54. Производство по делам об административных правонарушениях.

Это установленная законодательством деятельность управомоченных государственных органов и должностных лиц по возбуждению, рассмотрению дел об адм.правонарушениях и привлечению виновных лиц к административной ответственности в соответствии с нормами КоАП.

ОСОБЕННОСТИ:

1. Регулируется процессуальными нормами АП, то есть отдельными его институтами, а не отраслью права (раздел 4 КоАП), как например в гражданско-процессуальном праве.

2. Сроки производства довольно коротки по сравнению с УП и ГП, принятие по ни решений происходит бале экономично и быстротечно.

3. Круг субъектов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях довольно широк.

КоАП в ст.24.1 устанавливает следующие задачи производства:

-полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела;

- решение дел в соответствии с действующим законодательством (за ее исполнением осуществляется прокурорский надзор);

- обеспечение исполнения вынесенного по делу решения (наличие специальных органов, обеспечивающих исполнение наказания, установление ответственности за неисполнение наказания и др.);

- выявление причин и условий, способствовавших совершению правонарушения.

55. Принципы производства по делам об административных правонарушениях:

- законности: применение норм материального права (т.е. применение тех или иных санкций при возложении наказания) должно происходить в строгом соблюдении порядка, предусмотренного нормами процессуального права;

- объективности: требует всестороннего и объективного подхода к рассмотрению фактических обстоятельств дела, что необходимо для вынесения справедливого решения по рассматриваемому делу;

- равенства перед законом и судом всех граждан вне зависимости от расы, национальной принадлежности, пола, места жительства, профессиональной деятельности и т.д. Юр. лица равны вне зависимости от их организационно-правовой формы, места нахождения, от отношения их к имуществу юр.лица и др.

- ответственности за нарушение правил производства по делу об адм.правонарушении (ст. 24.6)

56. Производство по делам об адм. правонарушениях представляет собой стадийный процесс. Под стадией понимается сравнительно самостоятельная часть производства, обладающая собственными задачами. Стадии отличаются друг от друга и кругом участников, и процессуальными действиями.

Исходя из анализа КоАП можно говорить о следующих стадиях производства:

1. Возбуждение дела об административном правонарушении.

- возбуждение дела (получение информации о правонарушении, ее оформление и регистрация; основание – наличие достаточных данных, подтверждающих факт совершения правонарушения)

- установление фактических обстоятельств дела (экспертное исследование, применение мер по обеспечению производства: доставление, задержание, изъятие вещей и документов и т.д.Все мероприятия оформляются соответствующим протоколом)

- процессуальное оформление результатов расследования (составление протокола об адм.правонарушении, копи протокола отдают виновному и потерпевшему)

- направление материалов для рассмотрения по подведомственности (завершающий этап, решается вопрос о направлении материалов дела субъекту административной юрисдикции, предусмотренным главой 23 КоАП, ст.29.5; передача осуществляется в течение суток либо немедленно)

2. Рассмотрение дела.

- подготовка дела к рассмотрению (судья изучает его, если дело относится к его компетенции, он назначает дело к рассмотрению; проверка качества протокола, достаточность материалов для рассмотрения, наличие ходатайств и отводов)

- анализ собранных материалов, обстоятельств дела, доказательств (Ст.29.7; оценка собранных доказательств, рассмотрение отводов; срок рассмотрения - 15 дней, продлить можно не более чем на 1 месяц)

- принятие решения по делу (Вынесение постановления либо определения. Постановления: о назначении наказания, о прекращении производства; определения. Определение: о передаче дела лицу, управомоченному назначить наказание, о передаче дела по подведомственности)

- доведение решения до заинтересованных лиц

3. Пересмотр постановлений и решений

- обжалование, опротестование решения (субъекты указаны в ст. 25.1-25.5, адресаты указаны в ст.30.1; подача жалобы приостанавливает реализацию нормы об ответственности; срок обжалования – 10 суток)

- проверка законности и обоснованности постановления (срок рассмотрения жалобы – 10 суток; проверка означает выяснение соответствия постановления закону, материалам дела, обстоятельствам правонарушения)

- вынесение решения по жалобе (выносится решение, состоящее из вводной, описательной и резолютивной частей)

- реализация решения (копия решения по жалобе направляется виновному лицу и потерпевшему, в случае, если он подавал жалобу)

4. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях (глава 31 КоАП).

- возбуждение исполнительного производства

- доведение постановления до сведения правонарушителя

- обращение постановления к исполнителю

- приведение постановления в исполнение (состоит в действиях уполномоченных лиц по реализации предписаний, указанных в постановлении; должно быть приведено в исполнение не позднее 1 года со дня его вступления в законную силу)