Министерство здравоохранения Украины

Одесский национальный медицинский университет

Методическое пособие

по изучению курса:

Медицинское право

2010г.

Методическое пособие по изучению курса «Медицинское право»

Составленный: О.В. Буковським

Под общей редакцией заведующего кафедрой

Утвержденная на методическом заседании кафедры

« «__________2010г.

Протокол №____

Зав.кафедрой

г. Одесса-2010г.

Содержание

Клятва врача

Введение

Тема №1.Основные понятия государства и правая. Медицинское право и его место в системе права и законодательства Украины.

Тема №2.Правовые основы государственного управления в системе здравоохранения Украины. Регламентация права на жизнь в законодательстве Украины и международном праве.

Тема №3 Правовые основы организации здравоохранения. Правовое регулирование занятия медицинской и фармацевтической деятельностью.

Тема №4 Права человека в здравоохранении Украины. Правовой и этический статус пациента. .Правовой и этический статус медицинского и фармацевтического работника. Правовой статус заведений здравоохранения Украины.

Тема№5 Основы трудового права. Правовое регулирование работы медицинских работников.

Тема №6. Правовые проблемы медицинского вмешательства. Осведомленное согласие пациента на медицинское вмешательство.

Тема №7 Информация в медицинской деятельности. Врачебная тайна. Документация в медицинской деятельности. Правовая охрана лечебных средств в Украине. Вопрос врачебной деонтологии и ответственности медицинских работников за профессиональные правонарушения.

Тема №8 Основы гражданского права. Гражданско-правовая ответственность и другие виды юридической ответственности за правонарушение в области здравоохранения.

Тема №9 Основы уголовного права. Уголовная ответственность за преступления в области здравоохранения..

Тема №10 Медицинская экспертиза. Особенности регулирования трансплантации органов и тканей человека. Трансплантация органов и других анатомических материалов человеку: проблема уголовно - правового обеспечения

Этический кодекс врача Украины

З А К О Н У К Р А Ї Н И Основы законодательства Украины о здравоохранении»

З А К О Н У К Р А Ї Н И Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения

З А К О Н У К Р А Ї Н И О лечебных средствах

ЗАКОН УКРАИНЫ О заведениях здравоохранения и медицинское обслуживание населения

Литература

Международньїе декларации. Международньїй Кодекс Медицинской этики

УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА УКРАИНЫ

О Клятве врача

Предоставляя большого значения выполнению врачами высоких

профессиональных обязанностей и учитывая многовековые традиции

мировой медицины, п о с т а н о в л я ю :

1. Утвердить текст Клятвы врача (прибавляется).

2. Клятву врача должны давать все выпускники высших

учебных медицинских заведений Украины.

Клятва врача дается в торжественной обстановке в присутствии

профессорская-преподавательского состава высшего учебного медицинского

учреждения (факультета) и представителей общественности.

Текст Клятвы зачитывается и повторяется выпускниками

института (факультета) коллективно. После этого выполняется

Государственный гимн Украины.

Подписанный выпускником текст Клятвы врача сохраняется в

его личному делу. В дипломе делается отметка о принятии

Клятвы врача, текст которой вкладывается в диплом.

Президент Украины Л. КРАВЧУК

г.Киев, 15 июня 1992 года

N 349

УТВЕРЖДЕНО

Указом Президента Украины

от 15 июня 1992 года N 349

КЛЯТВА ВРАЧА

Приобрести профессии врача и осознав важность обязанностей,

что полагаются на меня, в присутствии моих учителей и коллег

торжественно клянусь:

все знания, силы и умение отдавать делу охраны и

улучшение здоровья человека, лечению и предотвращению заболеваний,

подавать медпомощь всем, кто ии нуждается в;

неизменно руководствоваться в своих действиях и помыслах принципами

общечеловеческой морали, быть бескорыстным и чутким к больным,

признавать свои ошибки, достойно продолжать благородные традиции

мировой медицины;

сохранять врачебную тайну, не использовать ии в ущерб

человеку;

соблюдать правил профессиональной этики, не скрывать правды,

если это не повредит больному;

постоянно углублять и совершенствовать свои знания и умение,

в случае необходимости обращаться с помощью к коллегам и самому

некогда им в этом не отвечать отказом, быть справедливым к коллегам;

собственным примером оказывать содействие воспитанию физически и морально

здорового поколения, утверждать высокие идеалы милосердия, любви,

согласия и взаимоуважения между людьми.

