- •Социально-экономических и политических процессов
- •Раздел I
- •Глава 1
- •1.1. Понятия «научное исследование»,
- •1.2. Объект и предмет дисциплины «исследование социально-экономических и политических процессов», ее онтологическая и гносеологическая стороны
- •1.3. Единство теоретической и социальной
- •1.4. Основные современные направления
- •Глава 2
- •2.1. Метод социальной диалектики
- •2.2. Общенаучные методы исследования
- •2.3. Системный анализ социально-экономических и политических процессов
- •2.4. Метод сравнительного анализа Сравнение как способ познания
- •2.5. Социометрия
- •2.6. Структурно-функциональный анализ
- •Раздел II
- •Глава 3
- •3.1. А. Смит - адепт рыночного либерализма,
- •3.2. Методологический подход д. Рикардо
- •3.3. Методологическая специфика обоснования
- •3.4. Сочетание экономического выбора
- •3.5. Исследование институциализации социально-экономических процессов в работах т. Веблена, дж. Гэлбрейта и представителей неоинституциональных течений XX в.
- •3.6. Исследование роли государственного регулирования экономики в учении дж.М. Кейнса
- •3.7. Учение о монетаристских методах
- •3.8. Антимонопольный и социально-ориентированный подход л. Эрхарда к изучению социально-экономических процессов
- •3.9. Концепция жизненного цикла в исследовании потребительского поведения, предпринятом ф. Модильяни
- •3.10. Современные модели социально-экономических процессов как выражение их специфики
- •3.10.1. Американская модель
- •3.10.2. Германская модель
- •3.10.3. Шведская модель
- •3.10.4. Французская модель
- •3.10.5. Китайская модель
- •3.10.6. Противоречивое становление российской модели
- •Глава 4
- •4.2. Системный подход к исследованию взаимодействия производственно-экономических и социальных переменных
- •4.3. Синергетический подход в исследовании социально-экономических процессов как самоорганизующихся и саморазвивающихся. Экономические и социальные критерии порядка и хаоса в экономике
- •4.4. Методы экспертных оценок в анализе социально-экономических процессов. Виды данного метода
- •4.5. Роль игровых методов в определении эффективности принимаемых решений и выявлении степени риска в социально-экономических процессах
- •Глава 5
- •5.1. Теоретические и конкретно-прикладные
- •5.2. Роль статистических и социологических факторов в исследовании социальной эффективности экономических процессов, отражающих уровень и качество жизни людей
- •5.4. Экономическое сознание, экономическое поведение, экономическая культура, экономические интересы людей как социальные и цивилизационные факторы социально-экономических процессов
- •Раздел III
- •Глава 6
- •6.1. Понятие «политический процесс» как базовое при научном анализе политической действительности
- •6.2. Субъекты политических процессов
- •6.3. Категории «политическая деятельность» и «политические отношения»
- •6.4. Политические процессы и политические институты
- •Глава 7
- •7.1. Основные этапы разработки методологии исследования политических процессов
- •7.2. Структура политического знания
- •7.3. Теория политической модернизации
- •7.4. Теологический, натуралистический,
- •7.5. Рационально-критические подходы
- •7.6. Социологические методы анализа политических процессов
- •7.6.1. Методы сбора данных
- •7.6.2. Методы анализа полученных данных
- •7.7. Методы экспертных оценок
- •Оглавление
- •Раздел I
- •Глава 1
- •Глава 2
- •Раздел II
- •Глава 3
- •Глава 4
- •Глава 5
- •Раздел III исследование политических процессов
- •Глава 6
- •Глава 7
- •Учебное пособие
- •214000, Г. Смоленск, проспект им. Ю. Гагарина, 2.
3.10.5. Китайская модель
Сложилось нескольких гипотез, объясняющих беспрецедентные успехи китайской экономики, «китайское чудо». Одним из объяснений стремительного взлета экономики Китая являются особенности китайского национального характера: трудолюбие, самоотверженность, неприхотливость, однако в условиях той же менталь-ности в течение первых трех четвертей XX в. отмечались очень низкие темпы роста китайской экономики, которые периодически становились отрицательными.
В Китае реформы носили длительный постепенный характер и, в отличие от России государство сохранило значительный контроль за экономикой, его роль в экономическом развитии даже заметно возросла. Государство активно участвовало в каждом из основных направлений экономической политики (политика занятости, социальная, внешнеэкономическая, денежно-кредитная, бюджетная политика). Возможно, именно это является спецификой китайской модели экономических реформ.
