17. Развитие пассажирского автотранспорта

Целью развития пассажирского автотранспорта является формирование эффективно функционирующего городского пассажирского транспортного комплекса г.Якутска, предоставляющего при минимальном уровне бюджетного финансирования качественные услуги по транспортному обслуживанию населения при соблюдении принципов надежности и безопасности пассажирских перевозок.

Формирование эффективно функционирующего городского пассажирского транспортного комплекса предполагает решение следующих основных задач:

1. Создание правовых, организационных и финансово-экономических условий, способствующих стабилизации работы и роста потенциала городского пассажирского транспортного комплекса на основе сбалансированного использования механизмов муниципального регулирования и рыночной самоорганизации.

2. Реализация принципов регулирования, оптимизация маршрутной сети и расписания движения городских и пригородных пассажирских перевозок.

3. Реализация принципов формирования тарифов на пассажирские перевозки.

4. Разработка и реализация принципов осуществления административного и общественного контроля над перевозками пассажиров.

5. Реализация мер, направленных на обеспечение безопасности пассажирских перевозок.

6. Формирование конкурентной среды на городском пассажирском транспортном комплексе с использованием конкурсных процедур.

7. Обновление подвижного состава.

8. Снижение зависимости городского пассажирского транспортного комплекса от муниципальной финансовой поддержки.

9.Организация выполнения социальных обязательств муниципалитета (предоставление льгот по оплате проезда отдельным категориям граждан, организация обслуживания на маршрутах с малыми пассажиропотоками, в позднее время и др.) на условиях полного возмещения объективно-необходимых затрат перевозчика.

Работа городского пассажирского транспортного комплекса города будет в итоге основываться на соблюдении следующих принципов:

- обеспечение транспортных потребностей городского населения за счет развития предпринимательства и конкуренции предприятий и предпринимателей при условии равенства различных форм собственности;

- организации устойчивой работы пассажирского автобусного транспорта и обеспечение социальных гарантий населения

Надежная и эффективная работа городского и пригородного общественного транспорта является показателем социально-политической и экономической стабильности. За период 2004-2007 гг., пассажирооборот в городском округе увеличился на 21% (на 44 732,38 тыс. пасс-км.), а количество перевезенных пассажиров на 55% (на 25 730,67 тыс. пасс.) Данный факт объясняется ростом города Якутска как по количеству жителей и гостей, так и по размеру территории города.

Объем перевозок пассажиров в 2012 году возрастет по сравнению с 2007 годом на 59,2%. Динамика роста объема перевозок пассажиров на прогнозный период обусловлена динамикой роста данного показателя в отчетном периоде и динамикой роста численности населения городского округа на прогнозный период.

Таблица 6.4.1.1.

Сведения и прогноз перевозок пассажиров за 2003-2012 годы

Годы	Перевезено пассажиров, тыс. пассажиров	Пассажирооборот, тыс. пасс.- км	Тариф на 1 поездку на пассажирском транспорте общего пользования по внутригородскому автобусному маршруту, в руб.	Доля льготных категорий пассажиров в общем объеме внутригородских пассажирских перевозок, осуществляемых пассажирскими автотранспортными предприятиями, в %
2003 г.	46 317,86	-	-	-
2004 г.	46 503,13	210 189,72	-	-
2005 г.	46 688,40	212 712,00	9,00	27,3
2006 г.	65 906,75	237 578,84	8,00	27,1
2007 г.	72 233,80	254 922,10	10,00	27,1
2008 г.	80 000,00	282 329,99	12,00	27,0
2009 г.	87 000,00	307 033,86	15,00	26,8
2010 г.	100 000,00	352 912,49	18,00	26,5
2011 г.	110 000,00	388 203,74	20,00	26,3
2012 г.	115 000,00	405 849,36	23,00	26,1

Диаграмма 6.4.1.1.

На сегодняшний день в городе Якутске на рынке пассажирских перевозок существуют две организации: МУП «ЯПАК» и Некоммерческое партнерство «Союз автопредпринимателей».

Основной деятельностью муниципального унитарного предприятия «Якутская пассажирская автотранспортная компания» является предоставление услуг по автобусным перевозкам пассажиров, организация транспортного обслуживания населения и организаций. МУП «ЯПАК» обслуживает 9 маршрутов (3 городских и 6 пригородных), в арсенале у предприятия 79 автобусов различных марок.