Верность этой Клятве присягаю пронести через всю свою жизнь.

“Многих воинов караулит один талантливый врач”.

Гомер.

ВВЕДЕНИЕ

Цель курса заключается в овладении студентами медиками знаний в области права, изготовлению положительного отношения к нему, в рассмотрении права как социальной реальности, произведенной человеческой цивилизацией и наполненной идеями, добра и справедливости.

Медицина тесно связана с правом. Высокая квалификация медицинских работников припускает твердое знание основных положений законодательства и особенно правовых норм, регулирующих профессиональную деятельность в сфере здравоохранения.

Четкое соблюдение прав пациента, выполнение своих профессиональных обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, поможет врачу избегнуть недостатков в своей работе. Неправомерные действия медиков могут быть основанием не только для морального осуждения и общественного осуждения, но и для привлечения их к разным видам юридической ответственности.

Задача курса состоят в изготовлении умения понимать законы и другие нормативные правовые акты; обеспечивать соблюдение законодательства, постановлять решение и осуществлять другие юридические действия в точном соответствии с законом; анализировать законодательство и практику его применения, ориентироваться в специальной литературе.

Студент должен владеть гражданской зрелостью и высокой общественной активностью, правовой и политической культурой, почетом к закону и заботливым отношением к социальным ценностям правового государства, чести и достоинства гражданина, высоким этическим сознанием, гуманностью, твердостью моральных убеждений, ощущением длинная, ответственностью за судьбы людей и порученное дело, принципиальностью и независимостью в обеспечении прав, свобод и законных интересов лица, ее охраны и социальной защиты, ощущением нетерпимости к любому нарушению закона в собственной профессиональной деятельности. Понимать суть, характер и взаимодействие правовых явлений, видеть их взаимосвязь в целостной системе знаний и значение для реализации права.

Основной задачам правового обучения студентам медицинского Вуза есть формирования навыка нормативно-правового понимания, воспитание непримиримости к правонарушениям, умению защищать свои права, не допускать правонарушений, как в обычной жизни, так и при выполнении профессиональных обязанностей.

Согласно требованиям Государственного образовательного стандарта студенты высших учебных заведений обязаны прослушивать курс «Медицинское право». Предлагаемая программа, ориентирует студентов медиков на усвоение минимума знаний по юриспруденции, необходимым для понимания юридических норм, знание законов и осознано их выполнение.

Тема № 1

Основные понятия государства и правая. Медицинское право и его место в системе права и законодательства государства Украина.

1. Происхождение государства.

Существует большое количество теорий происхождения государства. К известнейшим относят такие теории:

1) теологическая теория утверждает, что процесс возникновения и развития государства аналогичный процессу создание Бог мира. Эта теория одна из как древнейших. Уже в законах Хамурапі ( 18 возраст к н.э.) говорилось о божественном происхождении его власти, широкого распространения приобрела эта теория во времена феодализма, свое окончательное оформление нашла в работах ученого-богослова XI в. Фомы Аквинского ( 1225-1274гг.) и в наше время данная концепция репрезентует официальную доктрину Ватикана и некоторых мусульманских стран ближнего Востока;

2) патриархальная теория основана на поясненні происхождения государства и права естественным ходом общественного развития, закономерным объединением человеческих сообществ в крупніші структуры (семья -род – племя – государство).

Теория широко распространялась в Старинной Греции и рабовладельческом Риме, позднее возродилась в период средневекового абсолютизма.

Патриархальная теория удобная для обг'рунтування монархической формы правления, поскольку власть монарха рассматривается как естественное продолжение власти (монарха),который проявляет заботу о членах своей семьи и обеспечивает их послушание.

Представителями данной теории :Аристотель, Р. Фільмер, Н.К. Михайловский и інш.;

3) договорная теория рассматривает государство как результат объединения людей на добровольной договорной основе.

В старинной Греции софисты считали, что государство возникшее в результате договорного объединения людей с целью обеспечения справедливости.

