1.2. Нормативно-правовое регулирование гостиничной индустрии в рф

Гостиничная индустрия как вид экономической деятельности включает предоставление услуг и организацию краткосрочного проживания в гостиницах, мотелях, кемпингах, пансионатах и в других средствах размещения за вознаграждение.

Нормативно-правовое регулирование гостиничной индустрии в Российской Федерации ведётся согласно следующим основным документам:

 Конституция Российской Федерации;

 Федеральный закон № 132-ФЗ от 24.11.1996 г. «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;

 Кодексы РФ (Гражданский, Трудовой);

 «Правила предоставления гостиничных услуг (ППГУ)» от 25.04.1997 г. № 490;

 Приказ Федерального агентства по туризму от 21.07.2005 г. № 86 «Об утверждении системы классификации гостиниц и других средств размещения»;

 ГОСТ Р 50645-94 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Классификация гостиниц»;

 ГОСТ Р 51185-98 «Туристские услуги. Общие требования».

В соответствии с ГОСТ Р 50645-94 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Классификация гостиниц» под гостиницей понимается предприятие, предназначенное для временного проживания. Допустимое минимальное число номеров в гостинице – 10.

В другом нормативном документе – «Правилах предоставления гостиничных услуг (ППГУ)» – даётся следующее определение гостиницы: «имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для предоставления услуг».

Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ» регулирует гостиничный бизнес косвенно. Прямо не определяя понятия гостиницы и гостиничной индустрии, Закон даёт трактовку туристской индустрии: «совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, оздоровительного, спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, а также организаций, предоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидов-переводчиков». Соответственно, в своей деятельности руководство гостиницы должно опираться в том числе и на этот Закон.

Основными же документами, регулирующими отношения в области предоставления гостиничных услуг, являются Правила предоставления гостиничных услуг, Распоряжение Правительства, касающееся системы классификации гостиниц и гостиничных номеров, а также ГОСТы Р 50645-94 и Р 51185-98.

Как мы уже отмечали выше, в ППГУ закреплены понятия «гостиница», «потребитель» и «исполнитель», а также регулирование отношений между ними.

Согласно ППГУ Исполнитель обязан довести до сведения потребителя свое фирменное наименование (наименование), место нахождения (юридический адрес) и режим работы. Исполнитель размещает указанную информацию на вывеске.

Исполнитель обязан обеспечить предоставление льгот при оказании услуг тем категориям граждан, которым такие льготы предусмотрены законами и иными нормативными правовыми актами.

Исполнитель вправе заключать договор на бронирование мест в гостинице путем составления документа, подписанного двумя сторонами, а также путем принятия заявки на бронирование посредством почтовой, телефонной и иной связи, позволяющей достоверно установить, что заявка исходит от потребителя.

В случае опоздания потребителя с него взимается кроме платы за бронирование также плата за фактический простой номера (места в номере), но не более чем за сутки. При опоздании более чем на сутки бронь аннулируется. В случае отказа потребителя оплатить бронь, его размещение в гостинице производится в порядке общей очереди.

В ГОСТе «Туристско-экскурсионное обслуживание. Классификация гостиниц» закреплены основные требования к средствам размещения, услугам средств размещения и безопасности.

Так, все средства размещения должны иметь:

 освещение в жилых и общественных помещениях – естественное и искусственное, в коридорах – круглосуточно естественное или искусственное по СНиП 23-05;

 холодное и горячее водоснабжение и канализацию по СНиП 2.04.01, СНиП 3.05.04 и СНиП 3.05.01. В районах с перебоями в водоснабжении необходимо обеспечить: минимальный запас воды не менее чем на сутки и подогрев воды;

 отопление, поддерживающее температуру воздуха в жилых помещениях не ниже 18,5ºС;

 вентиляцию (естественную или принудительную), обеспечивающую циркуляцию воздуха и исключающую проникновение посторонних запахов в жилые помещения (СНиП 2.04.05);

 телефонную связь;

 при необходимости пассажирский лифт (СНиП 2.08.02).

Туристам, проживающим в коллективных средствах размещения, должен быть предоставлен минимальный ассортимент услуг:

 круглосуточный приём;

 услуги общественного питания (ГОСТ Р 50764) или условия для самостоятельного приготовления пищи (пункт 5.11);

 ежедневная уборка жилой комнаты и санузла;

 смена постельного белья – не менее одного раза в неделю, смена полотенец – не менее одного раза в три дня;

 отправка, получение и доставка писем, телеграмм;

 хранение ценностей, багажа;

 медицинская помощь.

Данные требования являются общими и обязательными для всех средств размещения.