Статья 4. Социальный туризм

1. Социальный туризм представляет собой туризм, осу­ществляемый полностью или частично за счет средств Рос­сийской Федерации, субъектов Российской Федерации, му­ниципальных образований, а также средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

К социальному туризму, в частности, относится:

•/ детско-юношеский туризм;

s семейный туризм;

S туризм пожилых людей, инвалидов и ветеранов;

S туризм военнослужащих;

S туризм лиц, проживающих в районах Крайнего Севе­ра и Дальнего Востока Российской Федерации;

/ туризм лиц, подвергшихся радиационному, химичес­кому и др. воздействию, вследствие аварий и катастроф (Чернобыльская АЭС и др.);

■S самодеятельный туризм;

•/ лечебно-оздоровительный туризм;

S туризм соотечественников и их потомков и др.

Приложения 223

2. Российская Федерация, субъекты Российской Федера­ ции, муниципальные образования могут предусматривать в бюджетах соответствующих уровней выделение бюджетных ассигнований (субсидий, субвенций) для компенсации рас­ ходов субъектов туристской индустрии (туроператоров, пере­ возчиков, средств размещения и др.)> устанавливающих льго­ ты и преимущества социальным туристам по оплате стоимо­ сти своих услуг.

Порядок и условия выделения бюджетных ассигнований определяются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. Государственное и муниципальное имущество может передаваться на льготных условиях некоммерческим органи­ зациям, а также субъектам малого предпринимательства для целей развития самодеятельного и социального туризма на территориях муниципальных образований, в том числе для поддержания в надлежащем состоянии инфраструктуры ту­ ристских и экскурсионных маршрутов, средств размещения туристов (туристских приютов, гостиниц, кемпингов и др.), а также объектов туристского показа и др.

4. Российская Федерация осуществляет необходимые меры по поддержке и развитию туриз*ма с участием соотечествен­ ников и их потомков, проживающих в иностранных государ­ ствах.

5. Перечень и категории туристов, нуждающихся в соци­ альной защите (социальные туристы), а также дополнитель­ ные способы их поддержки определяются нормативно-право­ выми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Статья 5. Участники отношений в области туризма и туристской индустрии

1. Участниками отношений в области туризма являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, российские юридические лица и ин­дивидуальные предприниматели, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной вла­сти субъектов Российской Федерации, органы местного само­управления.

224 Экскурсионное дело

2. Иностранные государства, юридические лица и инди­видуальные предприниматели являются участниками отно­шений в области туризма в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также законодательством Российской Федерации.

Статья 6. Туристские ресурсы Российской Федерации (объекты туризма)

1. Классификация и оценка туристских ресурсов Россий­ ской Федерации, режим их охраны, сохранения целостно­ сти, меры по их восстановлению, а также порядок использо­ вания с учетом предельно допустимых нагрузок на окружаю­ щую природную среду определяются в соответствии с законо­ дательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

2. Использование туристских ресурсов осуществляется все­ ми участниками отношений в области туризма с учетом ус­ тойчивого развития туризма. Под устойчивым понимается развитие туризма, основанное на концепции устойчивого раз­ вития, т.е. такое развитие, которое должно быть экологичес­ ки приемлемым в долгосрочной перспективе, экономически жизнеспособным, этически и социально сбалансированным для субъектов Российской Федерации, муниципальных обра­ зований и Российской Федерации в целом. Устойчивое разви­ тие является контролируемым процессом, предусматриваю­ щим глобальное управление ресурсами с целью обеспечения их жизнеспособности, создавая, таким образом, возможность сохранения природного и культурного наследия Российской Федерации.

3. Правительство Российской Федерации определяет упол­ номоченный орган, осуществляющий мониторинг использо­ вания туристских ресурсов на территории Российской Феде­ рации.

. В результате мониторинга использования туристских ре­сурсов должна быть получена и включена в туристские ин­формационные ресурсы Российской Федерации следующая информация:

— о загрузке туристского ресурса, выраженная в едини­цах измерения;

Приложения 225

• о количестве посещений туристского ресурса в опреде­ ленный период времени;

• о доходах от использования туристского ресурса, выра­ женных в денежных единицах;

• о техническом состоянии туристского ресурса;

• о необходимом объеме денежных средств на реконст­ рукцию туристского ресурса.

4. При градостроительном планировании, а также исполь­ зовании туристских ресурсов на территориях рекреационных зон собственники объектов недвижимости должны предус­ матривать максимальную интеграцию строящихся объектов в местную социально-экономическую, природную и истори­ ко-культурную среду.

5. Туристские ресурсы могут находиться на особом режи­ ме охраны, ограничивающем доступ к ним. Ограничение до­ ступа к туристским ресурсам определяется их реальной про­ пускной способностью, а также уровнем допустимой для дан­ ных объектов антропогенной нагрузки, не оказывающей не­ гативного воздействия на конкретный объект.

Степень ограничения доступа к данным объектам может изменяться в зависимости от сезонных условий.

6. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятель­ ность в сфере туристской индустрии, обязаны выполнять тре­ бования экологической безопасности и охраны памятников истории и культуры при проектировании, размещении, стро­ ительстве и реконструкции туристских объектов, а также осуществлять меры, обеспечивающие сокращение или пре­ кращение вредного воздействия туристских объектов на ок­ ружающую природную и социально-культурную среду и ком­ пенсировать нанесенный ей ущерб.

7. Собственники туристских ресурсов вправе устанавли­ вать плату за пользование туристскими ресурсами, включаю- Щую в себя необходимые расходы за компенсацию ущерба ^этим ресурсам, в том числе их биологическому, ландшафтно­ му, культурному и иному разнообразию.

Предельные размеры платы за пользование туристскими Ресурсами, а также льготы для социальных туристов опреде­ляются соответственно в порядке, установленном законода-^гельством Российской Федерации, нормативными правовы­ми актами субъектов Российской Федерации, а также акта­ми органов местного самоуправления. Плата за доступ к ту-

226 ; Экскурсионное дело

ристским ресурсам не должна ограничивать граждан в реа­лизации прав, предусмотренных настоящим Законом.