ЖЕ-ЖЕ Руссо считал, что договоренность основа законной власти при этом суверенитет принадлежит народу, а правители это только уполномоченные народом какие обязаны отчитываться перед ним.

Представители данной теории были:: Р. Греоций, Бы. Спіноза, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ш.-Л. Монтеськье, Д. Дидро, Же.-Ж. Руссо, А.Н. Радіщев;

4) теория насилия исходит из того, что основные причины происхождения государства и правая лежат в завоевании одной части общества другой, в установлении власти завоевателей над побежденными, что государство и право создаются завоевателями в целях поддержки и укрепление своего господства над побежденными.

Представители данной теории были: К. Каутський, Ф. Дюрінг,

Л. Гумпловіч;

5) органическая теория проводит аналогию между биологическим организмом и человеческим обществом. Подобно к живому организму, государство владеет внутренними и внешними органами, оно рождается, развивается, стареет и умирает. Представителем данной теории был Г. Спенсер ( 1820-1903 рр.);

6) теория географического детерминизма считала решающими факторами в возникновении государства климатические условия, ландшафт, природные ресурсы. Представителями данной теории были: - Э. Хантінгтон, Л. Мечників;

7) психологическая теория - появление государства и правая объясняет проявлением свойств человеческой психики: потребностью подчиняться, наследованием, сознанием зависимости от элиты первоначального общества, осознанием справедливости определенных вариантов действия и отношений.

Для обг'рунтування своей идеи представители данной теории ссылаются на исторические примеры зависимости людей от своих вождей.

Представителем психологической теории есть Л.И. Петражіцкий ( 1867-1931 рр.).

8) Социально-экономическая теория происхождения государства одна из последовательных в своем осмыслении.

Представители данной теории :К.Маркс., Ф.Энгельс., В.Ленин.

Современное трактование причин появления государства опирается на достижение исторической, археологической, этнографической и других наук и получила название потестарної или кризисной теории. Согласно данной теории, государство возникшее на Востоке. Согласно потестарної теории человеческое общество прошли два этапа своего первоначального существования - этап привласнюючої экономики и этап экономики, которая проводит. На первом этапе люди жилы родовой общиной, а главной был признак эгалитарності (полного действительного равенства) членов общины в социальном смысле. Этому обществу были присущий властные инструменты (власть главы, ради старейшин), которые были выборными, а путь к лидерству определялся авторитетом, личными качествами того или другого члена общины. В целом же все вопросы жизни родовой общины решались ее членами совместно.

Переход к этапу экономики, которая проводит, был обусловлен преимущественно факторами экологического характера (изменение климата, исчезновение многих растений и животных). Такой переход изменил образ жизни общины: появились новые управленческие функции, состоялось становление нового типа трудовой деятельности. Лидер в общине становится главным распределителем производственного продукта, контролером и регулятором всего процесса производства, а со временем он отрывается от основной массы общины и через свое положение получает возможность присваивать себе дополнительный продукт. В тот же время он становится и властителем собственности. Постепенно материальные богатства накапливаются у руководителей, происходит расслоение общества, качественное изменение его социальной структуры, утверждается новая организация его жизни - зарождается государство.

Итак, обобщив вышеупомянутое к причинам и условиям возникновения государства необходимо отнести следующее:

1.Переход от присвоенного хозяйства к тому, что привласніють.

2.Появление чрезмерного продукта.

3.Переход от полигональной семьи к моногамии.

4.Переход от матриархата до патриархата.

5.Переход от общественной собственности к частной собственности.

6.Переход от кровно родственного принципа объединения к территориальной организации населения.

7.Усиление военной организации племен.

8.Влияние религии.

9.Развитие торговых связей между родами и племенами.

10.Перемещение разных народов, которые приводит к новой территориальной организации.

Государство есть сложное явление. Попытки даты его определение, учеными, которые делаются, политическими деятелями, мыслителями сводились главным образом к перечислению наиболее значащих признаков государства. Считается, что термин«государство», под которой понималась определенная политическая организация общества, вошел в научный оборот во времена Н. Макиавелли (XVI В.).

Юридический подход разрешает вычленить следующие признаки государства:

1) наличие публичной (политической) власти, которая имеет в своем распоряжении специальный аппарат управления и принуждение;

2) территориальная организация населения;

3) государственный суверенитет;

4. всеобъемлющий, общеобязательный характер актов, которые выдаются государством;

налогообложение и стягивание налогов.

