3.1.Агропромышленный комплекс

22. Тенденции развития агропромышленного комплекса

Основные приоритеты развития и поддержки агропромышленного комплекса в г. Якутск определяются в целом рядом республиканских целевых программ отраслевого характера и в республиканской целевой Программе «Социально-экономическое развитие столицы г. Якутска на 2007-2011г.г.», в каждой из которых в той или иной мере были предусмотрены мероприятия развития агропромышленного комплекса г. Якутска.

Сельскохозяйственным производством на территории г. Якутска занимаются 6 сельхозпредприятий, в т.ч.: СХПК «Хатас», СХПК «Эрэл», СХПК «Олимп», ООО «Совхоз Маганский», ОАО «Якутская птицефабрика», ООО «Хатасский свинокомплекс», а также 54 подсобных и крестьянских хозяйств, 78 ДСК (дачно-садовые кооперативы) и 274 СОТ (садово-огороднические товарищества), которые объединяют более 35 тысяч членов добровольного общества садоводов, огородников и животноводов (ДОСОЖ).

На 01 января 2008 года во всех категориях хозяйств поголовье крупного рогатого скота составило 5 381 голов, в том числе коров – 2 173 голов, свиней – 10 132 голов, лошадей – 1 420 голов, птиц – 257 602 голов, оленей – 204. По сравнению с 2003 годом поголовье КРС увеличилось на 4,0%, коров уменьшилось на 7,0%, свиней увеличилось на 6,7%, лошадей уменьшилось на 1,6%, оленей увеличилось на 37,8%, поголовье птиц сократилось на 13,1%.

Диаграмма 6.6.1.1.

В условиях высокого уровня безработицы среди сельского населения ведение личного подсобного хозяйства является единственным источником средств к существованию, потому расходы государственного бюджета РС (Я) по подразделу 0405 «Сельское хозяйство и рыболовство» направляются не только на решение чисто производственных отраслевых задач, но и на оказание социальной поддержки сельскому населению.

Опережающий рост себестоимости продукции не позволяет вести расширенное воспроизводство. На федеральном уровне отсутствовали меры по поддержанию паритета цен на сельскохозяйственную продукцию и на ресурсы, используемые в производстве (энергоресурсы, запасные части, техника).

По итогам 2007 года продукция растениеводства имеет следующие показатели: по картофелю уборочная площадь составила 896,2 гектаров. Валовой сбор картофеля составил 6 292,2 тонн. Овощей открытого грунта выращено 5 111,4 тонн. За анализируемый период наблюдается снижение качественных и количественных показателей животноводческой продукции. Почти в 2,5 раза снизилось валовое производство молока (в 1990 году- 11 089 тн, в 2007 году – 4 975 тн), скота и птицы (в 1990 году- 3 892 тн, в 2007 году- 1 706 тн) и т. д.

Из года в год увеличивается удельный вес в валовом выпуске отрасли доли крестьянских, фермерских и личных подсобных хозяйств, в 2007 году она составила 53%. Сельское хозяйство несет значительные потери, связанные с диспаритетом цен на ГСМ, минеральные удобрения, сельскохозяйственную технику и запчасти, не сопоставимые с отпускными ценами сельскохозяйственной продукции. Для того чтобы приобрести тот же объем необходимых расходных материалов, горюче- смазочных материалов, техники и оборудования сельскохозяйственному товаропроизводителю необходимо продать в 4-5 раз больше сельскохозяйственной продукции, чем в 1990 году. В структуре затрат сельскохозяйственных предприятий затраты на энергоносители составляют 53% от общих расходов, в то время как в 1991 году этот показатель составлял лишь 12,2%.

Диаграмма 6.6.1.2.

Уровень доходов большей части сельскохозяйственных товаропроизводителей не позволяет им вести производство на расширенной основе, поддерживать и обновлять материальную базу и социальную инфраструктуру, своевременно рассчитываться с поставщиками, подрядчиками, банками по ссудам и работниками по оплате труда. Недостаточность собственных оборотных средств организаций приводит к кризисному финансовому состоянию организаций. За 2006 год кредиторская задолженность сельскохозяйственных предприятий возросла в 2,8 раза, а дебиторская - в 2,6 раза. Оплата труда пригородных сельхозтоваропроизводителей остается крайне низкой и составляет в среднем за месяц 5600 руб., но при этом в отраслях сельскохозяйственного производства практикуется натуральная оплата работающих в сельском хозяйстве.

Серьезное значение имеет незавершенность институциональных и земельных преобразований в аграрном секторе, нерешенность земельных вопросов в части упрощения и удешевления оформления земельно-кадастровых дел. Сельхозтоваропроизводители не стали реальными собственниками земли, мотивация их труда остается слабой. Это приводит к отсутствию долгосрочных инвестиций на развитие отрасли, в том числе на мелиорацию и восстановление земель.

Вследствие резкого сокращения применения органических и минеральных удобрений возник дефицит баланса питательных веществ, что ведет к истощению почв и падению продуктивности пашни. Содержание гумуса в почве продолжает снижаться, увеличивается засоленность пашен. Приостановлены работы по осушению, орошению земель, реконструкции действующих мелиоративных систем, известкованию и гипсованию почв, защите растений от вредителей и болезней.