Время покажет, в какой степени дальнейшая трансформация этнопсихологии китайского социума, в которой сегодня причудливо переплетаются элементы сразу нескольких социальных эпох, позволит этой стране встать на путь подлинной открытости, мобильности, дав адекватный ответ на вызовы современной эпохи.
Изучение истории китайской цивилизации и эволюции самобытной китайской концепции мироустройства дает исследователю
т 99
массу аналитического материала, ставящего под сомнение упрощенную схему однолинейного единства социально-экономического процесса. Сегодня возрождение китаецентристской парадигмы сопровождается торможением процесса формирования в Китае гражданского общества европейского типа, наиболее чуткого к внешним вызовам и сигналам. При этом Китай охотно идет на то, что США экспортируют рабочие места, ноу-хау, навыки организации производства, долги, а импортирует сбережения и промышленные товары.
В Конгрессе США ставился вопрос о законопроекте относительно наложения тотального тарифа в размере 27,5% на все китайские товары, если Китай не отпустит свою денежную единицу юань «в свободное плавание», что позволит несколько сократить разрыв потенциалов, который возникает при фиксации курсов. Но Китай практически никогда не пользовался таким инструментом протекционистской политики, как девальвация национальной валюты. Денежно-кредитную политику китайские власти в течение всего периода реформ проводили весьма сдержанно, благодаря чему среднегодовые темпы инфляции составили немногим более 10%.
3.10.6. Противоречивое становление российской модели
Современные российские экономисты находятся в трудном поиске модели экономического развития страны. По утверждению многих отечественных экономистов-теоретиков и практиков, выбор варианта экономического развития определяется наличием многообразных ресурсов; формированием новых методов хозяйствования; эффективным способом привлечения инвестиций; оптимальным использованием традиционно сложившейся хозяйственной культуры.
Рациональный анализ формирующейся экономической модели России предполагает учет следующих факторов:
размер территории;
богатство природных ресурсов;
слабая заселенность некоторых частей этой территории;
преимущественно северное географическое положение;
образование гигантского моста между Европой и Азией; раскинувшаяся на двух континентах страна по своей сущ ности предполагает определение ее как евразийской;
отсутствие по значительной части ее периметра трудно пре одолимых природных рубежей, что всегда способствовало
100
движению завоевателей с востока и запада, набегам с юга. Но этот же фактор способствовал и расширению территории на север, юг и восток, вплоть до Тихого океана. Перечисленные природные условия на протяжении всей истории России формировали совокупность социально-психологических и в целом духовных факторов, которые сегодня оказывают мощное влияние на экономические и политические процессы:
особенности развития русского народа: его славянская пер вооснова, обретшая православие;
исторически противоречивые отношения с мусульманским миром;
влияние католицизма, а также протестантской религии;
влияние французского Просвещения и западной демокра тии.
Все это отразилось и на этнических характеристиках населения России, где в разные периоды истории сосуществовали и смешивались славяне, yrpo-финны, балты, степняки, монголоиды, северные племена и др.
Многоэтничность наложила свой отпечаток на социальное развитие огромной страны.
Сегодня можно отметить некоторые исторически сложившиеся вековые доминанты, проходящие лейтмотивом сквозь все противоречия и переплетения разных периодов.
В настоящее время Россия находится на очередном и очень сложном историческом перепутье (в методологических терминах — в точке бифуркации), где сошлось многое — и технологическое отставание с переходом в постиндустриальное общество, и национальные противоречия, связанные с распадом советской империи, и необходимость коренного преобразования общественно-экономического строя жизни на рыночных началах.
Соответственно, одни стороны единого процесса отстают и тормозят общее развитие, другие, забегая вперед, отрываются от него и порой, не получив развития, — гибнут.
К примеру, задержка в формировании массового мелкого частного производства в городе и деревне — естественной питательной среды и хозяйственной базы рыночной экономики в целом — становится сейчас экономическим тормозом.
В то же время искусственно стимулируется создание финансово-промышленных групп. По-прежнему растет и крепнет неистребимая российская бюрократия, ведущая свою историю от московских приказов и петровских коллегий, царских министерств и партийно-совет-
101
ского аппарата. Пока это во многом определяет и экономическую модель, и будущее России.
Экономика России последних лет находится в некотором равновесном состоянии, однако в отличие от классического конкурентного равновесия это равновесие явно неэффективно: ни труд, ни капитал, ни природные ресурсы не используются оптимально. Имеет место хронический дефицит оборотных средств. Экономисты указывают, что такие равновесия можно описать в рамках современной экономической теории, если предположить, что существует систематическая разница покупных и продажных цен на товары. Причины возникновения такой разницы цен конкретно в России — это сохранившаяся номенклатурная форма распределения ресурсов (особенно в бюджетных организациях), крайне нерациональные для развития хозяйственного механизма налоги, коррупция чиновников и менеджеров предприятий, излишне жесткая кредитная политика, неопределенность цен.