С учетом перечисленных признаков:

Государство - это организация публичной политической власти, в пределах определенной территории что владеет аппаратом управления и принуждение, с помощью которого обеспечивается и упорядочивается жизнь общества.

Суть государства - то главное, что определяет его содержание, целые, функционирование, другими словами раскрывает социальное назначение.

Для поддержки нормальной жизнедеятельности общества, решение задач и выполнение функций государства необходимое отличие робота механизма государства. Механизм государства состоит из:

1) государственных предприятий;

2) государственных учреждений;

3) государственных органов.

Все государственные органы вместе взятые образовывают государственный аппарат, который является составной частью механизма государства.

Государственные предприятия есть хозяйствующие субъекты, деятельность которых связана с производством продукции, выполнением работ, предоставлением услуг, т.е. удовлетворением запросов населения.

Государственные учреждения - это организации, занятые в социально-культурной сфере: медицина, наука, образование, культура.

Государственные органы - это организации или должностные лица, наделенные определенными полномочиями и что действуют в строго очерченных рамках.

Для органов государства характерные следующие признаки:

1) правовая основа деятельности, т.е. организация, структура, функции, задача, целые, компетенция государственных органов устанавливается действующим законодательством;

2) наличие властных полномочий, в частности возможность применения в необходимых случаях принуждения;

3) действие от лица государства;

4) издание обязательных для выполнения актов (нормативно-правовых и правоприємних) в пределах закрепленной за ними компетенции;

5) работа в государственных органах есть для государственных служащих профессией, т.е. работой на профессиональной основе.

Все государственные органы различаются за разными классификационными признаками. Чаще всего органы государства классифицируются на основе принципа разделения власти на законодательные, старательные и суду.

Разделение единой государственной власти на три ветви относится к важнейшим принципам организации и деятельности государственных органов. Учение о разделении власти имеет старинную историю, но данная теория получила наиболее законченный и аргументированный вид благодаря учению французского юриста и политического мыслителя Ш. Монтеськье. Согласно учению Ш. Монтеськье, основной целью разделения власти есть устранения злоупотребления государственной властью. Он считал, что должен быть не только четко очерченный круг полномочий и сферы деятельности каждой из ветвей власти - законодательной, старательной и судебной, но и предусмотренные юридические средства запрета власти. Принцип разделения власти исходит из того, что самая власть неделимая, а должны различаться ее ветви, которые выражается в дифференциации полномочий ветвей власти.

2. Форма государства – это способ или порядок организации и реализации государственной власти.

В юридической науке традиционно в форме государства принято выделять три взаимосвязанные блока: форма правления, форма территориального (государственного) устройства и политический режим. Совокупность этих трех элементов раскрывает форму государства.

Под формой правления понимают порядок образования и организацию верховной государственной власти. Различают монархическую и республиканскую форму правления.

Монархия – это форма правления, согласно которой высшая власть в государстве принадлежит одному человеку-монарху а власть как правило остается по наследству. Основные признаки монархии:

1) бессрочное (пожизненное) пользование властью;

2) занятие трона по наследству или по праву родственности;

3) представительство во внешних отношениях не по поручительству, а по собственному желанию;

4) безответственность раздела государства (за исключением Швеции, где монарх несет ответственность в гражданских делах).

Виды монархии:

1.Абсолютная- монарх в своей высшей власти не ограничен законами. Монарху принадлежит высшая законодательная, исполнительная и судебная власть. (Саудовская Аравия, Бахрейн)

2. Теократическая монархия- форма правления при который глава государства одновременно и религиозный лідер.(Ватикан)

3. Дуалистическая монархия – монарху принадлежит исполнительная власть, а законодательная власть парламента ограничена правом монарха на абсолютное вето относительно любого закона и на роспуск парламента.

4. Конституционная (парламентарная) монархия – вид монархии, в которой власть монарха ограничена законом и парламентом.(Испания, Швеция, Япония). Конституционная монархия в свою очередь делится на дуалистическую и парламентарную.

