Понятие и виды мер оперативного воздействия

Мерами оперативного воздействия являются – санкции неимущественного характера, которые применяются в целях обеспечения исполнения обязанностей субъектами при осуществлении ими хозяйственной деятельности. Данные меры воздействия не влекут для субъекта имущественных последствий, поэтому их следует называть мерами оперативного воздействия.

Они делятся на две группы:

• применяемые контрагентами в конкретном правоотношении;

• применяемые уполномоченными государственными органами.

В качестве мер оперативного воздействия, применяемых к субъектам хозяйствования в законодательстве, можно назвать следующие:

- отказ от принятия и оплаты поставленных товаров (работ, услуг);

• самостоятельное устранение недостатков в поставленной продукции (работах, услугах);

• отказ в принятии груза к перевозке;

• перевод неисправного плательщика на предоплату;

• изменение или расторжение договора в одностороннем порядке;

• и др..

Применение мер оперативного воздействия на субъектов хозяйствования, как указывалось ранее, в любом случае влияет на положение субъектов в правоотношении, следовательно, они выполняют ту же функцию, что и имущественные санкции, но в первую очередь они направлены на стимулирование надлежащего выполнения обязательств сторонами в хозяйственных отношениях. Меры оперативного воздействия могут применяться ранее санкций или параллельно с ними, и положительным моментом их является то, что они могут применяться без помощи судебных инстанций. В свою очередь, если они противоправны, то нарушитель может обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав.

Вопросы к теме:

1. Дайте понятие и определите значение санкций (ответственности) в хозяйственных отношениях?

2. Дайте понятие экономических санкций?

3. Дайте понятие экономической ответственности?

4. Дайте понятие экономического правонарушения?

5. Каковы функции санкций (ответственности) в хозяйственных отношениях?

6. Какие виды санкций Вы знаете?

7. Какова сущность убытков?

8. Дайте понятие мер оперативного воздействия?

9. Определите основания ответственности в хозяйственных отношениях.

Тема 9. Правовое обеспечение качества продукции, работ и услуг

Основные термины: качество товара; техническое нормирование; стандартизация; стандарт; технические регламенты; технические кодексы; государственный стандарт; стандарт организации; технические условия; оценка соответствия; объекты оценки соответствия; субъекты оценки соответствия; аккредитация; подтверждение соответствия; сертификация; добровольная сертификация; обязательная сертификация; декларирование соответствия; сертификат; знак соответствия; единство измерений; средство измерений; метрологическая аттестация средств измерений; поверка средств измерений; калибровка средств измерений.

Понятие о качестве продукции (работ и услуг) и средствах его обеспечения

Законодательство о качестве представляет собой совокупность нормативных актов и отдельных норм, призванных обеспечить надлежащее качество товаров, работ и услуг. В этих нормативных актах содержатся различные показатели качества выпускаемой продукции: требования к нормативной документации о качестве товаров; формы правовой защиты прав потребителей; компетенцию различных органов в области контроля качества выпускаемой продукции; ответственность производителей за ненадлежащее качество производимых товаров и др.

В законодательстве о качестве можно выделить следующие правовые составляющие:

• техническое нормирование и стандартизация;

• оценка соответствия;

• метрология;

• договорное регулирование качества товаров, работ и услуг;

• приемка продукции по качеству и количеству и др.

Статья 1 Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей» под качеством товара понимает совокупность характеристик товара, относящихся к его способности удовлетворить установленные и (или) предполагаемые потребности потребителя (безопасность, функциональная пригодность, эксплуатационные характеристики, надежность, экономические, информационные и эстетические требования и др.) [50].

Качество товаров (работ, услуг) как правило, на практике определяется самостоятельно контрагентами в договоре. ГК Республики Беларусь устанавливаются требования к качеству, даже если в договоре нет условия определяющего качество товара. Статья 439 Гражданского кодекса, в качестве общего правила, определяет, что товар должен быть пригодным для целей, для которых товар такого рода обычно используется, а если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, то товар должен быть пригодным для использования в соответствии с этими целями.

Следовательно, понятие качества продукции (товаров, работ, услуг) может быть определено как совокупность существенных ее свойств (технических, экономических, эстетических и прочих), закрепленных стандартами и техническими условиями, а также предусмотренных в установленных законом случаях хозяйственным договором.

Тем самым, осуществляя функции контроля за качеством товаров, государство защищает интересы потребителей и общества в целом.

Государственным органом, регулирующим и контролирующим деятельность организаций и предпринимателей, выпускающих товары, осуществляющих работы и выполняющих услуги на территории Республики Беларусь, осуществляется со стороны Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации, Положение о котором утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001г. №1571 [104]. В настоящее время Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 5 мая 2006г. № 289 «О структуре Правительства Республики Беларусь» будет преобразован в Государственный комитет по стандартизации Республики Беларусь (далее - Государственный комитет по стандартизации) [83].

Задачи Государственного комитета по стандартизации:

• формирование и проведение единой государственной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации;

• обеспечение защиты интересов государства и потребителей в вопросах установления и соблюдения обязательных требований в области стандартизации, метрологии и сертификации;

• обеспечение функционирования и развития государственной системы стандартизации и технического нормирования, в том числе в интересах обороны страны, ее гармонизация с международными системами, включение в стандарты на продукцию, работы и услуги требований, гарантирующих безопасность их для жизни и здоровья человека, совместимость и взаимозаменяемость, охрану окружающей среды;

• обеспечение функционирования и развития государственной системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации Республики Беларусь;

• организация и обеспечение функционирования системы единства измерений в республике, совершенствование и развитие государственной метрологической службы;

• обеспечение функционирования и совершенствование Национальной системы сертификации Республики Беларусь, организация и проведение работ по сертификации производимой в республике и импортируемой продукции, работ, услуг, персонала, систем качества, систем управления окружающей средой;

• обеспечение функционирования и совершенствование системы аккредитации поверочных и испытательных лабораторий и органов по сертификации;

• организация и координация работ по международному сотрудничеству Республики Беларусь в области стандартизации, метрологии и сертификации и аккредитации;

• и др..