Мнения ученых-экономистов о методах формирования российской экономики четко разграничились: одни предлагают методы фундаментальной неоклассики с ее математическим аппаратом, позволяющим достичь предельной строгости и непротиворечивости; другие — методы отпочковавшихся неоинституциональных течений в сочетании с традиционным институционализмом и не-окейнсианством, не претендующими на абсолютную точность, но более реалистичными.
Анализируя все эти методологические принципы, необходимо определить, насколько они применимы к российским реалиям.
Более конкретные параметры российской экономической модели сформулировал один из ведущих российских ученых, академик РАН Д. Львов. Основные надежды он возлагает на наукоемкие, высокие российские технологии, которые на мировом рынке за последнее десятилетие снизились в восемь раз.
По мнению Львова, в результате «шоковой терапии» в экономике возникли две социальные структуры: 15% населения аккумулирует в своих руках 85% всех сбережений банковской системы, 57% денежных доходов, 92% доходов от собственности и 96% расходов на покупку валюты; 85% населения имеет лишь 8% доходов от собственности и 15% всех сбережений.
К сожалению, российская экономическая модель идет вразрез со сложившейся мировой тенденцией: уровень заработной платы в России ниже в 10 раз и более по сравнению с заработной платой во многих капиталистических странах. Такой высокой эксплуата-
102
ции наемного труда нет ни в одной стране мира с развитой экономикой, а цены на услуги и товары приблизились к мировым.
По утверждению многих отечественных экономистов, ликвидация диспропорций в оплате труда возможна за счет природно-ресурсного потенциала России. Учитывая сырьевую структуру нашей экономики, так называемая нераспределенная чистая прибыль должна на 5% формироваться за счет труда, на 20% — за счет основного капитала и на 75% — за счет природной ренты. В реальности же главная составляющая налоговых поступлений страны — фонд оплаты труда. Но заработная плата в России одна из самых низких в мире. Отсюда парадокс: наиболее угнетенный фактор экономики якобы создает основную часть дохода России. На самом деле это результат искаженных пропорций между первичными факторами производства, следствием чего является неоправданно высокая нагрузка на бизнес и население.
В ведущих странах мира интеллектуальная рента уже превратилась в фундаментальный источник социально-экономического развития. Россия за последнее десятилетие снизила и без того низкую долю в мировом наукоемком секторе в 8 раз. Науке необходимы налоговые льготы, прямые целевые дотации, законодательные акты по охране авторских прав и обеспечению соответствующих авторских вознаграждений, по расширению прав авторов открытий и изобретений на интеллектуальную собственность.
Благодаря разработанной российскими экономистами методологии можно составить детальную картину значительного роста неравенства доходов в экономике в целом, а также в отдельных отраслях и регионах.
Член-корреспондент РАН, директор Института социально-экономических проблем народонаселения Н. Римашевская пишет, что при реальном богатстве ресурсов разрыв между средним доходом высоко- и низкооплачиваемых 10% населения достигает по зарплате 30—40 раз, а с добавлением так называемой скрытой зарплаты — 70—80 раз. По средним показателям неравенства Россия, которая при советской власти всегда занимала последние места по этому показателю в мире (а по равенству — первые), теперь намного обогнала индустриально развитые капиталистические страны и сравнялась с относительно бедными и социально дифференцированными государствами Латинской Америки1.
' См.: Римашевская Н.М. Человек и реформы. Секреты выживания. — М.: ИСЭПН РАН, 2006.
103
Вопреки официальным утверждениям научно-экономический анализ показывает, что население России еще не выбралось из той «ямы», в которой оказалось в результате финансового кризиса 1998 г. По словам Н. Римашевской, произошел «разлом» страны на две социальные группы с совершенно разными уровнями жизни, ценностями, предпочтениями, политическими ориентациями. Она обращает внимание на такой парадокс: статистические показатели развития экономики — хорошие, а социологические показатели уровня и качества жизни населения — очень низкие, поскольку социально-экономические реформы осуществлялись без оценки их социальных последствий. Не выявлялись допустимые объективные и субъективные границы ухудшения положения населения.