Республика – такая форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется выборными на определенный срок органами власти. Специфические черты, которые присущий этой форме государственного правления:

1) коллективное правление;

2) отношения строятся по принципу разделения власти (парламент принимает законы, правительство и его органы выполняют законы, судебные органы осуществляют контроль за выполнение законов и привлекают к ответственности за их нарушение);

3) все высочайшие органы государственной власти избираются народом или формируются общенациональным представительным учреждением;

4) органы государственной власти избираются на определенный срок;

5) принцип ответственности.

Республики по форме правления бывают:

президентские

парламентские

смешанные (парламентское -президентские и президентское-парламентские)

Президентская республика – это форма правления, при которой президент или совмещает полномочие раздела государства и раздела правительства в одном человеке, или непосредственно принимает участие в формировании состава правительства и назначает его раздел.

Парламентская республика – это форма правления, при которой значительная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту (Индия, Турция, Финляндия, ФРГ и др.)

В некоторых странах (например, в Франции, Украине, Польши) иногда встречаются смешанные формы правления, которые объединяют в себе признака и президентской и парламентской систем республиканского правления.

Форма государственного устройства є административно-территориальной и национально-государственной организацией государственной власти, которая раскрывает взаимоотношения между отдельными частями государства, в частности, между центральными и местными органами. Основными видами государственного устройства есть: унитарная (простое) государство, федеральное государство и конфедерация.

Унитарное государство – единое, целостное государственное образование, которое состоит из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственного суверенитета не владеют. К унитарным государствам можно отнести: Великобританию, Японию, Нидерланды, Швецию, Украину.

Федерация – это единое государство, которое состоит из нескольких государственных образований, которые объединились для решения центральной властью общих для всех членов федерации задач. В состав современных федераций входит разное число субъектов: в РФ - 89, США - 50, Канаде - 10, Австрии - 9, ФРГ - 16, Индии - 25, Бельгии - 3 и т.ін.

Конфедерация – это временный юридический союз суверенных государств, созданный для защиты их общих интересов. Конфедерация как форма союза государств, которые сохраняют суверенитет практически в полном объеме, сравнительно редко встречалась в истории (Объединенная Арабская Республика в состав которой входили Сирия и Египет во время арабо-ізраїльського конфликта, Австро-Венгрия до 1918 г., США с 1781 по 1789г., Швейцария с 1815 по 1848 г. и т.ін.).

Содружество - это объединение суверенных, независимых государств, основанное прежде всего на экономической взаимопомощи, проводке единой международной политики.(Европейский союз, СНГ)

Политический режим – это совокупность приемов, способов и средств, с помощью которых реализуется государственная власть. Различают два основные вида политического режима - диктатуру и демократию. Диктатура - это правление лица или группы лиц, которые присваивают и монополизируют власть в определенном государстве, используя ее без ограничения. Диктатура состоит из двух разновидностей- тоталитарного и авторитарного режимов.

Тоталитарный - это политический режим, основанный на стремлении руководства страны подчинить устройство жизни людей.

Авторитаризм - это такой политический режим, который основан на личной или классовой диктатуре, государственная власть сконцентрирована в руках одного человека (группы лиц) или в одном государственном органе при снижении роли других (прежде всего представительных) институтов государства.

Демократический режим – это такая форма правления, которая основана на возможности управления делами общества и государства путем прямого или опосредствованного волеизъявления народа. Демократический режим есть одним из разновидностей либерального режима, под которым понимают политические методы и способы осуществления власти, основанные на системе наиболее демократических и гуманистических принципов.

3. Под функциями государства принято понимать основные направления его деятельности, в которых выражается суть и социальное назначение, цели и задача государства по управлению обществом. Функции показывают, что делает государство, чем занимаются его органы, которые вопросы они решают.

Каждая функция имеет определенное содержание, которое припускает деятельность государства в конкретной сфере общественной жизни. Формирование функций происходит в процессе становления, укрепление и развития государства: последовательность их возникновения зависит от очередности задач, которые встают перед обществом в его историческом развитии, целей, которые оно преследует. Эти задачи и цели не могут быть произвольными, а зависят от реальных условий, в которых существует общество, в частности от экономических возможностей, нужд и интересов населения, его этического и культурного уровня, национального состава, научно-технического прогресса и много других факторов.

Функции государства различают по: