- •Гражданский процесс. Особенная часть
- •§ 1. Понятие и значение возбуждения производства по делу
- •§ 2. Порядок предъявления иска, последствия его несоблюдения
- •§ 3. Исковое заявление и его содержание. Порядок исправления недостатков искового заявления, оставление его без движения
- •§ 4. Отказ в возбуждении дела
- •§ 5. Возбуждение гражданского дела и его правовые последствия. Отказ от поданного искового заявления
- •1. Понятие и значение возбуждения производства по делу.
- •§ 2. Содержание подготовки гражданских дел к судебному разбирательству
- •I. Уточнение позиций лиц, имеющих непосредственный интерес в исходе дела (п. 1 ст. 260 гпк).
- •II. В необходимых случаях при подготовке дела к судебному разбирательству судья решает вопрос о дополнении или ином изменении состава юридически заинтересованных в исходе дела лиц (п. 2 ст. 260 гпк).
- •III. Определение круга необходимых доказательств по делу, принятие мер по их представлению сторонами и другими юридически заинтересованными в исходе дела лицами (п. 3 ст. 260 гпк).
- •§ 3. Процессуальное оформление подготовки дела к судебному разбирательству. Назначение дела к судебному разбирательству
- •§ 2. Роль председательствующего по руководству судебным разбирательством дела
- •§ 3. Порядок судебного разбирательства
- •§ 2. Сущность судебного решения
- •§ 3. Требования, которым должны удовлетворять судебные решения
- •§ 4. Вынесение решения
- •§ 5. Устранение недостатков решения вынесшим его судом
- •§ 6. Законная сила и исполнение судебного решения
- •§ 7. Определение суда
- •§ 2. Особенности рассмотрения жалоб на действия избирательных комиссий
- •§ 3. Особенности рассмотрения жалоб на постановления государственных органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях
- •§ 4. Особенности рассмотрения жалоб на отказ органов записи актов гражданского состояния внести исправления или изменения в записи актов гражданского состояния
- •§ 5. Особенности рассмотрения жалоб на нотариальные действия или на отказ в их совершении
- •§ 7. Рассмотрение жалоб на решения Апелляционного совета патентной экспертизы при патентном органе
- •§ 2. Установление фактов, имеющих юридическое значение
- •§ 3. Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление гражданина умершим
- •§ 4. Признание гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным
- •§ 5. Объявление несовершеннолетнего гражданина полностью дееспособным
- •§ 6. Особенности рассмотрения дел о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права коммунальной собственности на недвижимую вещь
- •§ 7. Особенности рассмотрения дел о признании наследства выморочным
- •§ 8. Восстановление прав по документам на предъявителя
- •§ 9. Особенности рассмотрения дел о принудительной госпитализации и лечении граждан
- •§ 10. Рассмотрение дел об усыновлении (удочерении) ребенка
- •§ 2. Порядок обращения в суд в приказном производстве
- •§ 3. Вынесение определения о судебном приказе. Порядок его исполнения
- •§ 4. Отмена определения о судебном приказе
- •§ 2. Право кассационного обжалования (опротестования) и его осуществление
- •§ 3. Подготовка дела к кассационному пересмотру
- •§ 4. Порядок рассмотрения дел в суде кассационной инстанции
- •§ 5. Основания к отмене судебных решений
- •§ 6. Полномочия кассационной инстанции
- •§ 7. Определение кассационной инстанции по кассационной жалобе (протесту) на решение суда первой инстанции
- •§ 8. Обжалование и опротестование в кассационном порядке определений суда первой инстанции
- •§ 2. Поводы и основания к истребованию дел и принесению протестов в порядке надзора. Надзорная жалоба
- •§ 3. Принесение протестов в надзорную
- •§ 4. Суды, рассматривающие дела в порядке надзора. Процессуальный порядок рассмотрения протестов в порядке надзора
- •§ 5. Основания к отмене в порядке надзора судебных решений, определений,
- •§ 2. Основания для пересмотра судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам
- •§ 3. Процессуальный порядок пересмотра судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам
- •§ 2. Суд и органы принудительного исполнения в исполнительном производстве
- •§ 3. Стороны в исполнительном производстве, их процессуальные права и обязанности
