40. Требования к административно-правовым актам:

- не должны противоречить конституции, ФКЗ, ФЗ.

- основываются на конституционно-закрепленном принципе разграничения предметов ведения и полномочий между органами исполнительной власти.

- должны учитывать содержание актов вышестоящих органов управления

- не должны нарушать или иным образом ограничивать компетенцию и оперативную самостоятельность нижестоящих органов

- не должны нарушать или ограничивать законные интересы лиц и организаций в сфере государственного управления.

41. Акты государственного управления могут вступать в силу с одного из следующих моментов:

1. с даты подписания его уполномоченным лицом

2. с даты, указанной в самом акте

3. по истечении определенного периода времени, указанного в акте

4. с момента наступления определенного юридического факта

5. с даты утверждения акта вышестоящим лицом

6. с момента истечения срока, установленного для обжалования акта

7. с даты регистрации акта в специальном реестре

8. с даты официального опубликования акта

9. после истечения определенного времени после опубликования акта

Приостановление действия административно-правового акта – прекращение его действия в течение определенного периода времени и соответственно прекращение исполнения адресатами этого акта установленного в нем решения.

Основания для приостановления:

- установление факта несоответствия акта положениям закона или подзаконного нормативно-правового акта

- наличие предписания компетентного органа с требованием отмены или изменения акта

- наличие протеста прокурора

- подача физическим лицом или организацией жалобы об оспаривании данного акта.

Прекращение действия акта означает утрату им полностью или определенной части юридической силы. Основания:

- отмена акта органом, его издавшим

- отмена акта вышестоящим органом

- признание акта неконституционным

- признание акта полностью или частично несоответствующим нормативным актам с большей юридической силы.

- истечение срока действия акта

- смерть лица, в отношении которого был издан акт

И др….

42. Административно-правовые методы – способы и средства практической реализации задач и функций государственного управления.

В теории выделяют следующие методы:

- наблюдение – пассивный метод деятельности органов управления. Он способствует выявлению реально положения дел на объекте и дает возможность его правильно оценивать.

-контроль – слежение за положением дел с целью корректирующего воздействия на объект. Пассивное наблюдение сменяется активными действиями.

- разработка мер – активный метод для управления хозяйственным, административно-политическим и социально-культурным строительством.

- убеждение и принуждение. Убеждение – это способ воздействия на сознание управляемых и на их поведение с целью добровольного исполнения и соблюдения установленных правил и норм. Принуждение – вспомогательный метод воздействия, используемый в силу нерезультативности убеждения. Состоит в воздействии на лицо в целях подчиниться воле управомоченного субъекта.

43.Методы административного принуждения направлены на прекращение противоправного поведения индивидуальных субъектов, обеспечение привлечения их к ответственности, на исполнение возложенных на них обязанностей посредством применения к указанным субъектам мер принуждения.

Фактические основания применения:

- совершение физическим лицом правонарушения

- неисполнение лицом возложенных на него в административном порядке юридических обязанностей.

- неисполнение физическим лицом или организацией предъявленного к нему законного требования о совершении каких-либо действий или о воздержании от этих действий.

ВИДЫ МЕР:

1. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРЕСЕКАТЕЛЬНЫЕ. Оказание на лицо или организацию властного воздействия, которое позволяет принудительно прекратить совершение правонарушения с целью предотвращения наступления вредных последствий.

2. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫЕ. Применяются, когда правонарушение не совершено, но во избежание наступления вредных последствий к физическим и юридическим лицам.

3. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ НАКАЗАНИЯ являются мерой административной ответственности. Перечень административных наказаний, процедура их наложения и исполнения определены КоАП.

4. МЕРЫ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ. Направлены на обеспечение решение задач производства по делам об административных правонарушениях. Применяются в целях пресечения административных правонарушений, установления личности, составления протокола об административном правонарушении.

44. Административная ответственность – это вид юридической ответственности, которая определяет обязанности лица претерпевать определенные лишения за совершенное административное правонарушение.

Особенности:

1. Основанием административной ответственности является совершение правонарушения

2. Субъектами ответственности могут быть как физические, так и юридические лица,

3. Мерой ответственности являются административные наказания

4. Широкий спектр лиц, имеющих права налагать административную ответственность (Гл. 23 КоАП)

5. Применение административного наказания не влечет судимости.

45. Законодательство РФ об административной ответственности состоит из КоАП и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях Кодекс Принят 30.12.2001 и введен в действие с 1.07.2002. В общей части кодекса установлены задачи и принципы законодательства об АП, определены субъекты административной ответственности и т.д. Особенная часть содержит конкретные составы административных правонарушений, определены санкции за каждый состав, установлен перечень органов и должностных лиц, управомоченных разрешать дела об административном правонарушении.

46. Административное правонарушение – это противоправное, виновное действие (бездействие ) лица, за которое КоАП или законами субъектов установлена административная ответственность.

Существо административного правонарушения выражается в его признаках:

1. Деяние. Это волевой акт поведения лица, выражающийся в форме действия или бездействия. Некоторые правонарушения могут совершаться только в форме действия, или только в форме бездействия. Не могут признаваться правонарушением мысли, чувства, желания субъектов, если они не выражены в определенном поступке.

2. Противоправность. Деяние, признаваемое правонарушением, всегда должно быть запрещено законом об административных правонарушениях

3. Виновность. Противоправное деяние должно быть совершено виновно, то есть с отношением к своему деянию лица в форме умысла или неосторожности.

4. Наказуемость. Означает незамедлительную реакцию государства на противоправные действия лица, назначение ему наказания.

5. Общественная опасность. Каждое административное правонарушение причиняет вред общественным отношениям, на которые посягает.

47. Признаки образуют состав, т.е. совокупность признаков, при наличии которых антиобщественное деяние признается правонарушением. Элементы состава: объект, субъект, объективная сторона, субъективная сторона. Только наличие в совокупности всех указанных элементов может повлечь административную ответственность.

КЛАССИФИКАЦИЯ:

- общий

- квалифицирующий

По особенностям конструкции объективной стороны:

- материальный

- формальный.

По степени обобщения признаков:

- казуистические (охватывают узкую группу деяний)

- обобщенные (широкая группа деяний)

Составы:

- однозначные (с единственным признаком)

- альтернативные (с альтернативными признаками).