Проведенная приватизация пищевых, перерабатывающих и обслуживающих агропромышленный комплекс предприятий усилила их монополизм по отношению к сельскохозтоваропроизводителям. Снизилась доля местных товаропроизводителей на внутреннем потребительском рынке продовольствия в связи с введением конкурсов на муниципальный и государственный заказ.

Обеспеченность техникой в хозяйствах составляет 40-50% от потребности. Техника физически и морально устарела. В результате не выдерживаются оптимальные сроки выполнения полевых работ, нарушаются технологии возделывания сельхоз культур, снижаются их урожайности. Это одна из причин не использования земель.

Таким образом, в целом в сельском хозяйстве г. Якутска в настоящее время существуют следующие проблемы:

1. Сокращение посевных площадей. Низкое плодородие почв и тенденции его ухудшения. Деградация земель из-за отсутствия удобрений и неправильной обработки. Нехватка кормов;

2. Сокращение поголовья сельскохозяйственных животных, а также снижение продуктивности скота;

3. Износ техники и основных фондов;

4. Диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, влияющий на финансовые результаты деятельности сельскохозяйственных предприятий;

5. Кризисное финансовое состояние сельскохозяйственных предприятий. Наличие просроченных кредиторской и дебиторской задолженностей сельскохозяйственных предприятий. Нехватка оборотных средств предприятий АПК;

6. Низкий уровень оплаты труда в сельском хозяйстве;

7. Недостаточное интегрирование структур сельскохозяйственного производства и заготовительной системы, а также недостаточная рыночная мобильность хозяйствующих субъектов АПК.

Существующие проблемы требуют обоснованных решений и системного поэтапного подхода на долгосрочную перспективу. Преодоление сложившихся тенденций возможно только при консолидации усилий правительства РС (Я), городского округа «Город Якутск», а также самих хозяйствующих субъектов посредством реализации предлагаемых программных мероприятий.

Программные мероприятия по развитию агропромышленного сектора разработаны в соответствии с Муниципальной целевой программой «Развитие аграрного сектора пригородов г. Якутска на 2008-2011 годы и Президентской программой социально-экономического развития села Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы.

Основные программные мероприятия предполагают осуществление организационно - правовых и финансово-экономических мероприятий, обеспечивающих вывод агропромышленного производства из кризиса, стабилизацию и устойчивое его развитие.

Включенные в настоящую программу мероприятия сгруппированы по 2 подпрограммам:

1. Подпрограмма «Развитие агропромышленного комплекса» включает в себя мероприятия по развитию растениеводства, животноводства, пищевой и перерабатывающей промышленности, а также отраслей, обеспечивающих необходимыми ресурсами сельское хозяйство, пищевую и перерабатывающую промышленности.

Важнейшим условием развития сельского хозяйства является проведение муниципальным образованием эффективной земельной политики, призванной решить вопросы собственности на землю, регулирования взаимоотношений между товаропроизводителями, совершенствования управления муниципальной долей собственности, страхования, внедрения научно-технического прогресса, поддержки развития механизации животноводства, растениеводства и кормопроизводства, обеспечение доступа сельскохозяйственным товаропроизводителям всех форм хозяйствования к рынку научных, образовательных, консультационных услуг и информации, в решении кадровой политики в сфере АПК и т.д.

2. Подпрограмма «Развитие сельских территорий» включает в себя мероприятия по развитию неаграрных отраслей исключительно в сельской местности:

• формирование финансовых, организационных механизмов приобретения и строительства жилья, в том числе молодым специалистам, с учётом мер приоритетных национальных проектов и целевых программ РС (Я) и г. Якутска;

• повышение уровня снабжения природным газом сельского населения и создание комфортных условий труда и быта в сельской местности;

• повышение уровня и качества водоснабжения сельских поселений;

• модернизация и расширение сети сельских автомобильных дорог с твердым покрытием и их благоустройство;

• содействие к повышению уровня занятости сельского населения, сохранение и создание новых рабочих мест;

• обеспечению условий к повышению образовательного уровня учащихся сельских школ, приведение качества образования в соответствие с современными требованиями, обеспечивающими конкурентоспособность кадров на рынке труда;

• стимулирование привлечения и закрепления для работы в социальной сфере и других секторах сельской экономики выпускников высших учебных и средних профессиональных заведений, молодых специалистов.

Таблица 6.6.1.1.

Прогнозные показатели поголовья сельскохозяйственных животных

Показатель	Единицы измерения	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Крупный рогатый скот	голов	5 381	4 696	5 350	5 500	5 720	5 416
из них коровы		2 173	1 906	2 325	2 400	2 450	2 500
Свиньи		10 132	9 510	10 100	10 300	10 600	10 700
Лошади		1 420	1 716	1 490	1 530	1 580	1 600
Олени		204	25	175	180	180	180
Птица		257 602	229 998	335 000	340 000	345 000	350 000
кроме того перепела		70	50	55	60	65	70
индоутки, индюки		40	75	80	85	90	95