- •§ 4. Защита прав взыскателя, должника
- •§ 5. Основания исполнения. Виды исполнительных документов
- •§ 6. Сроки в исполнительном производстве
- •§ 2. Меры по обеспечению совершения исполнительных действий
- •§ 3. Исполнительные действия. Расходы по исполнению. Розыск должника
- •§ 4. Отложение исполнительных действий. Приостановление исполнительного производства
- •§ 5. Прекращение исполнительного производства. Возвращение исполнительного документа взыскателю
- •§ 2. Обращение взыскания на заработную плату и приравненные к ней доходы должника
- •Глава 14. Обращение взыска- ния на денежные средства и иное имущество юридических лиц
- •Глава 15. Распределение взысканных
- •Глава 16. Исполнение испол- нительных докумен- тов неимуществен- ного характера и контроль за добро- вольным исполнением
- •§ 2. Правовое положение зарубежных участников гражданского процесса
- •§ 3. Международная подсудность
- •§ 4. Судебные поручения
- •§ 5. Признание и исполнение иностранных судебных решений
- •1. Государственные нотариусы
- •2. Уполномоченные должностные лица местных исполнительных и распорядительных органов
- •3. Должностные лица дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь
- •4. Частные нотариусы
- •§ 2. Принципы нотариальной деятельности
- •§ 3. Виды нотариальных действий
- •§ 4. Компетенция нотариальных органов
- •§ 5. Основные правила совершения нотариальных действий
- •§ 6. Нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспорного права
- •§ 7. Совершение исполнительных надписей
- •§ 8. Удостоверение сделок
- •§ 9. Иные нотариальные действия по удостоверению бесспорных фактов
- •§ 10. Охранительные нотариальные действия
- •§ 2. Третейское разбирательство гражданско-правовых споров между гражданами, а также между гражданами и юридическими лицами
- •§ 3. Третейское разбирательство споров в Международном арбитражном суде при Белорусской торгово- промышленной палате
- •Глава 20. Рассмотрение гражданских дел товарищескими судами
- •Содержание
- •Раздел VII
- •§ 4. Отказ в возбуждении дела 27
Гражданский процесс. Особенная часть
Под общей редакцией доцента Беловой Т. А.,
доцента Колядко И.Н., профессора Юркевича Н.Г.
Утверждено Министерством образования
Республики Беларусь в качестве учебника для студентов специальностей «Правоведение»
и «Экономическое право» высших
учебных заведений
2-е издание, переработанное и дополненное
Минск
«Амалфея»
2007
Раздел VII
Производство в суде первой инстанции
Глава 1. ВОЗБУЖДЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ
§ 1. Понятие и значение возбуждения производства по делу.
§ 2. Порядок предъявления иска, последствия его несоблюдения.
§ 3. Исковое заявление и его содержание. Порядок исправления недостатков искового заявления, оставление его без движения.
§ 4. Отказ в возбуждении дела.
§ 5. Возбуждение гражданского дела и его правовые последствия. Отказ от поданного искового заявления.
§ 1. Понятие и значение возбуждения производства по делу
Судебный процесс по рассмотрению и разрешению гражданского дела развивается в строго определенной процессуальным законом последовательности – по стадиям, сменяющим одна другую. В доктрине гражданского процессуального права под стадией процесса понимают совокупность процессуальных действий суда и иных субъектов процесса, направленных на осуществление одной близлежащей процессуальной цели 1.
Развитие и движение гражданского процесса по стадиям, особенности содержания гражданских процессуальных правоотношений на каждой стадии регулируются нормами гражданского процессуального права, которые в совокупности образуют Особенную часть гражданского процессуального права.
Производство по делу в суде первой инстанции начинается с его возбуждения. Эта стадия процесса является обязательной, ее проходят в своем развитии все гражданские дела.
Цель стадии возбуждения производства по делу в суде первой инстанции – проверка наличия права на обращение в суд по конкретному гражданскому делу. От четкости и законности действий суда на этой стадии во многом зависит надлежащая и беспрепятственная реализация права на обращение в суд, являющегося гарантией осуществления конституционного права на судебную защиту (ст. 60 Конституции).
