Тема 8. Профессиональные пенсии и пенсии за выслугу лет Методические указания

При изучении данной темы следует иметь в виду, что условия назначения пенсии за выслугу лет регулируется Законом Республики Беларусь от 17 апреля 1992 г. «О пенсионном обеспечении»; Законом Республики Беларусь от 17 декабря 1992 г. «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям и органов финансовых расследований»; Законом Республики Беларусь от 14 июня 2003 г. «О государственной службе в Республике Беларусь» и другими нормативными правовыми актами.

Этот вид пенсии был введен на рубеже 30-х гг. прошлого столетия для отдельных категорий граждан (кадровых военнослужащих, работников просвещения, здравоохранения и летного состава).

Пенсии за выслугу лет назначаются при наличии у лица особого вида стажа – выслуги лет и, как правило, независимо от возраста. Однако для возникновения права на пенсию за выслугу лет отдельными категориями работников необходимо наличие не только выслуги лет установленной законом продолжительности, но и достижение определенного возраста и наличие стажа работы.

Необходимо знать понятие пенсии за выслугу лет, цель введения этого вида пенсий и круг лиц, имеющих право на пенсию за выслугу лет.

Для уяснения оснований и условий пенсионного обеспечения лиц, занимавшихся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, педагогической деятельностью, а также творческой деятельностью в театрах и театрально-зрелищных организациях необходимо изучить нормативные правовые акты, применяемые ко всем вышеперечисленным категориям работников, а также специальные акты, регулирующие вопросы исчисления выслуги лет педагогическим, медицинским и творческим работникам. При исчислении выслуги лет следует знать, включается ли в творческий, медицинский и педагогический стаж период ежегодных в том числе и дополнительных трудовых отпусков, период получения пособия по временной нетрудоспособности, периоды работы в негосударственных учреждениях, а также предусмотрен ли законодательством льготный порядок исчисления выслуги лет для этой категории работников. Важно знать: чтобы приобрести право на пенсию за выслугу лет, необходимо, чтобы работа, выполняемая педагогическими, медицинскими и творческими работниками, выполнялась в учреждениях, предусмотренных в специальных Перечнях и по должностям, указанным в этих Перечнях.

Особое внимание следует уделить пенсионному обеспечению работников гражданской авиации. В зависимости от характера профессиональной деятельности этой категории работников законом установлены различные основания и условия их пенсионного обеспечения. Законом предусмотрено четыре категории работников авиации, которым устанавливается пенсия за выслугу лет: первая – летный состав и летно-испытательный состав; вторая – работники, осуществляющие управление воздушным движением; третья – инженерно-технический состав по обслуживанию воздушных судов; четвертая – бортпроводники.

Одним из условий возникновения права на пенсию за выслугу лет для работников летного и летно-испытательного состава, а также инженерно-технических работников является выполнение работы, предусмотренной специальными Перечнями.

Необходимо знать условия для назначения пенсии каждой категории работников авиации, а также правила исчисления сроков выслуги лет.

Законом предусмотрено, что пенсия за выслугу лет устанавливается спортсменам. Необходимо обращать внимание на дифференциацию в пенсионном обеспечении спортсменов и знать условия назначения пенсии этой категории граждан.

Наиболее сложным является вопрос о пенсионном обеспечении военнослужащих и приравненных к ним категориям граждан. Обязанности, возлагаемые на лиц, несущих военную и аналогичную службу, предполагают выполнение ими своих обязанностей в любых условиях, в том числе сопряженных с риском для здоровья и жизни, что влечет обязанность государства гарантировать им соответствующий уровень материального обеспечения.

При изучении нормативных правовых актов, регулирующих пенсионное обеспечение военнослужащих, необходимо усвоить, что военная служба по своему характеру неоднородна и может протекать в различных родах войск и в различных условиях, поэтому в законодательстве предусмотрено льготное исчисление выслуги лет.

Необходимо знать порядок исчисления выслуги лет военнослужащих и приравненных к ним в области пенсионного обеспечения граждан, виды пенсий, назначаемых этой категории граждан, условия их назначения, размеры и правила выплаты пенсии за выслугу лет работающим пенсионерам.

При изучении данной темы следует иметь в виду, что право на пенсию за выслугу лет имеют государственные служащие.

Государственным служащим является гражданин Республики Беларусь, занимающий в установленном законодательством порядке государственную должность, наделенный соответствующими полномочиями и выполняющий служебные обязанности за денежное вознаграждение из средств республиканского или местных бюджетов либо других предусмотренных законодательством источников финансирования (ст. 5 Закона Республики Беларусь от 14 июня 2003 г. № 204-З «О государственной службе в Республике Беларусь»).

Необходимо знать, при наличии каких условий государственным служащим назначается пенсия за выслугу лет, какие виды службы учитываются при исчислении стажа государственной службы, за какой период учитывается среднемесячный заработок при назначении пенсии и в коком размере она назначается, влияет ли длительность стажа государственной службы на размер пенсии.

Концепция реформы системы пенсионного обеспечения в Республике Беларусь, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 апреля 1997 г. № 349, предусматривает, что из пенсионной системы должны быть исключены все виды досрочных пенсий по возрасту в связи с особыми условиями труда. Достижение этой цели возможно, как предусмотрено в Концепции, с развитием негосударственного пенсионного обеспечения в форме дополнительных профессиональных систем.

Реформа системы пенсионного обеспечения преследует достижение следующих целей:

1. снижение нагрузки на бюджет ФСЗН;

2. сокращение списков профессий, должностей, работ и производств, для которых установлены льготы в области пенсионного обеспечения;

3. перевод досрочных трудовых пенсий по возрасту на накопительные принципы их формирования.

Перевод на накопительные принципы формирования пенсий снижает нагрузку на бюджет ФСЗН и в то же время она увеличивается на нанимателей, имеющих рабочие места с особыми условиями труда, ибо они обязаны уплачивать взносы на профессиональное пенсионное страхование в ФСЗН за работников, подлежащих этому страхованию.

Необходимо знать круг лиц, имеющих право на профессиональную пенсию, виды этих пенсий, условия возникновения права на профессиональную пенсию и исчисление их размеров.