Глава VIII. Международное сотрудничество

Статья 18. Международные договоры Российской Федерации в сфере туризма

Правовую основу международного сотрудничества в сфе­ре туризма составляют международные договоры Российской Федерации, заключаемые в соответствии с Федеральным за­коном «О международных договорах Российской Федерации».

Статья 19. Представительство федерального органа

исполнительной власти в сфере туризма за пределами

Российской Федерации

В целях продвижения туристского продукта на мировом туристском рынке федеральный орган исполнительной влас­ти в сфере туризма создает представительства за пределами Российской Федерации. Порядок создания, деятельности и ликвидации указанных представительств определяется Пра­вительством Российской Федерации в соответствии с между­народными договорами Российской Федерации.

Глава IX. Заключительные положения

Статья 20. Ответственность за нарушение

законодательства Российской Федерации

о туристской деятельности

Нарушение законодательства Российской Федерации о ту­ристской деятельности влечет за собой ответственность в со­ответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 21. О вступлении в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

214 Экскурсионное дело

Статья 22. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

Предложить Президенту Российской Федерации и пору­чить Правительству Российской Федерации привести свои нор­мативные правовые акты в соответствие с настоящим Феде­ральным законом.

Президент

Российской Федерации Б.Ельцин

Москва, Кремль

24 ноября 1996 гада

№ 132-ФЗ

Приложения 215

Федеральный закон

«О туризме и туристской индустрии

в Российской Федерации»

Проект (основные положения)

№ 377260-3, внесен депутатами Государственной Думы Н.Н. Губенко, Е.Г. Драпеко, И.Д. Кобзоном, Д.О. Рогозиным и Ю.Н. Родионовым 17.10.2003 г.

Из пояснительной записки к проекту Федерального за­кона <<О туризме и туристской индустрии в Российской Федерации»

Важнейшей предпосылкой для ускоренного развития ту­ризма в России, повышения его социально-экономической эф­фективности и значимости для граждан, общества и государ­ства является формирование законодательства Российской Федерации с учетом современного мирового опыта, а также традиций отечественного рынка.

В 1996 году был принят Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», который сыграл важную роль в становлении туризма в России. Закон легализовал экономические отношения в сфере туризма, ус­тановил правила поведения участников туристского рынка, принципы государственной политики в сфере туризма и др.

Вместе с тем значительные изменения в законодательстве Российской Федерации, произошедшие за последние более чем 7 лет, а также необходимость дальнейшего его развития с учетом принципов Всемирной торговой организации, норма­тивно-правовых документов СНГ и Европейского Союза тре­буют внесения изменений в законодательство о туристской деятельности (туризме). На это указывает также опыт функ­ционирования туристского рынка, в том числе результаты обширной правоприменительной (судебной и др.) практики.

Проект закона подготовлен в соответствии с Концепцией развития туризма в Российской Федерации, утвержденной Рас­поряжением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 954-р., где в плане мероприятий по реализации Концепции указывается на необходимость принятия до 2005 года нового Федерального закона «О туризме».

216 Экскурсионное дело

Проект Федерального закона «О туризме и туристской ин­дустрии в Российской Федерации» разрабатывался на основе законодательства Российской Федерации с учетом концепту­альных положений Посланий Президента Российской Феде­рации Федеральному Собранию 2000 - 2003 годов, а также замечаний и предложений министерств и ведомств, субъек­тов Российской Федерации, туристской общественности по совершенствованию законодательства в области туризма, по­ступивших в Комитет Государственной Думы по культуре и туризму.

Концепция проекта неоднократно обсуждалась на парла­ментских слушаниях, «круглых столах», проводимых в Го­сударственной Думе. Ряд наиболее важных и принципиаль­ных положений законопроекта рассматривался на Совете по культуре при Президенте Российской Федерации, обществен­ных слушаниях в Торгово-промышленной палате Российской Федерации.

Основные положения проекта Закона

Настоящий Федеральный закон («настоящий Закон») на­правлен на обеспечение и защиту закрепленных Конституци­ей Российской Федерации прав граждан Российской Федера­ции на отдых, свободу передвижения и иных прав при заня­тии туризмом;

устанавливает общие принципы разграничения полномо­чий в области туризма и туристской индустрии между орга­нами государственной власти Российской Федерации, орга­нами государственной власти субъектов Российской Федера­ции;

определяет цели, принципы и приоритетные направле­ния государственной политики в области туризма и турист­ской индустрии;

устанавливает правовые основы единого туристского рынка Российской Федерации, а также порядок рационального ис­пользования туристских ресурсов, осуществления и публич­ной организации предпринимательской и иной экономичес­кой деятельности субъектов туристской индустрии, в том числе права, обязанности и ответственность юридических и физи­ческих лиц при оказании услуг в сфере туристской индуст­рии.

Приложения 217