72 Федеральная служба безопасности рф и ее назначение, правовая основа и принципы деятельности.

В качестве правоохранительного органа Федеральная служба безопасности выполняет значительный объем работы по обеспечению безопасности личности, общества и государства. Каждый из объектов правовой охраны имеет специфику, вытекающую из совокупности ценностей материальною и нематериального характера, и в то же время прослеживаются общие охраняемые ценности.

Приоритетными в обеспечении безопасности применительно к выделенным объектам являются:

• в отношении личности - предупреждение и пресечение преступных посягательств на жизнь, здоровье, конституционные права и свободу человека;

• устранение обстоятельств, снижающих условия выживания семьи, детей, одиноко проживающего человека;

• выявление и пресечение преступных действий зарубежной разведки на территории страны и криминальной среды по привлечению отдельных граждан и должностных лиц к сотрудничеству;

• в отношении общества - устранение угрозы демократическим и политическим движениям в формировании и реализации социальных и правовых реформ во всех сферах общественной жизни;

• в отношении государства - в пресечении попыток лидеров криминальной среды проникнуть в структуры органов законодательной и исполнительной власти, выявлении и обезвреживании коррупционных связей должностных лиц и преступных группировок; в пресечении и предупреждении террористических актов и других деяний.

Руководство деятельностью органов Федеральной службы безопасности осуществляет Президент РФ. Правительство Российской Федерации координирует деятельность ФСБ России.

Органы ФСБ осуществляют свою деятельность на основе принципов законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, гуманизма, единства системы органов ФСБ и централизации управления ими, конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств деятельности.

Система органов ФСБ и их организационная структура устанавливаются с учетом задач и принципов организации и деятельности, и соответствуют организационной схеме всех федеральных правоохранительных органов, но имеет некоторую специфичность. Единую систему федеральных органов дополняют органы военной контрразведки и органы пограничной охраны. В органах ФСБ запрещено создание и деятельность политических партий и общественных организаций, преследующих политические цели.

Органы федеральной службы безопасности в Вооруженных Силах и в иных воинских подразделениях находятся в прямом подчинении ФСБ.

Государством гарантируется соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении органами ФСБ своей деятельности. Если органами ФСБ, либо их должностными лицами нарушены права и сво­боды гражданина, то он вправе обжаловать действия указанных органов и должностных лиц в вышестоящий орган ФСБ, прокуратуру или в судебном порядке.

Сведения, полученные в процессе деятельности органов ФСБ, о частной жизни, затрагивающие честь и достоинство гражданина или способные повредить его законным интересам, не могут сообщаться органами ФСБ кому бы то ни было без добровольного согласия гражданина, за исключением случаев, предусмотренных законами.

Надзор за исполнением органами ФСБ законов РФ осуществляют Генеральный прокурор РФ и уполномоченные им прокуроры.

Однако сведения о лицах, оказывающих или оказывавших содействие на конфиденциальной основе, об организации, тактике, методах и средствах осуществления деятельности органов ФСБ в предмет прокурорского надзора не входят.

Каждый правоохранительный орган s процессе исполнения возложенных на него обязанностей в большей или меньшей мере обеспечивает одновременно и безопасность жизненно важных интересов личности, общества и государства

Безопасность это степень защищенности жизненно важных прав, свобод и интересов личности, общества и государства от внутренней и внешней угрозы посяга­тельства, пресечения и предупреждения от приведения в опасное состояние одной или нескольких сфер жизнедеятельности.

К жизненно важным интересам относят совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.

Угроза названным объектам безопасности может исходить вследствие непродуманных экономических реформ, развитие техногенных процессов как результатов пренебрежения экологией.

Безопасность характеризуется и определяется уровнем реальной и потенциальной угрозы объектам безопасности. Она не сводится только к военной угрозе, хотя и это в какой-то мере сохраняется. Ослабление обороны, экономики, производства и превращение России в сырьевой придаток развитых стран создает угрозу безопасности.

Обеспечение безопасности достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Основными объектами безопасности являются: личность, ее права и свободы," общество, его материальные и духовные ценности; государство, его конституционный строй, суверенитет, территориальная целостность.

Субъектами (лицами, обладающими по закону способностью иметь и осуществлять непосредственно или через представителя права и юридические обязанности) обеспечения безопасности являются: государство, граждане, общественные и иные организации и объединения.

Государство обеспечивает безопасность каждого гражданина на территории Российской Федерации. Гражданам Российской Федерации, находящимся за ее пределами, государством гарантируется защита и покровительство.

Основными принципами обеспечения безопасности - являются: законность, соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства, взаимная ответственность личности, общества и государ­ства по обеспечению безопасности, интеграция с международными системами безопасности.

Законодательные основы обеспечения безопасности составляют Конституция, законы и другие нормативные акты РФ, регулирующие отношения в области безопасности.

При обеспечении безопасности не допускается ограничение прав и свобод граждан, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. Граждане, общественные и иные организации и объединения имеют право получать разъяснения по поводу ограничения их прав и свобод от органов, обеспечивающих безопасность. Должностные лица, превысившие свои полномочия в процессе деятельности по обеспечению безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством.

Систему безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности. Создание органов обеспечения безопасности, не установленных законом Российской Фе­дерации, не допускается.