По ее убеждению, существует два сценария социально-экономического развития России:
сценарий, который основывается на неосоциал-демократи ческой модели европейского типа, предполагает активное формирование среднего класса, ограничение власти круп ных магнатов, в том числе за счет аккумуляции в государ ственном бюджете природной ренты, активизации соци альных функций;
другой сценарий неолиберального толка, более активно ре ализующийся сегодня в России, предполагает дальнейшую концентрацию богатства в руках все более узкого круга лю дей, связанных с экспортом природных ресурсов, стремя щихся приватизировать не только производство продуктов, отрасли социальной сферы, но и власть на всех уровнях. При реализации этого сценария население будет ускорен ными темпами деградировать и вымирать.
Изменения в области качественных характеристик населения — разрушение физического и психического здоровья на фоне падения устойчивости иммунной системы человека, снижение интеллектуального потенциала общества, образовательно-профессиональная деградация совокупной рабочей силы — негативно скажутся на качестве будущих поколений.
Поэтому при формировании экономической модели России необходимы не частные коррективы, а радикальный социальный маневр, в результате которого социальная сфера должна перейти на рыночную основу, получить рыночный характер. В условиях затяжного кризиса, по существу, остается один путь — системное перераспределение текущих расходов различных слоев населения.
104
Необходима политическая воля для немедленной реализации радикальной социальной реформы, которая еще может предотвратить необратимые процессы, касающиеся состояния российского генофонда.
Однако незначительные подвижки можно отметить пока только в экономической части моделирования социально-экономического процесса.
В декабре 2006 г. Госдума РФ приняла законопроект «Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ». Документ предусматривает создание на базе активов гражданской части атомной отрасли единой интегрированной компании (рабочее название — «Атомэнергопром»), 100% акций которой будут закреплены в госсобственности.
Принято решение об учреждении ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация» (OAK). Утверждена структура холдинга, определен порядок его финансирования, намечены первоочередные задачи, касающиеся гражданской авиации.
С одной стороны, страна оказалась в условиях замедления экономического роста из-за нехватки электроэнергии, газа, дорог и нефтепродуктов; с другой стороны, у государства оказалось очень много денег, которые надо куда-то тратить. Как из рога изобилия посыпались инвестиционные программы: РАО «ЕЭС», «РЖД», строительство дорог, «Транснефть», «Росатом».
Инвестиционная программа «Российские железные дороги» (РЖД) на 2007—2009 гг. планирует направить 82% инвестиций, на обновление железнодорожной инфраструктуры, 16% — на обновление подвижного состава и 2% — на строительство социальных объектов.
Объявленный размер инвестиционной программы РАО «ЕЭС» — 82 млрд долл. Деньги пойдут на строительство новых мощностей по производству электроэнергии и модернизацию электрических сетей. Газпром только на 2007 г. запланировал объем инвестиций в размере 20 млрд долл. Причем этот уровень ему надо будет сохранять и даже наращивать, поскольку иначе осуществить все заявленные проекты по экспорту и при этом обеспечить потребности внутри страны не удастся. Потребность газовой отрасли в инвестициях до 2010 г. составляет 170—200 млрд долл. 230— 240 млрд долл. запланировано вложить в нефтяную отрасль. Сейчас объем инвестиций в эту отрасль составляет 50% от необходимого.
105
Рост цен на газ и электроэнергию до 2011 г. заставит промышленность перейти на энергосберегающие технологии.
Таким образом, размер запланированных на ближайшие пять лет инвестиций в топливно-энергетический комплекс и транспорт достигает 500 млрд долл. Но общий объем инвестиций будет намного больше, потому что существует такое понятие, как «мультипликатор», т.е. деньги делают деньги. Один рубль инвестиций дает еще несколько рублей новых инвестиций. Это закон экономики. Если один субъект экономики закупает у другого оборудование и стройматериалы, то второй вкладывает полученные деньги в свое развитие и отдает их третьему, и т.д. В результате в экономике появляется инвестиционная волна. Длина этой волны зависит от отрасли, которая начала инвестиции, склонности к сбережениям, о стоимости кредита, инфляции и многих других факторов. Но даже если принять в качестве основного умеренный вариант двукратного мультипликатора, то общий объем инвестиций превысит 1 трлн долл. Размер ВВП России только в 2007 г. достигнет этой цифры, т.е. за 5 лет объем вложений в экономику может достигнуть уровня ВВП в 2007 г.
Главные проблемы, препятствующие ликвидации инфраструктурного голода, — финансовый голод и голод кадровый. Из-за политики денежной стерилизации, которую проводит ЦБ РФ совместно с Минфином, уровень монетизации российской экономики крайне мал даже по сравнению со странами Восточной Европы. Разница по уровню монетизации между Россией и развитыми странами — 5—7 раз.
Банки в России, как правило, продолжают обслуживать компании, которые либо непосредственно принадлежат олигархам, либо входят в сферы их влияния. Они не являются коммерческими банками, т.е. учреждениями, аккумулирующими свободные денежные средства населения и направляющими их в экономику.