В соответствии с ГПК судебный процесс по гражданскому делу может быть начат лишь на основании поданного в суд заинтересованным лицом или от имени заинтересованного лица иска, заявления, жалобы, заявления о возбуждении приказного производства. Обратиться в суд в интересах заинтересованного лица могут прокурор (ст. 81 ГПК), а также государственный орган, юридическое лицо либо гражданин – в случаях, предусмотренных законодательными актами (ст. 85, 87 ГПК). В соответствии с принципом диспозитивности в гражданском процессе (ст. 18 ГПК) не допускается возбуждение гражданских дел по собственной инициативе суда.
Заинтересованное лицо обращается в суд с письменным процессуальным документом (исковым заявлением, заявлением, жалобой, заявлением о возбуждении приказного производства). Однако для возникновения судебного процесса по делу одного такого обращения заинтересованного лица недостаточно. Требуется, чтобы суд на основании обращения вынес соответствующий судебный документ – определение о возбуждении производства по делу.
Обращение заинтересованного лица в суд влечет обязанность суда возбудить производство по делу лишь в том случае, если такое обращение соответствует требованиям процессуального закона. Процессуальный закон связывает возможность обращения заинтересованного лица в суд с наличием у данного лица права на предъявление иска – права на возбуждение и рассмотрение в суде первой инстанции конкретного дела искового производства с целью его разрешения 1. По делам неисковых производств право на обращение в суд с жалобой или заявлением имеет определенную специфику, предопределенную сущностью данного вида судопроизводства и используемого процессуального средства защиты.
Лицо обладает правом на предъявление иска при наличии определенных обстоятельств процессуально-правового характера, именуемых предпосылками права на предъявление иска. Кроме того, в силу ст. 6 ГПК заинтересованное лицо вправе обращаться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном законом порядке. Требования, которым должен соответствовать порядок предъявления заинтересованным лицом иска в суд, называются условиями реализации права на предъявление иска.
Таким образом, возбуждение производства по делу – стадия гражданского процесса, на которой суд решает вопрос о возбуждении производства по конкретному гражданскому делу в суде первой инстанции, проверяет наличие у лица, обратившегося в суд, права на обращение в суд и соблюдение установленного порядка реализации данного права.
Праву заинтересованного лица на предъявление иска корреспондирует обязанность суда возбудить производство по делу, провести процесс в точном соответствии с требованиями процессуального закона и вынести законное и обоснованное решение. Материально-правовая обоснованность заявленных требований, доказанность фактов, лежащих в их основании, оцениваются судом на стадии судебного разбирательства.
Содержание и значение стадии возбуждения производства по делу одинаковы во всех видах гражданского судопроизводства, по всем гражданским делам. По делам, возникающим из административно-правовых отношений и особого производства, возбуждение производства по делу осуществляется по общим правилам с особенностями, установленными законом для неисковых производств.
Исковое заявление (заявление, жалоба) направляются в суд по почте или подаются истцом, его представителем на личном приеме у судьи. Вопрос о возбуждении дела решается судьей.
Судья, ознакомившись с поданным исковым заявлением (заявлением, жалобой), должен совершить одно из процессуальных действий, предусмотренных главой 24 ГПК:
® возбудить производство по гражданскому делу (ст. 244 ГПК);
® отказать в возбуждении дела (ст. 245, 246 ГПК);
® оставить исковое заявление без движения (ст. 248, 111 ГПК).
В соответствии со ст. 244 ГПК судья обязан возбудить производство по делу при отсутствии оснований для отказа в возбуждении производства по делу или оставления искового заявления без движения. Таким образом, при возбуждении дела суд проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в возбуждении дела, оставления искового заявления без движения. Если таковых оснований не имеется, суд обязан возбудить производство по делу.
Однако судья не всегда при возбуждении дела может сделать однозначно правильный вывод о наличии или отсутствии оснований для отказа в возбуждении дела. Так, например, при возбуждении дела судья не всегда может знать о том, что имеется вступившее в законную силу решение, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете, по тем же основаниям (п. 3 ст. 245 ГПК), или о том, что такое дело уже находится в производстве другого суда (п. 3 ст. 246 ГПК). Если суд при возбуждении дела не может однозначно установить наличие оснований, указанных в ст. 245, 246 ГПК, он обязан возбудить производство по делу и проверить их наличие или отсутствие на более поздних стадиях процесса.