенсии для моряков, а в кон. XVIII для чиновников. Но в 1895 было введено добровольное страхование лиц, работающих на частника, а пенсионное государственное страхование для них было введено в 1930г. В 1895 году пенсионный возраст во Франции был 70 лет, а сейчас – 60 лет (при стаже в 40 лет). Во многих странах Европы этот возраст сейчас составляет 65 лет (в Дании – 67 лет). После Первой Мировой войны впервые в истории трудящиеся некоторых стран добились оплаты отпусков. В Австрии он был недельным. Во Франции оплачиваемый 2-недельный отпуск введен только в 1936. Тогда же его получили английские рабочие. В социальной области США как тогда, так и сейчас отстают от Европы. В то время система социального страхования в США не появилась (только в 30-е годы – Рузвельт). В начале 90х годов XX века в США рабочие в среднем получали 14 дней отпуска. В Европе: Бельгия и Италия – в 1983 по закону минимальный отпуск составлял 4 недели; ФРГ – 3 недели; Голландия – 56 дней (но этой дате точно верить нельзя). Благодаря коллективным объединениям рабочие вносят изменения в продолжительность отпуска: 1936 – во Франции 2х недельный отпуск; 1956 – 3х недельный; 1960 – 4ех; 1980 – 5ти недельный.

Действуют законы о предоставлении части отпуска летом (Италия). В Швеции существовало правило отложенного отпуска: из 25 дней отпуска 20 дней приходилось на лето, а 5 дней можно было отложить на следующие годы. То, что мы наблюдаем сегодня – это результат векового развития.

Следующие достижения – признание права трудящихся на коллективные договора. Родиной коллективного договора является Англия. С конца XIX века эти отношения складываются и в других странах, но серьезной роли они не играли. Роль договорных отношений растет именно после 1МВ. В Англии коллективные договоры подписываются, как правило, по отраслям на 2-3 года. Их условия уточняются профсоюзами и советами предприятия. После 1МВ были признаны производственные советы – в Веймарской республике, Чехословакии (здесь горняки участвовали в распределении прибыли). Фабрично-заводские комитеты были признаны и в Австрии. В Великобритании до конца 1960х годов коллективные договоры юридической силы не имели, кроме как на государственных предприятиях, где подписание коллективных договоров обязательно.

Тогда же в странах, где чрезвычайно остро стоял аграрный вопрос, были проведены земельные реформы. В 1919 в Дании безземельные получили бесплатно землю на условиях государственной аренды. Суть реформ в славянских странах: вводится максимум (самый маленький – в Болгарии, большой – в СХС), земли сверх которого выкупались государством.

Суть прорыва в политической области – произошла значительная демократизация политических режимов. Форма государства – это прежде всего форма государственного устройства (конституционная монархия, президентская или парламентская республика). Италия после 1922 формально оставалась конституционной монархией. Муссолини был всего лишь премьер-министром, и его декреты нуждались в подписи короля, но это формально. Реально же с 1926 Муссолини становится диктатором. Т.е. форма государства не позволяет характеризовать политическую сторону жизни общества; здесь главное – методы осуществления политической власти. Для раскрытия этого понятия с существует термин «политический режим». Он мог быть двух типов – демократический и недемократический. Понятие демократический режим нельзя употреблять без приставки: либерально-демократический (первое понятие шире второго, ведь демократия не может сводиться только к либеральной демократии). Большинство недемократических режимов в межвоенный период выступали в форме диктатур. В 30е годы в Европе преобладали авторитарные или тоталитарные режимы. Разница: 1. в условиях авторитаризма остаются неподконтрольные государству стороны жизни (область семейно-брачных отношений) – тоталитарный режим охватывает все стороны общественной жизни общества;

2. в авторитарном государстве власть не вмешивается в хозяйственную жизнь (или вмешательство минимально).

3. в условиях авторитарного режима власть не втягивает массы в политику, как при тоталитаризме.

Политический режим Англии, как в XIX, так и сейчас характеризуется как либерально-демократический. Но подвижки все же были:

1. во многих странах было сметено цензовое избирательное право (оно стало всеобщим, а выборы тайными);

2. в некоторых странах право голоса получили женщины (Германия)

3. был ликвидирован имущественный ценз;

4. понижен возрастной ценз;

5. на смену мажоритарной системе представительства пришла пропорциональная.

Примечание: классическая мажоритарная система в Англии (равные округа по большинству голосов выбирают своего депутата в парламент). Примером пропорциональной системы является система выборов ФРГ, хотя она не классическая, а смешанная. Половина депутатов бундестага избираются по одномандатным округам, а вторая по партийным спискам, выдвигаемых в масштабе земель. Избиратель должен проголосовать за конкретного кандидата и еще за определенный партийный список. В парламент проходит тот, за кого было отдано больше голосов. Затем осуществляется подсчет голосов, получаемых партиями. Если по подсчету голосов, например, СДПГ получила 32% мест в Рейхстаге, но за ее партийные списки проголосовало 40% населения, тогда СДПГ получает право дополнить свою фракцию из тех самых партийных списков.

Долгое время за пропорциональную систему выборов боролись социалисты. Придя к власти, в 1983 году они ввели ее во Франции, но первые выборы проиграли. Тем не менее, пропорциональная система сохранилась. В целом, после 1МВ наблюдается сдвиг народных масс влево и к власти приходят социально-демократические правительства (Германия, Австрия). Появляются и коалиционные правительства с участием социал-демократии.

Либеральная демократическая система стала разделять экономическую власть и политическую. Те, кто обладает собственностью (крупной) – обладает огромной властью, но она не беспредельна и не распространяется на политическую сферу. Тот же, кто не имеет власти при системе нынешнего представительства получает возможность допуска к этой самой политической власти.

Но уже в 1919 проявляется разрыв с демократическими нормами в Венгрии.

Венгерская советская республика.

В Венгрии Советы пришли к власти впервые мирным путем. Даже после того, как в октябре 1918 империя стала распадаться, буржуазные политики Венгрии все-таки надеялись ее сохранить. Когда они поняли, что распад империи неизбежен, пытались сохранить монархию (Карл IV Габсбург). Но 30 октября на митинге были провозглашена советская республика. Первым главой государства стал Карольи. Но, вскоре, его позиции начали ослабевать. Провозглашение независимости не решило всех проблем. Надо было готовиться к зиме, демобилизовать армию и т.д. Позицию Карольи подорвала и Антанта. Венгрия и Австрия были объявлены правопреемниками Австро-Венгрии, и на них были возложены репарационные платежи. Территорию Венгрии начинают урезать в пользу Румынии, Чехии, государства СХС.