Сегодня в российской экономике сложилась ситуация, которая может перечеркнуть или затруднить позитивные структурные преобразования. Д. Львов считает, что для дальнейшего социального прогресса экономической модели России чрезвычайно важно определить:
величину национального богатства России;
факторы, способствующие формированию доходов и их долю;
методику распределения этого дохода.
106
Современное глобальное рыночное хозяйство основано на взаимодействии частного и государственного секторов экономики той или иной страны. В зависимости от степени интенсивности воздействия на экономику и от приоритетных задач, решаемых государством, сложились следующие модели современного рыночного хозяйства: 1) социально-ориентированное хозяйство, 2) смешанная экономика и корпоративная экономика.
При первой модели государственные программы направлены на защиту интересов граждан, а принципы регулирования экономики получают выражение в долгосрочных программах (Германия).
При второй модели государство создает условия для развития предпринимательства, используя преимущественно тактические методы. Доля государственного сектора здесь относительно мала (США).
Корпоративная экономика предполагает направленность государственных программ на защиту интереса крупного бизнеса и определение основных приоритетов (Япония, Швеция).
Российская экономика исторически опиралась на примат либо государственной, либо общинной, либо общественной собственности, что отчасти обусловило специфику основных проблем современных рыночных реформ, хотя Китаю этот же фактор не помешал войти в рыночную экономику.
Глобализация экономики породила проблему, болезненную для многих, в том числе крупных, держав — проблему массовой миграции.
Трудовая миграция является составной частью глобальных миграционных процессов, происходящих в современном мире. Как отмечается в некоторых публикациях Международной организации труда, миграция труда превратилась в неотъемлемую часть мировой экономики. Огромная разница в уровне жизни и экономических возможностях в разных странах, растущая поляризация мира — основная движущая сила современной миграции. Миграционный вызов развитых наций к бедным странам — постоянный спрос на неквалифицированный и низкооплачиваемый труд мигрантов — рождает соответствующее предложение в этих странах, обладающих большим эмиграционным потенциалом, раскручивая тем самым маховик миграции. Так формируется и воспроизводится миграционный режим, который является одним из модулей современного экономического порядка, поддерживает и обслуживает его.
107
Согласно Международной конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, принятой резолюцией 45/158 Генеральной Ассамблеи ООН от 18 декабря 1990 г., термин «трудящийся-мигрант» означает лицо, которое будет заниматься, занимается или занималось оплачиваемой деятельностью в государстве, гражданином которого он не является. Общее понятие уточняется в определении отдельных категорий мигрантов; выделяются приграничные, сезонные трудящиеся, мигранты, работающие по найму по конкретному проекту, трудящиеся, работающие не по найму, а также другие категории. К трудящимся-мигрантам Конвенция относит также мигрантов, работающих не по найму.
Поскольку в настоящее время в странах СНГ именно этот вид миграции особенно широко распространен и напрямую касается России, необходимо привести данное определение полностью: «Термин «трудящийся, работающий не по найму» означает «трудящегося-мигранта, который занимается вознаграждаемой деятельностью, отличной от работы по договору найма, и который обеспечивает за счет такой деятельности средства своего существования, работая, как правило, самостоятельно или совместно с членами своей семьи, а также любого иного трудящегося-мигранта, признаваемого трудящимся, работающим не по найму, в соответствии с применяемым законодательством государства работы не по найму или двусторонними или многосторонними соглашениями» '.
В Палате представителей и в Сенате США в 2006 г. обсуждался законопроект о большой иммиграционной реформе, поскольку возник вопрос, что делать с нелегальными иммигрантами, каждый день переходящими границу, которых, по оценке Конгресса США, насчитывается 11 млн человек.
Китай своих граждан обратно не принимает, и Америка не знает, что с ними делать; они выполняют низкооплачиваемые работы, их много в «тяжелых» секторах экономики.
Для Европы, особенно для Франции, это глубокая и не менее болезненная проблема, поскольку она утрачивает культурную идентичность. В то же время экономически иммиграция для Европы — неизбежный способ решения или смягчения внутренних проблем.
' См.: Миграция населения. Выпуск второй. Трудовая миграция в России / Под общ. ред. О.Д. Воробьевой. — М., 2001. — С. 5.
108
Россия испытывает на себе всю мощь глобализации и связанный с ней хаос, вызванный процессом миграции: рынки суррогатов и контрафакта, внутреннее политическое противостояние, демографическая ситуация, вызывающая опасения. Все это создает проблемы в построении экономической модели.