На долю МУП «ЯПАК» приходится 6% от общего объема перевозок на городских маршрутах, 94 % объемов перевозок выполняют коммерческие перевозчики НП «Союз автопредпринимателей».

В настоящее время тарифы на перевозки пассажиров, выполняемые транспортом общего пользования, регулируются государством и органами местного самоуправления. Использование механизма тарифного регулирования перевозок приводит к необходимости возмещения перевозчикам упущенных доходов, связанных с ограничением размеров провозной платы. Недостаточность финансовых средств, выделяемых из бюджетов всех уровней на перевозку, в т.ч. льготных категорий пассажиров привела к тому, что фактические сроки эксплуатации автобусов в два-три раза превышают нормативные, что ведет к значительным затратам на поддержание их в технически исправном состоянии. Уменьшение физического количества транспортных единиц ведет к сокращению маршрутной сети и негативно влияет на безопасность перевозок.

Для сохранения имеющейся маршрутной сети по обеспечению регулярного автобусного сообщения ГО «Город Якутск» необходимо обновление автобусного парка автотранспортного предприятия не менее чем на 230 единиц автомобильного транспорта.

Таблица 6.4.1.2.

Сведения о подвижном составе предприятий-партнеров НП «Союз автопредпринимателей»

№ п/п	Марка автобуса		Количество	Нормативный срок эксплуатации	С фактическим сроком эксплуатации, 9 и более лет
1.	ПАЗ		592	9 лет	212
2.	ЛАЗ		13	9 лет	13
3.	ДЭУ		8	9 лет	8
4.	КОСМОС		26	9 лет	25
5.	HYUNDAI		19	9 лет	19
Итого дизельных:			65
1.	ПАЗ		17
2.	ДЭУ		8
3.	КОСМОС		23
4.	HYUNDAI		17
Итого бензиновых:			380
1.		ПАЗ	373
2.		ЛАЗ	4
3.		КОСМОС	2
4.		АВРОРА	1
Итого бензин/газ:			213
1.		ПАЗ	207
2.		ЛАЗ	6
ВСЕГО автобусов:			658		277

Учитывая социальную значимость деятельности по осуществлению пассажирских перевозок, являющихся важнейшим элементом в системе жизнеобеспечения ГО «Город Якутск», должны быть решены следующие основные задачи:

1. обеспечение автобусным сообщением как можно большего количества населения на территории городского округа;

2. обеспечение выполнения требований по безопасности движения и охране окружающей среды, установленных законодательством Российской Федерации;

3. сохранение доступных цен на проезд в автобусах общего пользования;

4. повышение качества услуг

Основные мероприятия по развитию пассажирского автотранспорта:

1. модернизация (обновление) парка пассажирских транспортных средств;

2. модернизация производственно - технической базы и диагностического оборудования;

3. обновление автоматизированной системы управления движением городского пассажирского транспорта;

4. создание системы учета автоматизированного пассажиропотока и электронных платежей на городском пассажирском транспорте.

Модернизация (обновление) парка пассажирских транспортных средств будет произведена НП «Союз автопредприниматель» за счет использования лизинговой схемы. Предлагаемые мероприятия позволят к 2010 году приобрести 230 автобусов малой и средней вместимостью по схеме лизинга сроком на 3 года (НП «Союз автопредприниматель»). Для поддержания пассажирского подвижного состава в приемлемом техническом состоянии предусматривается техническая модернизация, заключающаяся в приобретении ремонтного и диагностического оборудования. Для сдерживания роста цен будут проводиться мероприятия по оптимизации расходов, в т.ч. перевод на альтернативные виды топлива (природный газ, метан)

В целях финансовой поддержки на реализацию мероприятий по увеличению доходов и сокращению затрат предприятия МУП «ЯПАК» предусмотрены мероприятия:

- на обновление подвижного состава МУП «ЯПАК», согласно Республиканской целевой программы «Развитие транспортного комплекса PC (Я) на 2007 - 2011 гг. и основные направления до 2015 года»;

- на внедрение мероприятий системы безналичных расчетов за проезд в пассажирском автомобильном транспорте городского и пригородного сообщения МУП «.ЯПАК» с использованием пластиковых карт и (или) проездных билетов на территории ГО «Город Якутск»;

- по оптимизации и упорядочению учета и контроля за расходованием ГСМ (ремонт спидометров, пломбирование баков и др.);

- - по переходу на альтернативные источники топлива (газ - метан).